Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.01.2015 по делу n А32-42027/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-42027/2013

13 января 2015 года                                                                           15АП-17968/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 января 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.

судей Гуденица Т.Г., Сулименко О.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яицкой С.И.

при участии:

от Новороссийской таможни: Корякиной Татьяны Сергеевны по доверенности от 08.07.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Зелдер"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.08.2014 по делу № А32-42027/2013

принятое в составе судьи Чеснокова А.А.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Зелдер"

к Новороссийской таможне

о признании незаконными действий

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Зелдер" (далее – ООО «Зелдер», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконными действий таможни по корректировке таможенной стоимости товара, задекларированного по декларации на товары (далее – ДТ) № 10317090/080813/0012461 и признании недействительным решения о корректировке таможенной стоимости от 10.10.2013.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.08.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что непредставление документов, с достоверностью подтверждающих заявленную стоимость товара, является основанием для вынесения решения о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров на основании информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа. Заявителем не представлены в суд документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны заявленные требования.

Не согласившись с данным судебным актом, ООО «Зелдер» обжаловало его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение суда от 15.08.2014 отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование апелляционной жалобы общество указывает, что основания для корректировки таможенной стоимости у таможенного органа отсутствовали.

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы апелляционной жалобы.

В судебном заседании 12.01.2015 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о перерыве в судебном заседании до 13.01.2015. После перерыва судебное заседание продолжено.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя таможни, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в рамках внешнеторгового контракта от 28.05.2013 № 2-1-0413, заключенного с компанией «JINAN LIFAN MACHINERY CO., LTD» (Китай) ООО «Зелдер» ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар – фрезерный станок с числовым программным управлением. В таможенном отношении товар оформлен по ДТ № 10317090/080813/0012461. Таможенная стоимость товара определена по 1 методу (цене сделки).

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости по ДТ № 10317090/080813/0012461 декларант представил таможенному органу следующие документы:

- дополнительное соглашение к контракту от 28.05.2013 № 1 (т. 1 л.д. 36);

- инвойс от 16.04.2013 № WDLYYF130416 (т. 1 л.д. 32);

- счет-фактуру на оплату услуг по перевозке (транспортировке) товаров от 05.08.2013 № FR130805-008 (т. 1 л.д. 35);

- коносамент от 25.06.2013 HLCUTS1130615073 (т. 1 л.д. 37);

- подтверждение получения заказа (т. 1 л.д. 38);

- ведомость банковского контроля.

В ходе проведения таможенного контроля таможенным органом признано, что представленные обществом к таможенному оформлению документы и сведения недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товара, в связи с чем у общества были запрошены дополнительные документы, в том числе: прайс-лист производителя; экспортная декларация с переводом; документы, подтверждающие согласование ставок по договору перевозки; заявка на оказание транспортных услуг; бухгалтерские документы об оприходовании товара; ведомость банковского контроля (решение о проведении дополнительной проверки от 09.08.2013).

Посчитав представленные декларантом документы не подтверждающими заявленную таможенную стоимость, таможня произвела корректировку таможенной стоимости по ДТ № 10317090/080813/0012461 с применением шестого метода на основании сведений, имеющихся в информационно-аналитической системе «Мониторинг-Анализ». Данные действия повлекли доначисление обществу таможенных платежей.

Полагая, что действия таможенного органа по корректировке таможенной стоимости ввезенного товара являются незаконными, общество обратилось в суд с настоящими требованиями.

Согласно статье 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств-членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Порядок определения таможенной стоимости товара, ввезенного на территорию Российской Федерации после вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного Союза, регламентирован Соглашением Правительства Республики Беларусь, Правительства Республики Казахстан и Правительства Российской Федерации от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза" (далее - Соглашение "О таможенной стоимости").

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения "О таможенной стоимости" таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения, при любом из условий, в пункте 1 статьи 4 Соглашения.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны (пункт 2 статьи 4 Соглашения "О таможенной стоимости").

Согласно пункту 1 статьи 10 Соглашения "О таможенной стоимости" в случае если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6 - 9 Соглашения, таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров определяется на основе данных, имеющихся на единой таможенной территории таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями Соглашения.

В Постановлении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров» указано, что основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимыми товарами.

Таким образом, первоосновой для определения таможенной стоимости товара является цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза.

Статьей 68 Таможенного кодекса Таможенного Союза предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

Из материалов дела следует, что основанием отказа таможней в применении метода по цене сделки с ввозимыми товарами послужило недостаточное документальное подтверждение заявленной обществом стоимости товара.

Между тем, в подтверждение заявленной таможенной стоимости декларантом Новороссийской таможне был представлен пакет документов: дополнительное соглашение к контракту от 28.05.2013 № 1; инвойс от 16.04.2013 № WDLYYF130416; счет-фактура на оплату услуг по перевозке (транспортировке) товаров от 05.08.2013 № FR130805-008; коносамент № HLCUTS1130615073 от 25.06.2013; подтверждение получения заказа на поставку товара.

