Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.01.2015 по делу n А32-20236/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» (далее - Соглашение), которое действует с 06.07.2010 г.

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами в соответствии со статьей

75   ТК ТС являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика). Налоговая база для исчисления налогов определяется в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (в РФ - исходя из таможенной стоимости товаров).

Согласно пункта 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

В соответствии с Соглашением основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения (метод 1).

Как следует из статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения, при любом из следующих условий:

1 ) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

-  установлены совместным решением органов Таможенного союза;

-  ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

-  существенно не влияют на стоимость товаров;

2)   продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3)   никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 настоящего Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления;

4)   покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны.

В соответствии с пунктом 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза среди прочих в декларации на товары указываются сведения о таможенной стоимости товара.

Согласно пункту 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.

На основании пункта 3 статьи 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 г. «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» таможенная стоимость товара и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии со статьей 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

Часть 2 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объектом правонарушения является порядок таможенного оформления товаров и транспортных средств.

Объективная сторона правонарушения выражается в недостоверном декларировании сведений, влияющих на размер взимаемых таможенных платежей.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, является декларант либо таможенный представитель, подавший ДТ в таможенный орган.

При проверке законности постановления таможни от 29.04.2013 г. по делу об административном правонарушении № 10314000-055/2012 о привлечении обществ к административной ответственности по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ судом первой инстанции установлено следующее.

Из материалов дела следует, что по ДТ №10317090/211211/0015059 таможенным органом в адрес общества было направлено решение о проведении дополнительной проверки от 22.12.2011 г., и о предоставлении в срок дополнительных документов, а также уведомление об осуществлении обеспечительной уплаты таможенных платежей (таможенная расписка №6004800).

Письмом № 44/12 от 20.01.2012 г. общество в адрес Новороссийской таможни, согласно решения о проведении дополнительной проверки от 22.12.2011 г., были направлены запрашиваемые таможней документы, а именно: пояснения по условиям продаж, выписка по валютному счету, ведомость банковского контроля по паспорту сделки, оборотно - сальдовая ведомость по сч. 60 (расчеты с контрагентами), карточка бухгалтерского учета сч. 10.1. (материалы) с отражением приходной стоимости товара -ферросиликомарганец, заявление на перевод иностранной валюты (валютное платежное поручение № 26).

В соответствии с условиями поставки CFR-Новороссийск по Инкотермс 2010, указанным в контракте от 12.12.2011 года №NM/M/121211 и в иных товаросопроводительных документах таможенное оформление в стране отправления является обязанностью продавца.

Отклоняя доводы таможни о законности оспариваемого постановления, основанные на полученной в ходе ОРМ экспортной декларацией, суд первой инстанции сослался на то, что таможенными декларациями страны отправления общество не могло и не должно располагать в силу закона и делового обычая, в связи с чем, на него не могла быть возложена обязанность по предоставлению в таможенный орган экспортных деклараций страны вывоза. Таким образом, копия экспортной декларации не может подтверждать либо опровергать ценовую информацию на товар, ввозимый по конкретной поставке.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлено, что общество представило в таможенный орган пакет документов, из которого следует, что расчет таможенной стоимости товаров произведен обществом на основании цены товаров, фактически уплаченной продавцу.

Суд первой инстанции сослался на то, что Ведомостью банковского контроля подтверждается, что общество уплатило иностранному поставщику денежные средства за товар, поставленный по ДТ№10317090/211211/0015059, в соответствии с суммой общей фактурной стоимости, указанной в графе № 22 декларации, а также суммой, указанной инвойсе.

Анализ контракта и товаросопроводительных документов к ним позволил суду сделать вывод о том, что обществом с иностранным партнером согласованы все существенные условия договора применительно к договору купли-продажи, а именно: количество товара, его цена, условия поставки и оплаты, характеристики товара. Представленными при таможенном оформлении документами подтверждается, что товар поставлен в количестве и на условиях, предусмотренных контрактом, приложениями к нему и инвойсами. Материалами дела подтверждено, что товар поставлялся по согласованным сторонами условиям CFR-Новороссийск.

Поддержанный в апелляционной жалобе довод таможни относительно того, что обществом не представлены надлежащие документы, подтверждающие заявленные в графе 22 ДТС-1 вычеты (расходы по перевозке товаров после их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации), суд первой инстанции отклонил со ссылкой на следующие обстоятельства.

Так, согласно разделу 1 контракта от 12.12.2011 № NM/M/121211 поставка осуществлялась на условиях CFR-Новороссийск Инкотермс-2010, которые предполагают включение в стоимость сделки всех расходов по перевозке груза до места назначения. Следовательно, продавец принимает на себя обязательства по заключению соответствующих договоров на перевозку груза, оплате перевозки и других расходов после передачи товаров перевозчику. При этом, в инвойсе иностранный контрагент не производил выделение расходов на перевозку до пункта назначения.

