Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2015 по делу n А53-16911/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

территории Таможенного союза.

Операции по ремонту и (или) другие операции, не предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи в отношении временно вывезенных транспортных средств международной перевозки, допускаются при условии помещения этих транспортных средств под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории. В случае совершения указанных операций без помещения временно вывезенных транспортных средств международной перевозки под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории, при ввозе таких транспортных средств международной перевозки подлежат уплате таможенные пошлины, налоги в соответствии со статьей 262 Таможенного кодекса Таможенного союза (пункт 2 статьи 347 Таможенного кодекса Таможенного союза).

По правилам пункта 1 статьи 262 Таможенного кодекса Таможенного союза сумма подлежащих уплате ввозных таможенных пошлин определяется исходя из стоимости операций переработки товаров.

Таким образом, условиями освобождения от уплаты таможенных платежей при ввозе временно вывезенного транспортного средства международной перевозки являются: совершение операций по техническому обслуживанию и (или) текущему ремонту, необходимых для обеспечения их сохранности, эксплуатации и поддержания в состоянии, в котором они находились на день вывоза; потребность в таких операциях возникла во время использования этих транспортных средств в международной перевозке, а также в случае аварии.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что предыдущее освидетельствование судна было проведено 02.09.2008г., что указано в классификационном свидетельстве со сроком действия до 31.05.2011г. (т. 2 л.д. 112-113).

Для поддержания судов в исправном состоянии в течение всего срока их эксплуатации разрабатывается комплекс организационных и технических мер, включающих систему планово-предупредительного ремонта (ПНР), регламентирующую периодичность плановых ремонтов по судну в течение нормативного срока службы. Ремонт проводится в отношении механизмов, оборудования, устройств, предметов снабжения, то есть отдельных составных частей, сооружений, элементов.

Классификация, периодичность и объемы ремонтов судов установлены Правилами ремонта судов Министерства Речного Флота РСФСР, утвержденных Приказом от 12.05.1989г. № 61.

Пунктом 2.1.1 Правил ремонта в соответствии с ГОСТ 24166-80 предусматриваются следующие виды ремонта: текущий; средний; капитальный; доковый (слиповый). В процессе эксплуатации по судам могут производиться следующие виды неплановых ремонтов: восстановительный, аварийный, поддерживающий, гарантийный; прочий неплановый.

Поскольку ремонт судна был вызван необходимостью прохождения очередного (5-тилетнего) освидетельствования судна и возобновления класса судна, то проводимые ремонтные работы следует отнести к системе планово-предупредительных ремонтов (ППР) Правил ремонта.

В соответствии с пунктом 2.2.1 Правил ремонта текущий ремонт - ремонт судна, выполняемый для поддержания его технико-эксплуатационных характеристик в заданных пределах с заменой и (или) восстановлением отдельных быстроизнашивающихся элементов. При текущем ремонте могут производиться работы по частичной замене обшивки и набора корпуса судна. Согласно пункту 2.2.2 данного Приказа периодичность текущего ремонта определяется состоянием судна, а сами ремонты проводятся между средними (средним и капитальным) ремонтами.

Согласно пункту 2.2.6 Правил ремонта средний ремонт - это ремонт судна, выполняемый для восстановления его технико-эксплуатационных характеристик до заданных значений с заменой и (или) восстановлением элементов ограниченной номенклатуры. Средний ремонт может производиться под техническим надзором инспекции Регистра.

Из анализа определений, приведенных в ГОСТ 24166-80, Правилах ремонта следует, все работы по ремонту как планово-предупредительному (текущему, среднему и капитальному), так и неплановому имеют своей целью обеспечение сохранности и эксплуатации судна, при этом под эксплуатацией судна понимается использование судна, отвечающего требованиям нормативно-технической и (или) конструкторской (проектной) документации. Работы, имеющие иные цели, в соответствии с ГОСТ 24166-80 и Правилами ремонта судов являются модернизацией или переоборудованием.

Таким образом, если временно вывезенное судно подвергалось за пределами таможенной территории Российской Федерации операциям по ремонту, необходимым для обеспечения его сохранности и эксплуатации, а также поддержания его в состоянии, в котором оно находилось на день помещения под таможенный режим временного вывоза, за исключением операции по модернизации и переоборудованию, то при его обратном ввозе таможенные пошлины, налоги не уплачиваются.

Из анализа представленных в дело документов следует,  что в порту Измаил (Украина) на основании договора от 12.04.2011г. исполнитель работ осуществил операции по ремонту судна.

Судебной коллегией установлено, что судно находилось за пределами таможенной территории Таможенного союза в период с 31.03.2011г. по 02.07.2011г., из которых в период с 12.04.2011г. по 27.06.2011г. судно было в ремонте.

