Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2015 по делу n А32-1061/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

заказчик проекта претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имеет.

В материалы дела представлена проектная документация (стадия ПД), исполнителем которой указан истец. В составе проектной документации имеется лист согласования рабочего проекта  с отметкой о согласовании ЮТЭП.

Также представлен рабочий проект (стадия РП), исполнителем  в котором обозначен истец, имеется лист согласования рабочего проекта Черноморско-Азовским пограничным управлением береговой охраны ФСБ России и Службой специальной связи и информатизации УФСБ России по Краснодарскому краю (мат. дела т.1,2).

Кроме того, представлен лист согласования проектной документации ЮТЭП без отметки о согласовании ФТС России (л.д. 28 т.1).

Как видно из пункта 1.1.1 договора, сторонами согласовано выполнение работ иждивением подрядчика (ст. 704 ГК РФ).

Порядок согласования необходимости выполнения дополнительных работ, не согласованных сторонами при заключении договора регламентирован положениями статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику. При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика. Заказчик освобождается от возмещения этих убытков, если докажет отсутствие необходимости в проведении дополнительных работ.

Подрядчик, не выполнивший указанной обязанности, лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ и возмещения вызванных этим убытков, если не докажет необходимость немедленных действий в интересах заказчика, в частности в связи с тем, что приостановление работ могло привести к гибели или повреждению объекта строительства. При согласии заказчика на проведение и оплату дополнительных работ подрядчик вправе отказаться от их выполнения лишь в случаях, когда они не входят в сферу профессиональной деятельности подрядчика либо не могут быть выполнены подрядчиком по не зависящим от него причинам.

Согласно положениям ст. 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Порядок сдачи и приемки работ регламентирован положениями статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации. В силу приведенной нормы права заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке.

Заказчик организует и осуществляет приемку результата работ за свой счет, если иное не предусмотрено договором строительного подряда. В предусмотренных законом или иными правовыми актами случаях в приемке результата работ должны участвовать представители государственных органов и органов местного самоуправления.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

В случаях, когда это предусмотрено законом или договором строительного подряда либо вытекает из характера работ, выполняемых по договору, приемке результата работ должны предшествовать предварительные испытания. В этих случаях приемка может осуществляться только при положительном результате предварительных испытаний.

Заказчик вправе отказаться от приемки результата работ в случае обнаружения недостатков, которые исключают возможность его использования для указанной в договоре строительного подряда цели и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком.

В материалы дела истцом представлено письмо от 12.08.2014г. (дата согласно почтовым квитанциям) об извещении ответчика об окончании выполнения работ по договору и дополнительному соглашению и направлении актов формы КС-2, справки формы КС-3. Представлена опись вложения. Вместе с тем, сведения о доставке корреспонденции (бандероли) ответчику либо возврате по причинам, не зависящим от истца, сайт ФГУП «Почта России» (сервис отслеживания почтовых отправлений) не содержит.

Аналогичные письма с просьбой создать межведомственную комиссию направлены истцом в адрес Росграницы, отряда пограничного контроля «Новороссийск»,  ЮТЭП также 12.08.2014г.

Из представленных истцом при подаче иска претензий следует, что истец и ранее указывал ответчику на выполнение работ (например, претензия от 12.03.2013 (л.д. 12-13 т.1)).

Акт КС-2, справка КС-3 по спорному договору в материалах дела отсутствуют, равно как и доказательства их направления ответчику до 12.08.2014г. (то есть акты направлены в период судебного разбирательства спустя 8 месяцев после обращения с иском и спустя более двух лет с даты окончания согласованного срока выполнения работ).

Тот факт, что соответствующие акт и справка ответчиком не подписывались, сторонами не отрицается.

Вместе с тем, по условиям договора второй платеж производится заказчиком после приемки работ по акту.

Ответчик произвел второй платеж 28.04.2012г. со ссылкой на соответствующий пункт договора, что, по мнению истца, свидетельствует о приемке выполненных в полном объеме работ без замечаний.

Истец представил в материалы дела акт КС-2 и справку КС-3 на дополнительные работы по дополнительному соглашению № 1 к спорному договору подряда (л.д. 137-152 т.2). Данные документы не подписаны ответчиком. Поскольку истцом не представлено доказательств согласования в установленном порядке дополнительных работ с ответчиком (дополнительное соглашение и локальный сметный расчет к нему ответчиком не подписаны), суд первой инстанции правомерно указал, что у истца отсутствует право претендовать на оплату указанных работ.

Включение сторонами в договор условий о том, что окончательный платеж  осуществляется после сдачи объекта специализированной комиссии с учетом условия о возложении на подрядчика обязанности по сдаче объекта указанной комиссии является допустимым (ст. 421 ГК РФ) и не противоречит требованиям законодательства.

Судом исследованы доводы истца о том, что сдача объекта невозможна по причинам, зависящим от заказчика.

Порядок открытия пунктов пропуска установлен Постановлением Правительства РФ от 26.06.2008 N 482 (в редакции на момент спорных правоотношений сторон) "Об утверждении Правил установления, открытия, функционирования (эксплуатации), реконструкции и закрытия пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации".