Указанными документами заявителем и иностранным контрагентом согласован товар, подлежащий поставке, его конкретные характеристики и стоимость. Сумма транспортных расходов также подтверждена заявителем соответствующими документами.

Из представленной таможенным органом в ходе рассмотрения дела ведомости банковского контроля усматривается, что ООО «Зелдер» оплатило иностранному поставщику денежные средства за товары, поставленные по ДТ № 10317090/080813/0012461, согласно соответствующей сумме общей фактурной стоимости, указанной в графе № 22 указанной декларации, и сумме, указанной в инвойсе компании-поставщика.

Указанным документом подтверждается факт перечисления обществом иностранному контрагенту денежных средств за полученный товар в размере 27 720 долларов США, соответствующем обозначенному в ДТ.

Основанием для корректировки таможенной стоимости по спорной ДТ послужило непредставление декларантом дополнительно запрошенных таможенным органом документов.

Положения статьи 69 ТК ТС указывают на право таможенных органов истребовать не все документы, а лишь необходимые для определения таможенной стоимости товаров.

 Данное право не позволяет руководствоваться одним лишь фактом непредставления документов, если такие документы не способны повлиять на определение таможенной стоимости товаров при их таможенном оформлении.

Непредставление заявителем прайс-листа производителя, экспортной декларации, документов по оприходованию товара не свидетельствует о недостоверности заявленной в ходе таможенного декларирования стоимости товара, подтвержденной соответствующими документами.

Заявленная обществом величина транспортных расходов подтверждена договором от 25.06.2013, счетом-фактурой на оплату услуг по перевозке (транспортировке) товаров от 05.08.2013 № FR130805-008. Непредставление обществом документов, подтверждающих согласование ставок по договору перевозки и заявки на оказание транспортных услуг не свидетельствует о том, что стоимость транспортных расходов не подтверждена.

Ведомость банковского контроля, содержащая сведения о реквизитах контракта и платежах по нему, представлена в ходе таможенного декларирования товара.

Таможня в оспариваемом решении ссылается на непредставление в полном объеме контракта от 28.05.2013 № 2-1-0413.

Между тем, в силу положений таможенного законодательства в ходе мероприятий таможенного контроля в случае, если заявленные при декларировании товаров сведения должным образом не подтверждены либо обнаружены признаки их недостоверности таможенный орган вправе истребовать дополнительные документы. При наличии у таможенного органа сомнений в достоверности заявленных сведений эти сомнения могут быть устранены путем проведения соответствующих мероприятий таможенного контроля.

Соответственно, декларант вправе предполагать, что если таможенный орган не обращается к нему за объяснениями или документами, подтверждающими заявленную таможенную стоимость, то у таможенного органа отсутствуют сомнения в правильности определения таможенной стоимости товара.

Из материалов дела усматривается, что контракт от 28.05.2013 № 2-1-0413 в полном объеме таможенным органом у декларанта не истребовался. В решении о проведении дополнительной проверки от 09.08.2013 указание на необходимость предоставления указанного документа отсутствует. 

В решении о корректировке таможенной стоимости от 10.10.2013 таможенный орган также указывает на низкий ценовой уровень заявленной обществом таможенной стоимости товара.

Между тем, низкий ценовой уровень не может являться основанием для непринятия таможенной стоимости и её корректировки.

При применении таможенным органом шестого метода определения таможенной стоимости использована ценовая информация, содержащаяся в ИАС «Мониторинг-Анализ», при этом таможенным органом не подтверждена сопоставимость условий поставки, фирмы изготовителя, региона ввоза на территорию Российской Федерации с товарами, ввезенными предпринимателем по спорной ДТ. В этом смысле различие величины таможенной стоимости товара по ДТ № 10317090/080813/0012461 с ценовой информацией, содержащейся в других источниках, не относящихся непосредственно к указанной сделке, не может рассматриваться как наличие такого условия, либо как доказательство недостоверности условий сделки.

С учетом изложенного, таможня не доказала наличие оснований, исключающих определение таможенной стоимости товара на основании метода по цене сделки с ввозимыми товарами, в связи с чем отказ в применении первого метода определения таможенной стоимости товара является незаконным и нарушает права и законные интересы ООО «Зелдер».

В рамках настоящего дела подлежала оценке законность выводов таможенного органа, положенных в основу решения о корректировке таможенной стоимости от 10.10.2013, в том числе, о недостаточности представленных обществом в ходе таможенного оформления товара документов.

Таможенным органом в материалы дела представлен пакет документов по ДТ № 103170 90/080813/0012461, в том числе, дополнительное соглашение к контракту, инвойс и ведомость банковского контроля, которые не имеют противоречий и подтверждают согласование цены товара в сумме 27 720 долларов