Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2015 по делу n А32-11020/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-11020/2013

28 января 2015 года                                                                           15АП-19618/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 января 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Соловьевой М.В.,

судей Смотровой Н.Н., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Струкачевой Н.П.,

при участии:

от ЗАО "КЛМ Ко": представитель не явился, уведомлен надлежащим образом;

от Краснодарской таможни: главный государственный таможенный инспектор Гришко Н.В. по доверенности от 12.01.2015 № 08.1-30/00001, удостоверение ГС № 088747;

от Федеральной таможенной службы России: представитель Алтынникова Е.С. по доверенности от 18.12.2014, паспорт;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "КЛМ Ко" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.09.2014 по делу № А32-11020/2013, принятое судьёй Суминой О.С., по заявлению закрытого акционерного общества "КЛМ Ко" к заинтересованному лицу Краснодарской таможне, при участии третьего лица Федеральной таможенной службы России, о возврате излишне уплаченных авансовых платежей,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Красноярская компания по производству лесоматериалов «Красноярсклесоматериалы» (далее - ЗАО «КЛМ Ко») обратилось в Арбитражной суд Краснодарского края с заявлением к Федеральной таможенной службе Южного таможенного управления Краснодарской таможне, г. Краснодар, в котором просило арбитражный суд обязать Краснодарскую таможню возвратить ЗАО «КЛМ Ко» излишне уплаченные авансовые платежи в размере 103 665, 88 руб.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 12.09.2013 в удовлетворении заявленных требований закрытому акционерному обществу «Красноярская компания по производству лесоматериалов «Красноярсклесоматериалы» (ЗАО «КЛМ и Ко», ИНН 2407009152, адрес места нахождения Красноярский край, Емельяновский район, п. Солонцы, промплощадка «Восточная промзона», 1) отказано.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2013 решение первой инстанции было оставлено в силе.

Постановлением Федерального Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28.03.2014 решение Арбитражного суда Краснодарского края 12.09.2013 и постановление   Пятнадцатого   арбитражного апелляционного суда от 28.11.2013 по делу № А32-11020/2013 отменено и направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

При новом рассмотрении дела суд кассационной инстанции обязал выяснить знало ли общество или должно было знать до получения отчета – 24.10.2012 о нарушении своих прав, определить момент, с которого начал течь срок исковой давности, выяснить пропустило ли общество этот срок, рассмотреть вопрос о привлечении к участию в деле Федеральную  таможенную службу России, предложит заявителю рассмотреть вопрос об уточнении заявленных требований.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.09.2014 в удовлетворении заявленных требований отказать. Судебный акт мотивирован тем, что общество не уточнило  заявленные  требования, не заявило  ходатайство  о привлечении  в качестве  заинтересованного  лица   Федеральную  таможенную службу России, не представило  обоснованных  доказательства о длительности  срока  по   не направлению  заявления  о возврате  авансовых  платежей.    

Не согласившись с принятым судебным актом, общество  обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение, сославшись на то, что авансовые платежи являются собственностью внесшего их лица и истечение трехгодичного срока возврата авансовых платежей со дня их внесения на счет таможенного органа не изменяет правой режим денежных средств, не является основанием прекращения права собственности на них и не препятствует распоряжению им. Общество в апелляционной жалобе указало, что днем, когда плательщик узнал о нарушении своего права, является 22.01.2013, т.е. день вынесения таможней решения об отказе в возврате авансовых платежей. Также общество указало, что судом не принят во внимание тот факт что повторный запрос общества о предоставлении отчета о расходовании был получен Краснодарской таможней только через 2,5 года, а именно 12.10.2012 г. не в следствии отсутствия контроля за внесением авансовых платежей и остатками денежных средств, а как следствие отсутствия информации у общества о имеющихся остатках денежных средств. После получения обществом от Краснодарской таможни соответствующей информации об имевшихся остаточных авансовых платежах  общество предприняло необходимые меры для их возврата.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Федеральной таможенной службы поддержал доводы отзыва на апелляционную жалобу в полном объеме.

