Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2015 по делу n А32-18667/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                     дело № А32-18667/2014

04 февраля 2015 года                                                                                   15АП-23515/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2015 года

Полный текст постановления изготовлен 04 февраля 2015 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сурмаляна Г.А.,

судей Смотровой Н.Н., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Костенковым Д.Н.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель по доверенности от 30.05.2014г. Ищенко С.В.,

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.11.2014г. по делу № А32-18667/2014 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Котон Текстиль",

заинтересованное лицо: Новороссийская таможня,

принятое в составе судьи Любченко Ю.В.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Котон Текстиль» (далее – общество, ООО «Котон Текстиль») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни № 10317000-203/2014 от 22 мая 2014 года о привлечении к административной ответственности по статьи 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 14 ноября 2014 года заявленные требования удовлетворены.

Решение мотивировано отсутствием в действиях общества состава вменяемого ему правонарушения.

Не согласившись с указанным судебным актом, Новороссийская таможня обжаловала его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе таможня просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, сославшись на то, что ООО «Котон Текстиль» представило таможенному представителю - ООО «Киви Брокер» недействительный разрешительный документ, относящийся к другим товарам, послуживший основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов Таможенного союза, запретов и ограничений, тем самым совершило  административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Представитель заявителя в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении требований апелляционной жалобы отказать.

Заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 01.01.2008г. между фирмой «KOTON MAGAZACILIK TEKSTIL SAN. VETIC. A.S.», Турция и ООО «Котон Текстиль», г. Москва, Россия заключен контракт № 1 о купле-продаже товаров народного потребления турецкого производства в ассортименте, количестве согласно приложениям к данному контракту.

Во исполнение указанного контракта 24.02.2014г. в адрес общества в порт Новороссийск прибыл теплоход «DIANEA», на борту которого находился контейнер ARKU2315060 с товаром «детская бижутерия, часы, очки».

17.02.2014г. между таможенным представителем ООО «Киви Брокер» (далее – представитель, ООО «Киви Брокер») и заявителем заключён договор НВР/002/14-Е на оказание услуг таможенным представителем, предметом договора является обязанность представителя от имени, по поручению и за счёт заявителя, в силу полномочий основанных на законе, совершать таможенные операции, в соответствии с Таможенным кодексом таможенного союза и законодательством Российской Федерации в сфере таможенного дела, необходимые для перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу таможенного союза и помещения под таможенную процедуру.

В целях исполнения указанного договора в отдел таможенного оформления и таможенного контроля (далее - ОТО и ТК) Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни (далее – таможенный пост) была подана декларация на товары (далее – ДТ) № 10317100/260214/0004892, по которой был задекларирован товар пятнадцати наименований, в том числе товар № 1 с заявлением следующих сведений: «бижутерия детская, для девочек из недрагоценных металлов, не имеющая гальваническое покрытие из драгоценных металлов: из металла: колье, артикулы: 4YBG70011OA – 6 шт., 4YBG70009OA – 6 шт. 4YBG70011OA – 6 шт., 4YBG70012OA – 6 шт.,, 4YBG70018OA – 6 шт., 4YBG70022OA – 6 шт., 4YBG70028OA – 6 шт.; серьги 3 пары в наборе, артикулы: 4YBG70016OA – 6 наборов, 4YBG70023АA – 6 наборов; серьги 6 штук в наборе, артикул 4YBG70019OA – 6 наборов; из металла, пластика и ткани, браслеты 3 шт. в наборе, артикул 4YBG70021OA – 6 наборов. Всего 36 шт. и 24 набора, упакованные в 1 картонную коробку. Изготовитель: KOTONMAGAZACILIKTEKSTILSAN. VETIC. A.S., товарный знак KOTON» в количестве 1 грузового места, весом брутто 1,596 кг, весом нетто 0,756 кг. Заявленный код товара – 7117190000, заявленная таможенная стоимость 3008,96 руб.

