Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.01.2015 по делу n А32-20236/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-20236/2013

12 января 2015 года                                                                              15АП-20287/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 29 декабря 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 января 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Смотровой Н.Н.

судей М.В. Соловьевой, О.А. Сулименко

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шаовым Т.Д.,

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: представитель Ефимов А.А. по доверенности от 16.07.2014;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Южного таможенного управления

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 10.10.2014 по делу № А32-20236/2013

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Новоросметалл»

к заинтересованному лицу Южной оперативной таможни

о признании незаконными и отмене постановлений,

принятое в составе судьи Хахалевой Н.В.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Новоросметалл» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Южной оперативной таможне (далее – таможня) о признании незаконными и отмене постановлений таможни № 10314000-055/2012, № 10314000-056/2012 о привлечении общества к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ в виде штрафов в размере – 924 517,95 рублей и 663 438,74 рублей. Общество так же ходатайствовало о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления.

Решением суда от 10.10.2014 удовлетворено ходатайство общества о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления и заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Судебный акт мотивирован тем, что общество неправомерно привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, поскольку представленные обществом в таможенный орган документы не содержали признаки недостоверности, позволяли идентифицировать декларируемые товары с товарами по заявленным условиям сделки, а также достоверно установить цену применительно к количественным и качественным характеристикам товаров и условиям поставки. Приложенные к декларациям документы соответствуют Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров и с достоверностью подтверждают заявленную стоимость товаров, ввезенных обществом на территорию таможенного союза.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможня подала в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Жалоба мотивирована тем, что материалами дела подтверждается и заявителем не оспаривается, что в спорных ДТ общество заявило недосто­верные сведения об условиях поставки товара и его таможенной стоимости, что повлекло занижение раз­мера таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате. Документы, подтверждающие данные обстоятельства, собраны в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Общество представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ. В составе суда на основании ст. 18 АПК РФ определением председателя судебного состава произведена замена: судьи Сурмалян Г.А., Филимонова С.С. в связи с уходом в очередной трудовой отпуск заменены на судей Сулименко О.А., Соловьёву М.В., в связи с чем рассмотрение апелляционной жалобы начато с самого начала.

Общество своего представителя в судебное заседание не направило, о месте, дате и времени его проведения извещено надлежащим образом, в связи с чем и на основании ч.3 ст. 156 АПК РФ судебное заседание проводится в его отсутствие.

Представитель таможни поддержал изложенные в апелляционной жалобе доводы.

Изучив материалы дела, выслушав представителя таможни, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 21.12.11г. на таможенный пост «Западный» Новороссийской таможни в адрес общества во исполнение контракта № NM/M121211 от 12.12.2011, заключенного между обществом и компанией «MERCURY COMMERCE LIMITED» (Белиз, 76072 CENTRAL AMERICA, BELIZE BELMOPAN TANGERINE STREET, OFFICE # 24), из Турции на морском судне «Diane А» в контейнерах №№ ARKU 2220561, ARKU 2220807, ARKU 2246381, ARKU 2259368, ARKU 2264301, ARKU 2273345, ARKU 2278434, ARKU 2279554, ARKU 2301215, ARKU 2810629 прибыл товар «Ферросиликомарганец MNC 17, ГОСТ 4756-91, с содержанием MN 66-69%, SI 15-17%, FE 4-9% фракции 10-50 мм».

21.12.11г. обществом на таможенный пост «Западный» Новороссийской таможни подана ДТ № 10317090/211211/0015059 на прибывший в адрес общества товар. В декларации указаны следующие сведения о товаре: изготовитель «MANGAN MADEN 1С VE DIS TIC. A.S.» (Турция), код ETH ВЭД 7202300000, вес товара нетто - 255 000 кг, таможенная стоимость товара 7 764 572 рублей, условия поставки CFR-Новороссийск. В подтверждение заявленных в ДТ № 10317090/211211/0015059 сведений в таможенный орган среди прочих были поданы следующие документы: дополнительное соглашение (спецификация) № 1 от 1 2.12.2011 г. к контракту № NM/M121211 от 12.12.2011 г., инвойс № D/52 от 14.12.2011 г.