Представитель Краснодарской таможни в судебном заседании дал дополнительные пояснения, просил в удовлетворении жалобы отказать.

ЗАО "КЛМ Ко" представителей в судебное заседание не направили; о месте его и времени извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителя общества.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела  в период 2007-2008 год ЗАО «КЛМ и Ко» платежными поручениями №596 от 10.09.2007, №555 от 20.03.2008, №69 от 03.06.2008, № 969 от 19.05.2008, №898 от 08.05.2008 №440 от 06.03.2008 на счет Краснодарской таможни перечислило авансовые платежи.

15.03.2010 ЗАО «КЛМ Ко» на основании п. 4 ст.330 ТК РФ обратилось в Краснодарскую таможню с заявлением №152 о выдаче отчета о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей на счет Краснодарской таможни (далее - отчет о расходовании) за период с 01.01.2009 по 01.03.2010.

Письмом от 24.03.2010 №17-04.3/6468 (получено Обществом 31.03.2010 вх. №185) Краснодарская таможня сообщила ЗАО «КЛМ Ко» о том, что форма отчета о расходовании денежных средств, утвержденная Распоряжением ГТК России от 27.11.2003 №647-р, предусматривает указывать наименование, ОКПО, ИНН, КПП, адрес налогоплательщика, реквизиты платежных документов, в соответствии с которыми вносились авансовые платежи, отчет о расходовании отражает расход денежных средств на требуемую дату по конкретным платежным документам, указанным в заявлении участника ВЭД, или по всем платежным документам, поступившим в выбранный период. Исходя из формулировки запроса ЗАО «КЛМ Ко», таможенный орган сообщил Обществу, что за испрашиваемый период, а именно с 01.01.2009 по 01.03.2010, денежные средства на счет Краснодарской таможни не поступали.

04.10.2012 письмом №774 ЗАО «КЛМ и Ко» повторно обратилось в Краснодарскую таможню о предоставлении отчета о расходовании.

В соответствии с частью 5 статьи 121 Федерального закона № 311 -ФЗ от ИМ 1.2010 «О таможенном регулировании в Российской Федерации», действующего с 29.12.2010, отчет должен содержать сведения о суммах поступивших авансовых платежей за период, указанный в заявлении, в том числе если по заявлению плательщика статус авансовых платежей приобрели иные денежные средства; о суммах авансовых платежей, израсходованных на уплату таможенных и иных платежей, внесение денежного залога; о суммах авансовых платежей, возвращенных лицу.

В выбранном Обществом периоде - с 01.01.2010 по 30.09.2012, в отчете был отражен расход сумм авансовых платежей по платежным документам 2007-2008 годов, т.к. в рассматриваемом периоде невостребованные суммы авансовых платежей были учтены таможенным органом в составе прочих неналоговых доходов федерального бюджета, о чем Краснодарская таможня уведомила Общество письмом (от 24.10.2012 № 22.4-04/21348).

Позднее общество направило в адрес Краснодарской таможни претензию              № 894 от 14.11.2012 о незаконном списании денежных средств, с просьбой разъяснить возможность подачи заявления о возврате авансовых платежей.

В своем ответе (исх. от 22.01.2013 № 19.4-04/1169) Краснодарская таможня разъяснила, что авансовые платежи, перечисленные обществом на основании платежных поручений 2007-2008 годов, были списаны в федеральный бюджет в 2011-2012 годах после того как с 01.10.2009 Бюджетным кодексом Российской Федерации (Федеральный закон от 09.04.2009 N 58-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный Кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации") таможенные органы были наделены правом на списание в федеральный бюджет невостребованных сумм авансовых платежей.

Принимая во внимание вышеизложенное, заявитель обратился в суд с заявлением обязать Краснодарскую таможню возвратить ЗАО «КЛМ Ко» излишне уплаченные авансовые платежи в размере 103 665 руб. 88 коп.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям статьи 330 Таможенного кодекса РФ (в редакции спорного периода) авансовыми платежами являются денежные средства, внесенные на счет таможенного органа в счет предстоящих таможенных платежей и не идентифицированные плательщиком в качестве конкретных видов и сумм таможенных платежей в отношении конкретных товаров.