Для подтверждения установленных законодательством запретов и ограничений по товару № 1, задекларированному по ДТ № 10317100/260214/0004892, ООО «Киви Брокер» на таможенный пост был предоставлен сертификат соответствия от 20.02.2014г. № ТС RU С-ТR. АЕ61.А.02617, который подтверждает, что продукция «изделия галантерейные детские из металла, с элементами из пластмассы и текстильных материалов, торговой марки «Koton», в том числе в наборах: колье, артикулы 4YBG70011OA, 4YBG70009OA, 4YBG70011OA, 4YBG70012OA, 4YBG70018OA, 4YBG70022OA, 4YBG70028OA; браслет, артикул 4YBG70021OA; серьги, артикулы 4YBG70016OA, 4YBG70023АA, 4YBG70019OA. Продукция изготовлена в соответствии с Техническим регламентом Таможенного союза, утверждённого Решением комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 года № 797, ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков». Размер партии 162 штуки. Договор № 1 от 01.01.2008 года. Инвойс № 007191*92*93*94*95* от 08.02.2014 года. Изготовитель «KOTONMAGAZACILIKTEKSTILSAN. VETIC. A.S.», Турция».

При проведении таможенного контроля должностными лицами таможенного поста было принято решение о проведении таможенного досмотра, по результатам которого установлено, что в контейнере находится товар «детская бижутерия», наименования и артикулы которой совпадают с заявленными в ДТ № 10317100/260214/0004892 (товар № 1). К каждому изделию прикреплён ярлык с маркировкой «KOTONKIDSMADETURKEY», цвет, артикул.

06.03.2014г. весь товар, заявленный по ДТ № 10317100/260214/0004892 был выпущен таможенным постом и помещён под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

13.03.2014г. отдел торговых ограничений и экспортного контроля Новороссийской таможни (далее – ОТО и ТК) при проведении постконтроля выявил, что запреты и ограничения (в части соблюдения мер технического регулирования) по товару № 1, задекларированному по ДТ № 10317100/260214/0004892 с предоставлением сертификата соответствия от 20.02.2014г. № ТС RU С-ТR. АЕ61.А.02617 требованиям Технического регламента Таможенного союза, утверждённого Решением комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 года № 797, ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (далее – Технический регламент) не соблюдены.

В обоснование своего заключения ОТО и ТК сообщил, что в соответствии со статьёй 9 Технического регламента маркировка продукции должна содержать следующую информацию:

- наименование страны, где изготовлена продукция;

- наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора;

- наименование и вид (назначение) изделия;

- дата изготовления;

- единый знак обращения на рынке;

- срок службы продукции (при необходимости);

- гарантийный срок службы (при необходимости);

- товарный знак (при наличии).

Вместе с тем, маркировка на товаре № 1, заявленный по ДТ № 10317100/260214/0004892, не содержит некоторую обязательную информацию, указанную в статье 9 Технического регламента.

Данные обстоятельства позволили ОТО и ТК сделать вывод о том, что сведения, указанные в сертификате соответствия от 20.02.2014г. № ТС RU С-ТR. АЕ61.А.02617 не совпадают со сведениями, указанными на маркировке товара,  и о том, что заявителем фактически предоставлен таможенному представителю недействительный сертификат соответствия.

11.04.2014г. по факту представления недействительного документа таможенному представителю в отношении ООО «Котон Текстиль» было возбуждено дело об административном правонарушении № 10317000-203/2014 по статье 16.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

07.05.2014г. уполномоченным по особо важным делам таможни в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении по указанной статье.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, 22.05.2014г. исполняющим обязанности заместителя начальника таможни вынесено постановление по делу об административном правонарушении №10317000-203/2014 по статье 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым общество привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявлением.

Повторно исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 65 и части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое постановление.

При этом доказывание обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности в силу императивно установленных требований законодательства Российской Федерации должно основываться на выполнении всех возможных и необходимых действий, предоставленных законом специально уполномоченному государственному органу в пределах его компетенции.

В соответствии со статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Пунктами 1 и 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде: сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость; сведения об исчислении таможенных платежей.

Согласно пунктом 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено Таможенным кодексом Таможенного союза

К таким документам относятся: документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию; документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки, а в случае отсутствия внешнеэкономической сделки – иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также и иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта; транспортные (перевозочные) документы; документы, на основании которых был заявлен классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Таким образом, комплекс декларирования затрагивает не только заполнение ДТ и представление данного документа таможенным органам, но и представление документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.

Такими сведениями, которые необходимы для выпуска товара и исчисления