Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2015 по делу n А53-22621/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-22621/2014

28 января 2015 года                                                                           15АП-21692/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 января 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Соловьевой М.В.,

судей Смотровой Н.Н., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Струкачевой Н.П.,

при участии:

от арбитражного управляющего открытого акционерного общества «Тарасовскагрохимсервис»  Перекрест Ирины Юрьевны: представитель Фурсова М.В. по доверенности от 22.08.2014, паспорт;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области: представитель не явился, уведомлен надлежащим образом; рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу арбитражного управляющего открытого акционерного общества «Тарасовскагрохимсервис»  Перекрест Ирины Юрьевны на решение Арбитражного суда Ростовской области от 11.11.2014 по делу № А53-22621/2014, принятое судьей Аникиным И.А., по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области к арбитражному управляющему открытого акционерного общества «Тарасовскагрохимсервис»  Перекрест Ирине Юрьевне о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (далее - Управление Росреестра, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Перекрест Ирины Юрьевны (дело о несостоятельности (банкротстве) открытого акционерного общества «Тарасовскагрохимсервис» (ИНН 6133000875, ОГРН 1026101605155) № А53-7856/2012) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.11.2014 заявленные требования удовлетворены, суд привлек арбитражного управляющего открытого акционерного общества «Тарасовскагрохимсервис» Перекрест Ирину Юрьевну к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей. Судебный акт мотивирован доказанностью факта наличия в действиях арбитражного управляющего состава вмененного ему административного правонарушения, отсутствием процессуальных нарушений а также оснований для квалификации совершенного правонарушения в качестве малозначительного.

Не согласившись с принятым судебным актом, арбитражный управляющий обратился в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение, сославшись на то, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, поскольку обязанности управляющего по формированию конкурсной массы и ее продаже были осуществлены в точности с законом о банкротстве.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель арбитражного управляющего в судебном заседании дал пояснения, поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области представителя в судебное заседание не направили; о месте его и времени извещено надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителя Управления.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела Решением Арбитражного суда Ростовской области от 14.11.2012 (резолютивная часть оглашена от 08.11.2012) открытое акционерное общество «Тарасовскагрохимсервис» (далее - ОАО «Тарасовскагрохимсервис», должник) признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена Перекрест Ирина Юрьевна (далее - Перекрест И.Ю.).

11.06.2014 в Управление Росреестра поступило обращение ИП Колесникова Н.В., содержащее сведения о ненадлежащем исполнении конкурсным управляющим Перекрест И.Ю. обязанностей, установленных Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве).

03.07.2014 Управлением Росреестра на основе изучения и оценки поступивших документов возбуждено дело об административном правонарушении № 00576114 в отношении Перекрест И.Ю.

Определением от 30.07.2014 срок проведения административного расследования по делу № 00576114 продлен до 03.09.2014.

В ходе административного расследования Управлением Росреестра исследованы судебные акты по делу Арбитражного суда Ростовской области № А53-7856/2012, обращение ИП Колесникова Н.В., предоставленные Управлению Росреестра документы от заявителя и письменные пояснения арбитражного управляющего Перекрест И.Ю.

На основании анализа судебных актов и документов в действиях арбитражного управляющего Перекрест И.Ю. должностным лицом Управления Росреестра обнаружены достаточные обстоятельства, указывающие на наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившиеся в ненадлежащем исполнении Перекрест И.Ю. при проведении процедур банкротства ОАО «Тарасовскагрохимсервис» обязанностей, предусмотренных пунктами 2 и 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве.

По результатам выявленных нарушений Управлением в отношении арбитражного управляющего Перекрест И.Ю. и в присутствии последней 29.08.2014 составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы дела об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Часть 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Объектом правонарушения является порядок действий при проведении процедур банкротства, установленный Законом о банкротстве

Субъектом правонарушения является арбитражный управляющий, утверждаемый арбитражным судом для проведения процедур банкротства.

Пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве установлено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно пункту 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан разумно и обоснованно осуществлять расходы, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве.

Из материалов видно, что между Комитетом по управлению имуществом Администрации Тарасовского района Ростовской области (Комитет, арендодатель) и ОАО «Тарасовскагрохимсервис» (арендатор) заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 22.05.2009 № 115, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (фонд перераспределения земель) с кадастровым номером 61:37:0600004:104, расположенный примерно в 1500 м по направлению на запад от ориентира п. Весенний Тарасовского района Ростовской области, для использования в целях сельскохозяйственного производства общей площадью 4 801 316 кв. м пашни. Согласно пункту 2.1 договора аренды от 22.05.2009 № 115 срок аренды участка установлен с 22.05.2009 по 21.05.2014.