Согласно пунктам 13-17 приведенных правил пункт пропуска открывается после комплексного завершения строительства (реконструкции), оборудования и ввода в эксплуатацию в установленном законодательством порядке зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации в пункте пропуска пограничного, таможенного и иных видов контроля.

Проектная документация на строительство пункта пропуска, оборудование зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля, согласовывается с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными осуществлять контроль в пунктах пропуска.

После окончания строительства, оборудования и технического оснащения зданий, помещений, сооружений, необходимых для организации в пункте пропуска пограничного, таможенного и иных видов контроля, и получения разрешений на ввод указанных объектов в эксплуатацию в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти создает межведомственную комиссию по проверке соответствия пункта пропуска требованиям к строительству, реконструкции, оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляемого в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (далее - комиссия).

В состав комиссии входят представители Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации, Министерства транспорта Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять контроль в пунктах пропуска,

Результаты работы комиссии оформляются актом, который подписывается членами комиссии, подтверждающими соответствие пункта пропуска требованиям Правил.

В случае если членами комиссии выявлены несоответствия указанным требованиям, составляется протокол несоответствия, который прилагается к акту комиссии и является его неотъемлемой частью. В протоколе указываются выявленные несоответствия с определением сроков их устранения. Протокол подписывается членом комиссии - представителем Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации и членами комиссии, выявившими эти несоответствия.

В случае если строительство, реконструкция, оборудование и техническое оснащение зданий, помещений, сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля в пункте пропуска, осуществляются за счет средств иных источников финансирования, протокол несоответствия в части срока устранения выявленных несоответствий согласовывается с собственником указанных зданий, помещений, сооружений в 10-дневный срок.

После устранения несоответствий, указанных в протоколе, и проведения проверки их устранения членами комиссии, выявившими эти несоответствия (или по уведомлению Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации другими уполномоченными представителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти), в 10-дневный срок подписывается акт комиссии.

На основании подписанного всеми членами комиссии акта комиссии Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации в 2-месячный срок принимает нормативный правовой акт об открытии пункта пропуска.

Согласно представленной суду ЮТЭП информации приемка пункта пропуска по адресу: Россия, Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Волочаевская не была осуществлена, так как обществом с ограниченной ответственностью «БТОФ-ТЕРМИНАЛ» изначально не соблюден порядок открытия пунктов пропуска, установленный Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2008 г. № 482 «Об утверждении правил установления, открытия, функционирования (эксплуатации), реконструкции и закрытия пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации», а именно не соблюден порядок согласования технического задания и проектной документации, установленный Соглашением «О взаимодействии между Федеральной таможенной службой и Федеральным агентством по обустройству государственной границы Российской Федерации».

   ЮТЭП указал суду, что порядок приемки в эксплуатацию указанного пункта пропуска дополнительно регламентирован пунктами 4-9 Соглашения «О взаимодействии между Федеральной таможенной службой и Федеральным агентством по обустройству государственной границы Российской Федерации», заключенного в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2008 г. № 482.

   Копия данного соглашения представлена в материалы дела.

   В соответствии с названным соглашением заказчик строительства  направляет письмо в Росграницу с просьбой направить запрос в таможенные органы для получения технического задания на техническое оборудование зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации таможенного контроля.

Росграница через свои территориальные управления направляет в ЮЭТП, запрос на предоставление технического задания на техническое оборудования зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации таможенного контроля.

На основании запроса, ЮЭТП готовит проект технического задания.

Подготовленный ЮЭТП проект технического задания направляется на утверждение в установленном порядке в ФТС России.

ФТС России рассматривает, при необходимости дополняет представленный ЮЭТП проект технического задания, и после утверждения направляет его в Росграницу для формирования задания на проектирование строительства (реконструкцию) зданий и сооружений пункта пропуска и их технического оборудования, Техническое задание на техническое оборудование и обустройство пункта пропуска информационно-техническими средствами является неотъемлемой частью задания на проектирование.

Полученные от ФТС России технические задания Росграница учитывает при организации работы по проектированию, строительству, реконструкции и техническому оборудованию пунктов пропуска.

Росграница обеспечивает представление в ФТС России проектной документации на строительство и техническое оборудование пункта пропуска (далее - проектная документация) для ее рассмотрения и согласования. Проектная документация должна отражать вопросы строительства, реконструкции и технического оборудования зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации только таможенного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и соответствовать утвержденным требованиям о составе и форме.

До направления в ФТС России проектная документация должна быть предварительно согласована с ЮЭТП. Согласно проектной документации проходят все строительства (реконструкции) зданий и сооружений пункта пропуска и их техническое оборудование.

Поскольку в силу пункта 3 (1) Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2008 г. № 482, проектирование, строительство (реконструкция) и оборудование зданий, помещений, сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля в пункте пропуска, может осуществляться не только за счет средств федерального бюджета, но и за счет иных источников финансирования (при условии передачи на безвозмездной основе зданий, помещений и сооружений для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля в пункте пропуска), проектирование спорного пункта осуществлялось истцом.

Как установлено судом, представленная проектная документация не согласована ФТС России в вышеуказанном порядке, в силу чего приемка пункта пропуска в эксплуатацию невозможна.

При

Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2015 по делу n А32-35788/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)  »
Читайте также