Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.01.2015 по делу n А53-4251/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

за пользование вагонами.

Ответчик не отрицает, что первоначальным получателем данных вагонов выступал именно он, однако в последующем (31.08.2013) на основании письма вагоноотправителя данные вагоны были перенаправлены в адрес ОАО «Изобильныйхлебопродукт».

Факт изначального поступления спорных вагонов в адрес ответчика подтверждается:

- актом общей формы № 1/371 от 11.08.2013, согласно которому вагоны с №№ 59450098, 59176677 по вине ответчика простаивали на 4 пути общего пользования в ожидании фронта погрузки, актом зафиксировано время начала простоя: 11.08.2013 08 час. 30 мин.;

- актом общей формы № 1/410 от 13.08.2013, согласно которому вагон с № 59093351 по вине ответчика простаивал на общем пути станции в ожидании фронта погрузки, актом зафиксировано время начала простоя: 13.08.2013 10 час. 00 мин.

От имени ответчика выше указанные акты подписаны представителями Гончаровым И.А. и Любчанским Н.Н.

Стороны спора подтверждают тот факт, что спорные вагоны 31.08.2013 были переданы ОАО «Изобильныйхлебопродукт».

Истец указывает, что документы по внутристанционной передаче вагонов не оформлялись, однако плату за пользование путями общего пользования истец начисляет именно до даты передачи вагонов ОАО «Изобильныйхлебопродукт», т.е. до 31.08.2013.

В обоснование времени окончания простоя, допущенного по вине ответчика, истец ссылается на акты общей формы № 1/538 и № 1/539 от 31.08.2013, согласно которым простой вагонов с номерами 59450098, 59176677 окончился в 14 час. 00 мин., а простой вагона с номером 59093351 окончился в 10 час. 00 мин. При этом даты и время начала простоя вагонов полностью совпадают с актами общей формы № 1/371 от 11.08.2013 и № 1/410 от 13.08.2013.

В актах общей формы №№ 59450098, 59176677 от 31.08.2013 действительно указано, что они составлены в отношении грузополучателя ОАО «Изобильный хлебопродукт». Вместе с тем, данные акты подписаны представителем Гончаровым И.А., т.е. тем же представителем ООО «МЗК-Юг», которым был подписан акт общей формы № 1/371 от 11.08.2013 и иные многочисленные акты за спорный период, которые ответчиком не оспариваются.

Как отмечалось ранее, ответчик не отрицает, что спорные вагоны изначально предназначались ему и только 31.08.2013 были переданы ОАО «Изобильный хлебопродукт». При этом ответчиком не представлены доказательства того, что при подписании актов общей формы №№ 59450098, 59176677 Гончаров И.А. действовал в интересах не ООО «МЗК-Юг», а в интересах ОАО «Изобильный хлебопродукт». Подлинность подписей представителя ответчика в выше приведённых актах ответчиком не оспорена, о фальсификации актов не заявлялось.

В нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не представил доказательства, которые бы достоверно подтверждали иное время передачи спорных вагонов ОАО «Изобильныйхлебопродукт», чем то время, которое указано в актах №№ 59450098, 59176677 от 31.08.2013, подписанных представителем ответчика.

При таких обстоятельствах, только тот факт, что в актах №№ 59450098, 59176677 в качестве грузополучателя указано ОАО «Изобильныйхлебопродукт», не является достаточным основанием для оценки данных доказательств в качестве недопустимых. Суд апелляционной инстанции учитывает, что данные акты подписаны именно представителем ответчика Гончаровым А.И., содержащиеся в них сведения ООО «МЗК-Юг» не опровергнуты, допущенная в актах техническая опечатка в части указания в качестве грузополучателя ОАО «Изобильный хлебопродукт» не может являться достаточным основанием для освобождения ООО «МЗК-Юг» от исполнения обязанности по оплате использования путей общего пользования, вызванного простоем вагонов с №№ 59450098, 59176677 и 59093351 по вине ответчика.

Довод ответчика о необоснованности применения повышающего коэффициента 2,952 к расчету платы за использование путей общего пользования, судом отклоняется ввиду следующего.

В соответствии с Федеральным законом «О естественных монополиях», на основании Положения о Федеральной службе по тарифам, приказом ФСТ от 06.12.2011 № 316-т/1 «Об индексации ставок, тарифов, сборов и платы за перевозку грузов и услуги по использованию инфраструктуры при перевозках грузов, выполняемых (оказываемых) ОАО «РЖД», в спорный период установлены коэффициенты к ставкам платы за пользование вагонами, контейнерами и размером уменьшения действующих тарифов, установленных Тарифным руководством № 2 в размере 2,952.

В силу пункта 22 Тарифного руководства № 2 индексация платы за пользование вагонами, контейнерами и размеров уменьшения действующих тарифов, определенных в соответствии с настоящим тарифным руководством, осуществляется одновременно с индексацией тарифов на грузовые железнодорожные перевозки.

Для истца, как субъекта естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, постановлением Федеральной энергетической комиссии РФ от 19.06.2002 № 35/12 утверждены Правила применения ставок платы за пользование вагонами и контейнерами федерального железнодорожного транспорта (Тарифное руководство № 2).

Именно потому, что ОАО «РЖД» является субъектом естественной монополии, ставки в договоре установлены не в произвольной сумме, а в размере 50% от ставок таблицы № 9 Тарифного руководства № 2.