Для выяснения фактов возникновения необходимости (потребности) проведения ремонтных операций в ходе международной перевозки и определения вида ремонта Ростовской таможней направлен запрос в Главное управление РМРС от 28.10.2013г.

В соответствии с письмом Главного управления РМРС от 14.11.2013г. № 340-107-230517 в период с 15.04.2011г. по 28.06.2011г. в порту Измаил (Украина) судно "Данади-1" было предъявлено к очередному освидетельствованию, целью освидетельствования являлась предписанная НД Регистра и международными конвенция (МК) обязательная 5-ти летняя проверка соответствия технического состояния судна требованиям НД Регистра и МК для возобновления действия Класса Регистра на следующий 5-ти летний период.

Ремонт, выполненный на т/х "Данади-1" носил характер поддерживающего и выполнялся с целью поддержания технического состояния судна на уровне требований НД Регистра и МК. Изменений характеристик судна, работ по модернизации и переоборудованию в указанный период не производилось.

В письме указано, что РМРС не располагает информацией от судовладельца о выявленных дефектах в период выполнения перевозки товаров из порта Ейск (Россия) в порт Самсун (Турция) 31.03.2011г.

Таким образом, сведения, сообщенные представителем РМРС, подтверждают плановый характер ремонта в связи с необходимостью прохождения очередного (5-ти летнего) освидетельствования судна и возобновления класса судна.

Пунктами 7.15, 7.16 приказа Минтранса от 09.07.2003г. № 160 установлено, что Классификационное свидетельство теряет свою силу, и действие класса судна приостанавливается, в случае не предъявления судна к назначенному периодическому или внеочередному освидетельствованию в предписанный срок или в связи с несвоевременным выполнением предписанных конкретных требований, являющихся при предыдущем освидетельствовании судна условием присвоения или сохранения класса Регистра. Не выполнив указанные предписания, дальнейшее движение судна было бы невозможным.

Материалы дела свидетельствуют о том, что до момента последнего выхода судна из порта Ейск (30.03.201г.) общество знало о наступлении времени прохождения очередного (5-тилетнего) освидетельствования судна и возобновления класса судна, необходимого для соблюдения требований РМРС и скором истечении действия классификационного свидетельства.

В данном Классификационном свидетельстве указан срок его действия - до 31.05.2011г.

Этот факт подтверждается заключением договора от 12.04.2011г. для осуществления ремонта судна в порту Измаил (Украина).

В письме от 01.07.2011г. № 01-457 (т. 1 л.д. 110-111) общество пояснило таможне, что во время использования судна в международной перевозке возникла необходимость в производстве ремонта судна.

В апелляционной жалобе общество указало, что ремонт носил характер поддерживающего и выполнялся с целью поддержания исправного технического состояния судна и его технико-эксплуатационных характеристик на уровне требований РМРС, предъявляемых к судам в эксплуатации.

Таможня пояснила, что документы, подтверждающие возникновение необходимости проведения ремонта судна в ходе выполнения международной перевозки товаров заявителем Ростовской таможне предоставлены не были.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 347 Таможенного кодекса Таможенного союза с временно вывезенными транспортными средствами допускается совершение операций (не облагаемых таможенными пошлинами) по техническому обслуживанию и (или) текущему ремонту, необходимых для обеспечения их сохранности, эксплуатации и поддержания в состоянии, в котором они находились на день вывоза, если потребность в таких операциях возникла во время использования этих транспортных средств в международной перевозке.

Порядок регистрации случаев выявления дефектов в техническом состоянии судна установлен приказом Минтранса России от 01.11.2002г. № 136 для речных судов, а также приказом Минтранса России от 09.07.2003г. № 160 для морских судов (теплоход "Данади-1" относится к судам смешанного класса "река-море").

О повреждениях судна судовладелец незамедлительно уведомляет представителя Российского морского регистра судоходства и предъявляет судно для освидетельствования независимо от того, привело повреждение к аварии или нет.

В соответствии с пунктом 5.7 приказа Минтранса России от 09.07.2003г. № 160 при всех видах освидетельствований судовладелец и/или командный состав судна сообщают Регистру обо всех замеченных дефектах, случаях отказов элементов судна в период между предыдущим и проводимым освидетельствованием, а также об изменениях в составе оборудования и снабжения, о ремонтах, проведенных в этот же период, предъявляют необходимые документы, акты предыдущих освидетельствований, техническую документацию и предписанные правилами акты проверок и испытаний объектов судна.