В результате проведенных оперативно-розыскных мероприятий была получена информация, свидетельствующая о заявлении в ДТ № 10317090/211211/0015059 недостоверных сведений о товаре. Так, через ТУБК ФТС России из таможенной службы Турции получена экспортная декларация № 11343100ЕХ175212 от 14.12.2011 г., согласно которой стоимость товара, ввезенного в контейнерах №№ ARKU 2220561, ARKU 2220807, ARKU 2246381, ARKU 2259368, ARKU 2264301, ARKU 2273345, ARKU 2278434, ARKU 2279554, ARKU 2301215, ARKU 2810629 составляет 357000 долларов США, условия поставки - FOB-Стамбул, тогда как согласно ДТ № 10317090/211211/0015059, дополнительного соглашения (спецификация) № 1 от 12.12.2011 к контракту № NM/M121211 от 12.12.2011 и инвойса № D/52 от 14.12.2011 стоимость товара составляет 242250 долларов США, условия поставки - CFR-Новороссийск.

Согласно письму Новороссийской таможни от 27.11.2012 № 14-26/47110 ОКТС таможни таможенная стоимость товаров, задекларированных обществом по ДТ № 10317090/211211/0015059 была откорректирована с учетом экспортной декларации № 11343100ЕХ175212 от 14.12.2011 г. и составила 11 632 848, 78 рублей, в адрес ООО «Новоросметалл» выставлено требование об уплате таможенных платежей № 7800 от 26.11.2012.   Сумма   дополнительно   начисленных   таможенных   платежей   составила 924 517,95 рублей.

Согласно письму Новороссийской таможни от 09.01.2013 г. № 14-26/62 в целях осуществления контроля структуры таможенной стоимости товара, задекларированного по ДТ № 10317090/211211/0015059, от ООО «Аркас Раша» была получена информация о

стоимости доставки контейнеров по коносаменту ARKIST0000048972 от 17.12.2011, которая

составила 190 320,41 рублей. Транспортный инвойс от 19.12.2011 № FR111219-082 выставлен на имя общества. ООО «Аркас Раша» на имя общества был выставлен счет от 19.12.2011 № FR111219-082 за осуществление контейнерной перевозки товара на морском судне «Diane А» в контейнерах №№ ARKU 2220561, ARKU 2220807, ARKU 2246381, ARKU 2259368, ARKU 2264301, ARKU 2273345, ARKU 2278434, ARKU 2279554, ARKU 2301215, ARKU 2810629 на сумму 190 320,41 руб., который был оплачен обществом.

Согласно письму Новороссийской таможни от 09.01.2013 г. № 14-26/62 при заявлении таможенной стоимости товара, прибывшего по коносаменту ARKIST0000048972 от 17.12.2011 г., транспортные расходы в таможенную стоимость товара, задекларированного по ДТ № 10317090/211211/0015059, не включались.

На основании изложенного, посчитав, что обществом заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товара, оформленного по ДТ № 10317090/211211/0015059, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ, 18.03.2013 г. должностным лицом таможенного органа, в отсутствии надлежащим образом уведомленного законного представителя юридического лица (в материалы дела представлено уведомление о вручении), в отношении общества составлен протокол по делу об административном правонарушении № 1031 4000-055/2012.

Южной оперативной таможней, в отсутствии надлежащим образом уведомленного законного представителя юридического лица (в материалы дела представлено уведомление о вручении), вынесено постановление от 29.04.2013 г. по делу об административном правонарушении № 10314000-055/2012, в соответствии с которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере однократной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 924 517 рублей 95 копеек.