Договор аренды от 22.05.2009 № 115 зарегистрирован Управлением Росреестра 29.03.2010.

Между Комитетом (арендодатель) и ОАО «Тарасовскагрохимсервис» (арендатор) заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 11.06.2009 № 121, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (фонд перераспределения земель) с кадастровым номером 61:37:0600023:62, расположенный примерно в 8 км по направлению на юг от ориентира п. Изумрудный Тарасовского района Ростовской области, для использования в целях сельскохозяйственного производства общей площадью 3 830 000 кв. м пашни. Согласно пункту 2.1 договора аренды от 11.06.2009 № 121 срок аренды участка установлен с 11.06.2009 по 10.06.2014.

Договор аренды от 11.06.2009 № 121 зарегистрирован Управлением Росреестра 29.03.2010.

Между Комитетом (арендодатель) и ОАО «Тарасовскагрохимсервис» (арендатор) заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 11.06.2009 № 122, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (фонд перераспределения земель) с кадастровым номером 61:37:0600023:905, расположенный примерно в 40 000 м по направлению на юго-запад от ориентира п. Изумрудный Тарасовского района Ростовской области, для использования в целях сельскохозяйственного производства общей площадью 961 911 кв. м пашни. Согласно пункту 2.1 договора аренды от 11.06.2009 № 122 срок аренды участка установлен с 11.06.2009 по 10.06.2014.

Договор аренды от 11.06.2009 № 122 зарегистрирован Управлением Росреестра 29.03.2010.

Между Комитетом (арендодатель) и ОАО «Тарасовскагрохимсервис» (арендатор) заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 11.06.2009 № 123, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (фонд перераспределения земель) с кадастровым номером 61:37:0600023:904, расположенный примерно в 4500 м по направлению на юго-запад от ориентира п. Изумрудный Тарасовского района Ростовской области, для использования в целях сельскохозяйственного производства общей площадью 783 528 кв. м пашни. Согласно пункту 2.1 договора аренды от 11.06.2009 № 123 срок аренды участка установлен с 11.06.2009 по 10.06.2014.

Договор аренды от 11.06.2009 № 123 зарегистрирован Управлением Росреестра, 29.03.2010.

В ходе исполнения своих обязанностей конкурсным управляющим Перекрест И.Ю. в соответствии с пунктом 2 статьи 129 Закона о банкротстве проведена инвентаризация имущества ОАО «Тарасовскагрохимсервис» 25.01.2013 и 27.05.2013, о чем составлены инвентаризационные описи от 25.01.2013 № 1 и от 27.05.2013 № 2.

Согласно отчету конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства ОАО «Тарасовскагрохимсервис» от 20.06.2014 конкурсным управляющим Перекрест И.Ю. с ООО «ФинЭкспертиза» заключен договор от 04.06.2014 № ФЭ 01/06-2013 на проведение оценки рыночной стоимости права аренды недвижимого имущества, включенного в конкурсную массу.

ООО «ФинЭкспертиза» проведена оценка имущества должника, включая права аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения, в результате чего составлен отчет об оценке от 10.07.2013, согласно которому рыночная стоимость права аренды составила 8 167 597 руб.

Как следует из протокола собрания кредиторов должника от 26.07.2013, собранием кредиторов утверждено «Положение о порядке, сроках и условиях продажи права аренды ОАО «Тарасовскагрохимсервис» (лот № 1).

20.05.2013    конкурсным управляющим Перекрест И.Ю. заключен договор № 01/05/2013 с НП «Треал-Регион» для проведения торгов по реализации имущества должника.

Объявление о проведении торгов по лоту № 1 (продажа права аренды) опубликовано в газете «КоммерсантЪ» от 17.08.2013.

Назначенные на 26.09.2013 торги не состоялись по причине отсутствия заявок на участие в торгах, в результате чего в газете «КоммерсантЪ» от 05.10.2013 объявлено о проведении повторных торгов.

Повторные торги, назначенные на 19.11.2013, не состоялись по причине отсутствия заявок на участие в торгах, в результате чего в газете «КоммерсантЪ» от 18.01.2014 объявлено о проведении торгов посредством публичного предложения.

В соответствии с протоколом от 18.03.2014 № 01 о результатах проведения торгов по лоту № 1 победителем торгов в форме публичного предложения признан Колесников Николай