Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2015 по делу n А32-22914/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

стационарной трубы, ведущей к аппарату ручного налива продукции в бутылки. Данный аппарат не входит в систему розлива, но также может использоваться для ручного налива продукции (спиртосодержащей жидкости) в бутылки. Основная часть технологического оборудования, входящего в состав линии розлива, не имеет идентификационных номеров.

На вышеуказанное оборудование по производству спиртосодержащей продукции и розлива алкогольной продукции - водки, не представлены документы, подтверждающие его легальность.

На данное технологическое оборудование по производству спиртосодержащей продукции и розлива алкогольной продукции - водки, а также спиртосодержащую жидкость наложен арест (протокол ареста товаров и иных вещей от 18.03.2014 г. по делу об административном правонарушении № 11-17/54 по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а именно: цистерны с инвентаризационными номерами №18, 19, 20, находящиеся в цеху по производству спиртосодержащей продукции; цистерна с инвентаризационным номером № 23, расположенная в помещении над цехом розлива; металлические баки с инвентаризационными номерами № 94, 95, расположенные над началом линии розлива и упаковки; линия розлива, состоящая из функционального комплекса различных узлов и агрегатов (машина бутылкомоечная № БЗ-АММ-6, транспортерная лента, фильтр тонкой очистки, измерительная система «Алко-2» № 1120666, фасовочная машина, укупорочный аппарат, прибор УСБ-5, тоннель, предотвращающий опрокидывание бутылок, этикетировочный автомат, струйный принтер «Hitachi» серийный номер РВ03428609, накопительный стол, аппарат по укладке бутылок в коробки); аппарат ручного налива продукции в бутылки.

Кроме того, произведен арест прозрачной жидкости с характерным запахом уксуса, в количестве 500 дал, находящейся в цистерне № 18 (согласно градуировочной таблицы); прозрачной жидкости с характерным запахом спирта, в количестве 50 дал, находящейся в цистерне № 19 (согласно градуировочной таблицы); прозрачной жидкости с характерным запахом спирта, в количестве 40 дал, находящейся в цистерне № 20 (согласно градуировочной таблицы); прозрачной жидкости с характерным запахом спирта, в количестве 950 дал, находящейся в цистерне № 23 (согласно градуировочной таблицы); прозрачной жидкости с характерным запахом спирта, в количестве 35 дал, находящейся в цистерне № 94 (данная емкость имеет трафарет, с указанием инвентарного номера, вместимости и даты замера, заполнена полностью); прозрачной жидкости с характерным запахом спирта, в количестве 35 дал, находящейся в цистерне № 95 (данная емкость имеет трафарет с указанием инвентарного номера, вместимости и даты замера, заполнена полностью). Температура воздуха в помещениях на момент замера составляла плюс 10 градусов. Всего арест наложен на 1610 дал (одна тысяча шестьсот десять) спиртосодержащей жидкости.

Также, в ходе осмотра в складских и подсобных помещениях, принадлежащих ООО «Триумф», обнаружены упакованные в полиэтилен 92 поддона с пустыми стеклянными бутылками, рулоны этикеток с различными наименованиями алкогольной продукции, предназначенных для наклеивания на бутылки, коробки с укупорочной пробкой, картонная тара.

В ходе проведения административного расследования, в целях выяснения всех обстоятельств дела, произведено взятие проб и образцов для проведения экспертизы алкогольной и спиртосодержащей продукции и экспертизы объединенной пробы прозрачной жидкости с запахом спирта, обнаруженной у общества с ограниченной ответственностью «Триумф» (протоколы взятия проб и образцов от 06.03.2014 г., от 18.03.2014 г.).

В ходе производства по делу об административном правонарушении № 11-17/53, предусмотренном частью 3 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Триумф» арестованная алкогольная продукция (протокол ареста товаров и иных вещей от 18.03.2014 г.), находящаяся в складских помещениях, принадлежащих ООО «Триумф», изъята в количестве 6706 бутылок и передана на ответственное хранение ФГУП «Росспиртпром», по адресу: г.Липецк, ул. Инженерная, 5 (протоколы изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении по части 3 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Триумф» от 21.03.2014г.).

Управлением вынесено определение от 02.04.2014 г. по делу об административном правонарушении № 11-17/53 по части 3 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о назначении экспертизы алкогольной продукции.

Проведение экспертизы поручено Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (ИНН 7710757158) испытательной лаборатории, адрес места нахождения: 125412, г. Москва, Коровинское шоссе, 43.