06.02.2012 г. на таможенный пост «Западный» Новороссийской таможни в адрес общества во исполнение контракта № NM/M100112 от 10.01.2012 г., заключенного между обществом и компанией «MERCURY COMMERCE LIMITED» (Белиз, 76072 CENTRAL AMERICA, BELIZE BELMOPAN TANGERINE STREET, OFFICE # 24), из Турции на морском судне «Diane А» в контейнерах №№ ARKU 2121131, ARKU 2228412, ARKU 2287251, ARKU 2325541, CLHU 3753930, FCIU 2851653, TGHU 2583753 прибыл товар «Ферросиликомарганец MNC 17, ГОСТ 4756-91, с содержанием MN 66-69%, SI 15-17%, FE 4-9% фракции 10-50 мм».

06.02.2012 г. обществом на таможенный пост «Западный» Новороссийской таможни подана ДТ № 10317090/060212/0001091 на прибывший в адрес ООО «Новоросметалл» товар. В декларации указаны следующие сведения о товаре: изготовитель «MANGAN MADEN IC VE DIS TIC. A.S.» (Турция), код ETH ВЭД 7202300000, вес товара нетто - 204000 кг, таможенная стоимость товара 5 976 777, 45 руб., условия поставки СРТ-Стамбул. В подтверждение заявленных в ДТ № 10317090/060212/0001091 сведений, в таможенный орган среди прочих документов был подан инвойс № D/5 от 19.01.2012 г.

В результате проведенных оперативно-розыскных мероприятий была получена информация, свидетельствующая о заявлении в ДТ № 10317090/060212/0001091 недостоверных сведений о товаре. Так, через ГУБК ФТС России из таможенной службы Турции получена экспортная декларация № 112410300ЕХ001777 от 18.01.2012 г., согласно которой стоимость товара, ввезенного в контейнерах №№ ARKU 2121131, ARKU 2228412, ARKU 2287251, ARKU 2325541, CLHU 3753930, FCIU 2851653, TGHU 2583753 составляет 285 600 долларов США, условия поставки FOB-Стамбул, тогда как согласно ДТ № 10317090/060212/0001091 и инвойса № D/5 от 19.01.2012 г. стоимость товара составляет 193 800 долларов США, условия поставки СРТ-Стамбул.

Согласно письму Новороссийской таможни от 27.11.2012 г. № 14-26/47110 ОКТС таможни таможенная стоимость товаров задекларированных обществом по ДТ № 10317090/060212/0001091 была откорректирована с учетом экспортной декларации 112410300ЕХ001777 от 18.01.2012 г. и составила 8 752 671,75 рублей, в адрес общества  выставлено требование об уплате таможенных платежей № 7801 от 26.11.2012   г.   Сумма  дополнительно  начисленных  таможенных  платежей  составила 663 438,74 рублей.

На основании изложенного Южной оперативной таможней установлено, что общество  заявило недостоверные сведения об условиях поставки товара и его таможенной стоимости в ДТ № 10317090/060212/0001 091 путем занижения стоимости и предоставления в подтверждение инвойса № D/5 от 19.01.2012 г., послужившие основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате на сумму 663 438,74 рублей.

Посчитав, что обществом заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товара, оформленного по ДТ № 10317090/060212/0001091, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, 18.03.2013 г. должностным лицом таможенного органа, в отсутствии надлежащим образом уведомленного законного представителя юридического лица (в материалы дела представлено уведомление о вручении), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Новоросметалл» составлен протокол по делу об административном правонарушении № 10314000-056/2012.

Административным органом, в отсутствии надлежащим образом уведомленного законного представителя юридического лица (в материалы дела представлено уведомление о вручении), вынесено постановление от 29.04.2013 г. по делу об административном правонарушении № 10314000-056/2012, в соответствии с которым общество с ограниченной ответственностью «Новоросметалл» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере однократной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет    663 438 рублей 74   копейки.

Не согласившись с указанными постановлениями, общество обжаловало их в арбитражный суд.

Повторно изучив материалы дела, выслушав представителя таможни, суд апелляционной инстанции не нашёл достаточных оснований для переоценки вывода суда первой инстанции о незаконности принятых таможенным органом постановлений ввиду следующего.

Согласно пункту 1 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС) таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу. Порядок определения таможенной стоимости ввезенных товаров предусмотрен Соглашением между Правительством Российской Федерации,