Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2015 по делу n А32-17417/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на СТФ № 2 Славянского района Краснодарского края.

На основании указанного решения было уничтожено 6 279 голов свиней, что подтверждается актом об отчуждении животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных от 20.10.2011.

19.10.2011 ООО «ПАП «Дельма» уведомило письмом директора Краснодарского филиала ОАО «Страховое общество «ЖАСО» о наступлении страхового случая. Позднее, 07.11.2011, 06.12.2011 истец дополнительно обратился с письмами и приложенными документами к страховщику с просьбой о страховой выплате.

Письмами от 07.02.2012г. № 1697, от 29.03.2012г. № 4388 страховщиком отказано в выплате страхового возмещения ввиду того, что истец получил выплату в размере 44 300 000 рублей в счет возмещения ущерба, причиненного изъятием поголовья свиней на основании постановления главы Администрации Краснодарского края от 17.11.2006 № 992 «О возмещении ущерба, вызванного отчуждением животных или изъятием продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных» за 6 279 изъятых голов.

Отказ страховщика в выплате страхового возмещения явился основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Правоотношения сторон по договору страхования регулируются ст.ст.929 Гражданского кодекса Российской федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии со ст. 929 ГК РФ по договору имущественного страхования одна сторона (страховщик) обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить другой стороне (страхователю) или иному лицу, в пользу которого заключен договор (выгодоприобретателю), причиненные вследствие этого события убытки в застрахованном имуществе либо убытки в связи с иными имущественными интересами страхователя (выплатить страховое возмещение) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы). По правилам п.1 ст.930 ГК РФ имущество может быть застраховано по договору страхования в пользу лица (страхователя или выгодоприобретателя), имеющего основанный на законе, ином правовом акте или договоре интерес в сохранении этого имущества. В соответствии с п. 1, 2 ст. 943 ГК РФ условия, на которых заключается договор страхования, могут быть определены в стандартных правилах страхования соответствующего вида, принятых, одобренных или утвержденных страховщиком либо объединением страховщиков (правилах страхования). Условия, содержащиеся в правилах страхования и не включенные в текст договора страхования (страхового полиса), обязательны для страхователя, если в договоре (страховом полисе) прямо указывается на применение таких правил и сами правила изложены в одном документе с договором (страховым полисом) или на его оборотной стороне либо приложены к нему.

Статьей 9 ФЗ «Об организации страхового дела в Российской Федерации» от 27.11.1992 определено понятие страхового случая. Страховым случаем является совершившиеся событие, предусмотренное договором страхования или законом, с наступлением которого возникает обязанность страховщика произвести страховую выплату страхователю, застрахованному лицу, выгодоприобретателю или иным третьим лицам.

Пунктом 1.5.1 Правил страхования животных, утвержденных и.о. генерального директора ОАО «Страховое общество «ЖАСО» 15.01.2008 года (далее - Правила), предусмотрено, что страховая стоимость (действительная стоимость) - стоимость застрахованных животных в месте их нахождения в день заключения договора страхования.

Согласно п. 4.2. Правил страховым случаем является вынужденный убой застрахованных животных в результате наступления следующих событий (страховых рисков), произошедших в период действия договора страхования: 4.2.1. болезней свиней: африканская чума. При этом вынужденный убой производится только по распоряжению ветеринарного врача, в случаях: в связи с проведением мероприятий по борьбе с эпизоотией или неизлечимой болезнью, исключающей возможность дальнейшего использования животного (п. 1.5.8. Правил).

В соответствии с письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 07.11.2008 года № 01/12703-8-32 «Об усилении надзора за рыночной торговлей» Африканская чума свиней (АЧС) - контагиозная, склонная к природной очаговости, остро протекающая септическая болезнь свиней с высокой летальностью. Лечение запрещено, средства специфической профилактики не разработаны. Противоэпизоотические меры сводятся к поголовному уничтожению поголовья (в том числе контактировавшего с больными животными) в радиусе 20 км от очага, сжиганию трупов животных, дезинфекции и перечню ограничительных мероприятий по ввозу и вывозу продуктов животноводства.