Денежные средства, полученные таможенным органом в качестве авансовых платежей, являются имуществом лица, внесшего авансовые платежи, и не могут рассматриваться в качестве таможенных платежей до тех пор, пока это лицо не сделает распоряжение об этом таможенному органу либо таможенный орган не обратит взыскание на авансовые платежи в соответствии со статьей 353 настоящего Кодекса. В качестве распоряжения лица, внесшего авансовые платежи, рассматривается подача им или от его имени таможенной декларации либо совершение иных действий, свидетельствующих о намерении использовать свои денежные средства в качестве таможенных платежей.

По требованию плательщика таможенный орган обязан представить ему отчет о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей, в письменной форме не позднее 30 дней со дня получения требования. В случае несогласия плательщика с результатами отчета таможенного органа проводится совместная выверка расходования денежных средств плательщика. Результаты такой выверки оформляются актом по форме, определяемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Акт составляется в двух экземплярах, подписывается таможенным органом и плательщиком. Один экземпляр акта после его подписания подлежит вручению плательщику.

Из положений пункта 8.11 Распоряжения ГТК РФ от 27 ноября 2003 г. N 647-р "Об утверждении методических указаний о порядке применения таможенными органами положений Таможенного кодекса Российской Федерации, относящихся к таможенным платежам" следует, что результаты выверки оформляются актом по форме, утвержденной Приказом ГТК России от 04.08.2003 г. N 849 "Об утверждении формы акта выверки авансовых платежей" (зарегистрирован Минюстом России 19.08.2003 г. N 4992).

Как следует из материалов дела, с результатами отчета таможенного органа ЗАО «КЛМ и Ко» своего согласия не выражало. Как видно из апелляционной жалобы общества, последнее исходит из того, что правом на списание неизрасходованных авансовых платежей в федеральный бюджет таможенные органы не наделены, срок нахождения денежных средств на счетах (в кассе) таможенного органа не ограничен, в связи с чем, истечение трехгодичного срока возврата авансовых платежей со дня их внесения на счет таможенного органа не изменяет правовой режим денежных средств, не служит основанием для прекращения права собственности на них и не препятствует распоряжению ими.

Данные доводы апелляционной жалобы подлежат отклонения по следующим основаниям.

Правоотношения между обществом и таможенным органом, в рамках которых плательщик наделен правом на возврат излишне уплаченных авансовых платежей, возникли в момент уплаты авансовых платежей, то есть в 2007-2008 году, в период действия Таможенного кодекса Российской Федерации в редакции, предшествующей внесению в нее изменений Федеральным законом от 09.04.2009 N 58-ФЗ.

Согласно пунктам 1, 2 и 3 статьи 330 Таможенного кодекса Российской Федерации в указанной редакции авансовыми платежами являются денежные средства, внесенные на счет таможенного органа в счет предстоящих таможенных платежей и не идентифицированные плательщиком в качестве конкретных видов и сумм таможенных платежей в отношении конкретных товаров. Авансовые платежи могут быть внесены в кассу или на счет таможенного органа в валюте Российской Федерации, а также в иностранной валюте в соответствии с законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле.

Денежные средства, полученные таможенным органом в качестве авансовых платежей, являются имуществом лица, внесшего авансовые платежи, и не могут рассматриваться в качестве таможенных платежей до тех пор, пока это лицо не сделает распоряжение об этом таможенному органу либо таможенный орган не обратит взыскание на авансовые платежи в соответствии со статьей 353 настоящего Кодекса. В качестве распоряжения лица, внесшего авансовые платежи, рассматривается подача им или от его имени таможенной декларации либо совершение иных действий, свидетельствующих о намерении использовать свои денежные средства в качестве таможенных платежей.

В силу пункта 5 статьи 330 Кодекса возврат авансовых платежей осуществляется по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом для возврата таможенных пошлин, налогов (глава 33), если заявление об их возврате подано в течение трех лет со дня внесения их в кассу или