Согласно материалам дела, 19.12.2011 г. от фирмы-поставщика «Mercury Commerce Limited» в адрес общества поступило письмо с просьбой об оплате фрахта в целях предотвращения сверхлимитного простоя прибывших контейнеров с грузом, в связи с возникшими у поставщика временными техническими проблемами. Обществом произведена оплата стоимости перевозки в размере 190 320,41 рублей фактически по поручению поставщика, при этом общая фактурная стоимость товара не изменилась, что подтверждается произведенным расчетом за поставленный товар.

Основываясь на изложенном, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что фактическое осуществление оплаты перевозки товара не фирмой «Mercury Commerce Limited», а по ее поручению обществом не может являться недостоверным декларированием и основанием для привлечения общества к ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ.

При проверке законности постановления таможни от 29.04.2013 г. по делу об административном правонарушении № 10314000-056/2012 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Новоросметалл» к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, судом первой инстанции установлено следующее.

По ДТ №10317090/060212/0001091 таможенным органом в адрес общества было направлено решение о проведении дополнительной проверки от 07.02.2012 г., и о предоставлении в срок дополнительных документов, а также уведомление об осуществлении обеспечительной уплаты таможенных платежей (таможенная расписка

№ТР-6005472).

В рамках дополнительно проводимых мероприятий таможенного контроля обществом в адрес Новороссийской таможни, согласно решения о проведении дополнительной проверки от 07.02.2012 г., были направлены запрашиваемые документы, а именно: пояснения по условиям продаж, копия экспортной декларации с переводом на русский язык, выписка по валютному счету, ведомость банковского контроля по паспорту сделки, оборотно - сальдовая ведомость по сч. 60 (расчеты с контрагентами), карточка бухгалтерского учета сч. 10.1. (материалы по складу) с отражением приходной стоимости товара - ферросиликомарганец, заявление на перевод иностранной валюты (валютное платежное поручение № 46).

В соответствии с условиями поставки СРТ-Новороссийск по Инкотермс 2010, указанным в контракте от 10.01.2012 г. № NM/M/100112 и в иных товаросопроводительных документах, таможенное оформление в стране отправления является обязанностью продавца.

Основываясь на изложенном, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что таможенными декларациями страны отправления общество не могло и не должно располагать в силу закона и делового обычая, в связи с чем, на него не могла быть возложена обязанность по предоставлению в таможню экспортных деклараций страны вывоза. Копия экспортной декларации не может подтверждать либо опровергать ценовую информацию на товар, ввозимый по конкретной поставке.

Судом первой инстанции так же установлено, что общество представило в таможенный орган пакет документов, из которого следует, что расчет таможенной стоимости товаров произведен обществом на основании цены товаров, фактически уплаченной продавцу. В

По мнению суда первой инстанции, Ведомостью банковского контроля подтверждается, что общество уплатило иностранному поставщику денежные средства за товар, поставленный по спорным ДТ, в соответствии с суммой общей фактурной стоимости, указанной в графе № 22 декларации, а также суммами, указанными в инвойсах.

Так же на основании анализа контракта и товаросопроводительных документов к ним суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что обществом с иностранным партнером согласованы все существенные условия договора применительно к договору купли-продажи, а именно: количество товара, его цена, условия поставки и оплаты, характеристики товара. Представленными при таможенном оформлении документами подтверждается, что товар поставлен в количестве и на условиях, предусмотренных контрактом, приложениями к нему и инвойсами. Материалами дела подтверждено, что товар поставлялся по согласованным сторонами условиям СРТ-Новороссийск.

Экспортная декларация является документом, оформляемым иностранным контрагентом и заполняемым в соответствии с законодательством страны отправления. Негативные последствия от различия в требованиях, предъявляемых к экспортной декларации законодательством страны отправления и законодательством Российской Федерации, не могут быть переложены на российского декларанта. Таким образом, таможенный орган не вправе предъявлять претензии относительно содержания указанного документа к обществу.

Суд первой инстанции так же сослался на то, что экспортная таможенная декларация не предусмотрена Перечнем дополнительных документов и сведений, которые могут быть запрошены таможенным органом при проведении дополнительной проверки (приложение № 3 к Порядку контроля таможенной стоимости товаров, утвержденному решением Комиссии Таможенного Союза от 20.09.2010 № 376). В связи с чем, общество не может нести ответственность за достоверность сведений, заявленных иностранным поставщиком при декларировании в стране экспорта.

Так же суд первой инстанции, сославшись на положения ч.ч. 1, 2 ст. 255, п.6 ст. 75 АПК РФ, ст. 3 Гаагской конвенции, п.п. 27, 28 garantf1://12016031.27/ постановления Пленума