В силу пункта 2 статьи 964 ГК РФ, если договором имущественного страхования не предусмотрено иное, страховщик освобождается от выплаты страхового возмещения за убытки, возникшие вследствие изъятия, конфискации, реквизиции, ареста или уничтожения застрахованного имущества по распоряжению государственных органов.

Стороны в пунктах 7.3 договоров страхования предусмотрели, что страховым случаем также признается вынужденный убой животного (животных), произведенный по распоряжению специалиста ветеринарной службы в связи с эпизоотией (проведением мероприятий по борьбе с острым инфекционным заболеванием, предусмотренным договором страхования), неизлечимой болезнью, предусмотренной договором страхования, которые исключают возможность дальнейшего использования животного (животных). Согласно пунктам 12.1.1 договоров в случаях гибели или вынужденного убоя в результате болезни выплачивается 100% страховой суммы за вычетом действительной стоимости мяса, шкуры (кожи), пригодных к использованию.

Положениями статей 235 и 242 ГК РФ установлено, что реквизиция является одним из видов принудительного изъятия имущества, осуществляемая в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотии при иных обстоятельствах,   носящих чрезвычайный характер, имущество в интересах общества по решению государственных органов может быть изъято у собственника в порядке и на условиях, установленных законом, с выплатой ему стоимости имущества (реквизиция), оценка, по которой собственнику возмещается стоимость реквизированного имущества, может быть оспорена им в суде.

Таким образом, по общему правилу, страховщик освобождается от выплаты страхового возмещения за убытки, если они возникли вследствие изъятия, реквизиции застрахованного имущества по распоряжению государственных органов, если в договоре страхования не было прямого указания на то, что изъятие или реквизиция являются страховым случаем. Между тем, в договорах страхования животных (пункт 7), отсутствует указание на то, что изъятие или реквизиция застрахованных животных является страховым случаем. В указанном пункте указано, что страховым случаем является утрата, гибель, вынужденный убой застрахованных животных.

Обратившись за страховой выплатой, в письме от 07.11.2011 предприятие указало в качестве страхового случая изъятие животных на основании Решения руководителя Управления ФС по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Москаленко М.И. от 19.10.2011 года о необходимости изъятия свиней и Акта специальной комиссии от 20.10.2011. По мнению истца, основанием для выплаты является изъятие животных, а не их гибель, падеж или вынужденный убой.

Как обоснованно указывает общество, указанное событие, в силу положений части 2 статьи 964 ГК РФ, таким основанием не является, поскольку спорными договорами страхования в качестве такового не предусмотрено.

Решение руководителя Управления ФС по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Москаленко М.И. от 19.10.2011 года о необходимости изъятия свиней является актом уполномоченного государственного органа, поскольку в соответствии со статьями 9 и 19 ФЗ «О ветеринарии», Правилами отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 мая 2006 года №310), решение об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства принимается руководителем территориального органа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или его заместителем.

С учетом изложенного, довод общества о том, что решение об изъятии животных страховым случаем не является, признан судом правомерным.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что предприятию за счет средств краевого бюджета возмещено 44 301 305 рублей 58 копеек за ущерб, вызванный отчуждением животных и изъятием продуктов животноводства при ликвидации очагов африканской чумы на основании Правил № 310 и постановления № 1994-р.

Правила № 310 регулируют порядок отношений при отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства в целях предотвращения возникновения и ликвидации очагов особо опасных болезней животных, а также предотвращения распространения возбудителей заразных болезней животных и защиты населения от болезней, общих для человека и животных (пункт 1). Согласно пункту 2 Правила являются обязательными для граждан, юридических лиц, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления при проведении мероприятий по предотвращению возникновения и ликвидации очагов особо опасных болезней животных.

Статьи 9 и 10 Правил № 310 устанавливают, что граждане и юридические лица имеют право на возмещение ущерба, понесенного ими в результате отчуждения животных или изъятия продуктов животноводства, в размере стоимости отчужденных животных или изъятых продуктов животноводства в соответствии с порядком расходования средств бюджета субъекта Российской Федерации, предусмотренных на эти цели. Основанием для возмещения ущерба, понесенного гражданами и юридическими лицами в результате отчуждения животных или изъятия продуктов животноводства, является наличие у них акта, указанного в пункте 8 Правил, и копии решения руководителя исполнительного органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации об организации и проведении отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства. Размер подлежащего возмещению ущерба, понесенного гражданами и юридическими лицами в результате отчуждения животных или изъятия продуктов животноводства, определяется субъектом Российской Федерации на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях размер указанного ущерба определяется на основании рыночной стоимости отчужденных животных и изъятых продуктов животноводства.