В копиях документов, предоставленных письмом РМРС № 343-1-66064 от 10.04.2013г.: чек-листе освидетельствованиям 11.17025.183 от 28.06.2011г.; отчете по освидетельствованию судна N 11.17031.183; статусе освидетельствований судна РМРС от 28.06.2011 (форма 6.3.51-1); записи о поступившей информации от судовладельца о выявленных дефектах судна в период выполнения перевозки товаров из порта Ейск (Россия) в порт Самсун (Турция) отсутствуют.

Акты внеочередного освидетельствования судна в связи с выявленными дефектами судна или аварийными случаями представителями РМРС не составлялись.

В соответствии с подпунктом 8.4.1 Правил технической эксплуатации морских судов, утвержденных распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 08.04.1997г. № МФ-34/672, каждое судно должно иметь действующие судовые документы, в частности судовой и машинный журналы. В соответствии с Правилами ведения журналов судов, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 10.05.2011г. № 133, в судовом журнале указываются случаи повреждения судна и/или груза с указанием причин и принятых мер. Машинный журнал ведется на каждом судне, имеющем право плавания под Государственным флагом Российской Федерации. В машинном журнале отражаются все случаи с судовыми механизмами в процессе работы судна и обслуживания механизмов, в частности информация о повреждениях и происшествиях с судовой пропульсивной установкой и с другим вспомогательным оборудованием.

Документов, содержащих сведения о возникновении необходимости проведения ремонта судна в ходе выполнения международной перевозки товаров заявителем суду не предоставлено.

В ходе таможенной проверки, с целью подтверждения информации о необходимости проведения ремонтных работ на т/х "Данади-1" при осуществлении судном международного рейса у ОАО "Донречфлот" были затребованы копии листов судового и машинного журналов за период с 31.03.2011г. по 02.07.2011г.

Письмом от 04.03.2014г. № 01-96 ОАО "Донречфлот" сообщило о невозможности предоставления копий журналов в связи с утерей при пожаре на судне. Таким образом, информацию о выявлении в международном рейсе несоответствий требованиям безопасности мореплавания, повлекших необходимость ремонта судна, общество не подтвердило.

ОАО "Донречфлот" ссылается на выявление в ходе международного рейса несоответствий требованиям безопасности мореплавания, в подтверждение чего представило рапорт капитана т/х "Данади-1" от 04.04.2011г. В то же время данный рапорт был представлен заявителем только в ходе проведения камеральной таможенной проверки и адресован ООО "Росшипком". Кроме того, в указанном рапорте сообщается не об аварийной ситуации, произошедшей во время международного рейса ТСМП, а о технических последствиях (повышенный расход масла) износа главного двигателя судна в ходе его регулярной нормальной эксплуатации.

Основные термины и определения в области ремонта судов (в том числе понятия видов ремонта) установлены ГОСТами 24166-80 "Система технического обслуживания и ремонта судов" и 18322-78 "Система технического обслуживания и ремонта техники".

ГОСТом 24166-80 предусмотрены следующие виды ремонта судов: капитальный ремонт судна, средний ремонт судна, текущий ремонт судна, доковый (слиповый) ремонт, заводской ремонт. В ГОСТе 24166-80 приведены определения данным видам ремонта, согласно которым:

- текущий ремонт судна - ремонт судна, выполняемый для поддержания его технико-эксплуатационных характеристик в заданных пределах с заменой и (или) восстановлением отдельных быстроизнашивающихся элементов;

- капитальный ремонт судна - ремонт судна, выполняемый для восстановления его технико-эксплуатационных характеристик до значений, близких к построечным, с заменой или восстановлением любых элементов, включая базовые;

- доковый (слиповый) ремонт судна - ремонт подводной части судна, выполняемый в доке;

- средний ремонт судна - ремонт судна, выполненный для восстановления его технико-эксплуатационных характеристик до заданных значений с заменой и (или) восстановлением элементов ограниченной номенклатуры.

В соответствии с пунктом 1 ГОСТа 18322-78 под техническим обслуживанием понимается комплекс операций по поддержанию работоспособности или исправности изделия при использовании по назначению, ожидании, хранении и транспортировании. В техническое обслуживание могут входить мойка изделия, контроль его технического состояния, очистка, смазывание, регулировка.

Согласно Приказу Минречфлота РСФСР от 12.05.1989г. № 61 "О введении в действие Правил ремонта судов Министерства речного флота РСФСР" (далее - Правила ремонта) текущий ремонт судов выполняется силами судовых экипажей и дополнениями к нему. Текущий ремонт судов выполняется в соответствии с действующим Положением об организации текущего ремонта судов речного флота силами судовых экипажей и дополнениями к нему. Судоремонтные предприятия выполняют работы, требующие применения заводского оборудования, изготавливают