По результатам проведенной экспертизы получено экспертное заключение № 34 от 22.05.2014 г., согласно которого каждому представленному образцу алкогольной продукции присвоен идентификационный номер (шифр): водка «Пшеничная» 0,25 л. – шифр 246; водка «Сувенирная мягкая» 0,25 л. – шифр 247; водка «Президентская» 0,5 л. – шифр 248; водка «Гуляй Русь 100» 0,5 л. – шифр 249; водка «Пшеничная» 0,75 л. – шифр 251; водка «Пшеничная» 0,5 л. – шифр 252; водка «Пшеничная» 1,0 л. – шифр 253; водка «Хадыженская» 1,0 л. – шифр 254; водка «Хадыженская Казаръ» 1,0 л. – шифр 255; водка «Хадыженская Казаръ» 0,5 л. – шифр 256; водка «Казачья застольная» 0,5 л. – шифр 257; водка «Атаман» 0,5 л. – шифр 258; водка «Пшеничная» 0,5 л. – шифр 259; водка «Волк» 0,5 л. – шифр 260; водка «Гуляй Русь» 0,5 л. – шифр 261; водка «Сувенирная» 0,5 л. – шифр 262; стеклянная бутылка без этикетки 0,5 л. – шифр 263.

В экспертном заключении содержатся выводы, в соответствии с которыми образцы №№ 246-249, 251-262 не соответствуют требованиям ГОСТ Р 51355-99 «Водки и водки особые. Общие технические условия». Данные образцы представляют собой водно-спиртовую смесь с объемной долей этилового спирта, представленной в протоколах испытаний №№ 246-249, 251-262 от 21.05.2014г.

При проведении испытаний по ГОСТ Р 51786-2001 в образце № 251 обнаружен ацетон в концентрации 0,57 мг/дм3 б.с. – примесь, не характерная для водки, приготовленной из спирта, отвечающего требованиям ГОСТ Р 51652-2000 «Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья. Технические условия».

Образец № 263 представляет собой водно-спиртовую смесь отходов спиртового производства, с объемной долей этилового спирта - 42,4% об. Данный образец не является пищевым продуктом и не может быть использован для приготовления алкогольной продукции.

Управлением вынесено определение от 02.04.2014 г. по делу об административном правонарушении № 11-17/54 по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о назначении экспертизы объединенной пробы прозрачной жидкости с запахом спирта.

Проведение экспертизы поручено Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (ИНН 7710757158) испытательной лаборатории, адрес места нахождения: 125412, г. Москва, Коровинское шоссе, 43.

По результатам проведенной экспертизы получено экспертное заключение № 33 от 22.05.2014 г., согласно которому представленному образцу объединенной пробы прозрачной жидкости присвоен идентификационный номер (шифр): цистерна № 18 – шифр 240, цистерна № 19 – шифр 241, цистерна № 20 – шифр 242, цистерна № 23 – шифр 243, цистерна № 94 – шифр 244, цистерна № 95 – шифр 245.

В экспертном заключении содержатся выводы, в соответствии с которыми образец № 240 представляет собой водно-спиртовую смесь (объемная доля этилового спирта - 34,5% об.) с примесью кислот, относящихся к уксусному ряду (21,3 г/дм3), и железа (65 мг/дм3) и не может быть отнесен к пищевой продукции. Образцы № № 241-245 представляют водно-спиртовую смесь. Объемная доля этилового спирта представлена в протоколах испытаний. Данные образцы не соответствуют требованиям ГОСТ Р 51355-99 «Водки и водки особые. Технические условия» п.4.2.2 (наличие посторонних включений); п. 4.2.3 (крепость).

В связи с вышеизложенным, административным органом сделан вывод о том, что обнаруженная в емкостях, принадлежащих ООО «Триумф», спиртосодержащая продукция предназначена для розлива алкогольной продукции.

Таким образом, ООО «Триумф» по адресу места нахождения: г.Краснодарский край, г. Хадыженск, ул. Промысловая, 91, осуществлялась деятельность по производству и обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, что является нарушением пункта 2 статьи 18, пункта 5 статьи 20, пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Результаты проведенной проверки отражены в протоколах осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 06.03.2014 г. № 11-17/53, от 18.03.2014 г. № 11-17/53.

10.06.2014 г. уполномоченным должностным лицом управления в отношении общества в отсутствие надлежащим образом уведомленного его законного представителя (в материалы дела представлена телеграмма, заказное письмо), составлен протокол об административном правонарушении № 11-17/54 по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Материалы дела об административном правонарушении вместе с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлены в Арбитражный суд Краснодарского края для рассмотрения по существу.

Повторно исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя управления, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

На основании статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

На основании пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995г.            № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков; розничной продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях.

Пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» определено, что лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности: производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата; производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции; розничная продажа алкогольной продукции.

В силу пункта 5 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в течение двух месяцев с момента аннулирования лицензии или прекращения действия лицензии, за исключением лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, организация имеет право на хранение остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на возврат их поставщику, на поставку остатков алкогольной и спиртосодержащей продукции иной имеющей лицензию на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции организации, которые осуществляются под контролем лицензирующего органа, за исключением случаев, если такая продукция подлежит изъятию в соответствии с пунктом 1 статьи 25 указанного Федерального закона.

Следовательно, прекращение срока действия лицензии на поставку продукции автоматически влечет невозможность хранения произведенной продукции за пределами двухмесячного срока со дня истечения срока действия такой лицензии.

Материалами дела подтверждается и заинтересованным лицом не оспаривается, что срок действия лицензии Б 068133 на право производства, хранения и поставок произведенных спиртных напитков (водка), выданной обществу с ограниченной ответственностью