Договорами страхования предусмотрена выплата страхового возмещения в случае вынужденного убоя свиней в связи с их заболеванием африканской чумой по распоряжению специалиста ветеринарной службы.

Закон не предусматривает повторного возмещения уже возмещенного вреда. Для выяснения вопроса, идентичен ли вред, возмещенный государственным органом, вреду, причиненному предприятию в результате наступления страхового случая, указанного в договорах страхования, по ходатайству истца проведена судебная экспертиза, в результате которой получено заключение НПП ООО «ЮрИнСтрой».

Перед экспертом поставлены вопросы:

1.Входит ли в состав компенсационной выплаты в размере 44 300 000 руб., произведенной департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края за 6279 уничтоженных голов свиней, балансовая стоимость 5 612 голов свиней, застрахованных по договорам страхования 14.12.2010 № 000015/138/kdr/2010, от 28.04.2011 № 01/000048/138/КДР/2011, от 18.05.2011 № 01/000058/139/КДР/2011 и от 29.06.2011  № 01/000083/139/КДР/2011.

2.Определить долю компенсационной выплаты, приходящуюся на 5612 застрахованных голов свиней из общего размера компенсации (44 300 000 руб.), выплаченной департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края за 6 279 уничтоженных свиней голов свиней.

3.Определить наличие ущерба, не покрытого компенсационной выплатой, произведенной департаментом    сельского    хозяйства    и    перерабатывающей

промышленности Краснодарского края за уничтожение 5 612 застрахованных голов свиней.

Согласно представленному заключению эксперта от 09.06.2014 № 268/17.1 эксперт пришел к выводам:

1.В состав компенсационной выплаты в размере 44 300 000 руб., произведенной департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края за 6 279 уничтоженных голов свиней, балансовая стоимость 5 612 голов свиней, застрахованных по договорам страхования 14.12.2010 № 000015/138/kdr/2010, от 28.04.2011 № 01/000048/138/КДР/2011, от 18.05.2011 № 01/000058/139/КДР/2011 и от 29.06.2011 № 01/000083/139/КДР/2011.на общую сумму 34 736 266,70 руб. не входит, так как компенсационная выплата , произведенная департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края рассчитана на основании величины средней рыночной стоимости 1 кг живого веса свинопродукции.

2. Доля компенсационной выплаты, приходящейся на 5612 застрахованных голов свиней из общего размера компенсации (44 300 000 руб.), выплаченной департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края за 6 279 уничтоженных свиней голов свиней, составляет 39 595 306 рублей.

3. компенсационная выплата за 5 612 застрахованных голов свиней, производственная по средней рыночной цене за 1 кг свинопродукции в живом весе в размере 74,94 руб. составляет 39 595 306 руб.

Ущерб, не покрытый компенсационной выплатой, произведенной департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края за уничтожение 5 612 застрахованных свиней в виде разницы между рыночной стоимостью 5 612 голов свиней ООО «ПАП «Дельма» по состоянию на 19.10.2011 и величиной компенсационной выплаты, произведенной департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края за уничтожение 5 612 застрахованных голов свиней, отсутствует.

В результате проведения повторной судебной бухгалтерско-оценочной экспертизы получено заключение комиссии экспертов ООО «Аудит Групп» Гильметдиновой Н.В. и Ардышевой С.Б. Перед экспертами ставились те же вопросы.

Суду предоставлено заключение повторной комплексной экспертизы №23-09/80 от 20.10.2014, в котором содержатся следующие выводы:

1.В состав компенсационной выплаты в размере 44 300 000 руб., произведенной департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края за 6 279 уничтоженных голов свиней, балансовая стоимость 5 612 голов свиней, застрахованных по договорам страхования 14.12.2010 № 000015/138/kdr/2010, от 28.04.2011 №   01/000048/138/КДР/2011, от 18.05.2011 № 01/000058/139/КДР/2011 и от 29.06.2011 № 01/000083/139/КДР/2011.на общую сумму 34