Отдельным нормативным актом не установлен размер платы за предоставление железнодорожных путей общего пользования (инфраструктуры) для нахождения на них железнодорожного подвижного состава независимо от его принадлежности в течение времени ожидания его подачи или приема по причинам, зависящим от грузополучателей, грузоотправителей, владельцев железнодорожных путей необщего пользования, обслуживающих грузоотправителей, грузополучателей своими локомотивами, статьей 39 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», предусмотрено, что за время нахождения вагонов, контейнеров у грузополучателей, грузоотправителей, обслуживающих грузополучателей, грузоотправителей своими локомотивами владельцев железнодорожных путей необщего пользования либо за время ожидания их подачи или приема по причинам, зависящим от таких грузополучателей, грузоотправителей, владельцев, указанные лица вносят перевозчику плату за пользование вагонами, контейнерами.

Согласно статье 62 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации, вносимая в соответствии со статьей 39 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации грузоотправителями, грузополучателями перевозчику плата за пользование вагонами, контейнерами в случае подачи их на железнодорожные пути необщего пользования локомотивами, принадлежащими перевозчику, исчисляется с момента фактической подачи вагонов, контейнеров к месту погрузки, выгрузки грузов до момента получения перевозчиком от грузоотправителей, грузополучателей уведомления о готовности вагонов, контейнеров к уборке; владельцами железнодорожных путей необщего пользования, обслуживающими грузополучателей, грузоотправителей своими локомотивами, вносится перевозчику плата за пользование вагонами, контейнерами, которая исчисляется с момента передачи вагонов, контейнеров владельцам железнодорожных путей необщего пользования на железнодорожных выставочных путях до момента их возвращения на железнодорожные выставочные пути; при этом в оплачиваемое время не включается технологическое время, связанное с подачей вагонов к местам погрузки, выгрузки грузов и уборкой вагонов с этих мест и установленное договорами на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования или договорами на подачу и уборку вагонов.

В силу пункта 34 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.10.2005 № 30 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», в соответствии со статьей 39 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации за время нахождения вагонов, контейнеров у грузополучателей, грузоотправителей или владельцев железнодорожных путей необщего пользования, обслуживающих их своими локомотивами, либо за время ожидания их подачи или приема по причинам, зависящим от грузополучателей, грузоотправителей, владельцев этих путей, указанные лица вносят перевозчику плату за пользование вагонами, контейнерами. Размер платы определяется договором, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Исходя из статьи 8 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» и статей 4 и 6 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» ОАО «Российские железные дороги» относится к субъектам естественных монополий на транспорте. Поэтому размер платы за пользование вагонами, контейнерами, принадлежащими ему как перевозчику, определяется Федеральной службой по тарифам. Размер платы за пользование вагонами, контейнерами, принадлежащими другим перевозчикам, устанавливается в договорах с этими перевозчиками.

В пункте 12 Тарифного руководства № 2 указано, что за время ожидания подачи или приема вагонов, контейнеров, не принадлежащих перевозчику, по причинам, зависящим от грузополучателей, грузоотправителей, владельцев железнодорожных путей необщего пользования, обслуживающих грузополучателей, грузоотправителей своими локомотивами, указанные лица вносят перевозчику плату за пользование вагонами, контейнерами в размере 50 процентов от плат, приведенных в таблицах № 9 и № 10 Тарифного руководства.

В письме № СН-2489/10 Федеральная служба по тарифам РФ указала, что в расчетную базу ставок платы за пользование вагонами общего парка (принадлежащими перевозчику) при их простое на путях общего пользования включены затраты единого хозяйствующего субъекта (ОАО «РЖД») на содержание и эксплуатацию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а в соответствии с пунктом 12 Тарифного руководства № 2 в отношении вагонов, не принадлежащих перевозчику, такая плата берется в доле (50%) от платы за вагоны общего парка (в части затрат по содержанию и эксплуатации инфраструктуры).

Такая позиция Федеральной службы по тарифам соответствует нормам Положения о государственном регулировании и контроле тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, пунктом 12 которого определено, что тарифы, сборы и плата могут предусматривать выделение тарифных составляющих, учитывающих расходы, связанные в том числе:

- с использованием инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования (инфраструктурная тарифная составляющая);

- с содержанием и эксплуатацией вагонов и контейнеров (вагонная и контейнерная тарифные составляющие).

Таким образом, плата за пользование вагонами, установленная Тарифным руководством № 2, включает вагонную составляющую (плату за пользование вагоном) и инфраструктурную составляющую (оплату за пользование железнодорожным путем общего пользования), учитываемые под общим наименованием - плата за пользование вагонами. При нахождении груза в вагоне происходит пользование вагоном, а поскольку вагон обязательно находится на железнодорожных путях, то одновременно происходит и пользование железнодорожными путями (инфраструктурой), в спорном случае - железнодорожными путями общего пользования, принадлежащими ответчику.

Следовательно, размер платы за пользование вагонами федерального железнодорожного транспорта (принадлежащими перевозчику), установленный Тарифным руководством № 2, в равных частях состоит из платы за пользование вагоном и платы за пользование инфраструктурой федерального железнодорожного транспорта. Когда вагон не принадлежит перевозчику, что предусмотрено пунктом 12 Тарифного руководства № 2, взимается только плата в части (50%) пользования инфраструктурой федерального железнодорожного транспорта.

Договорная плата за время нахождения вагонов, не принадлежащих перевозчику, согласованная сторонами в пункте 3.1.4 соглашения на предоставление пути, установлена в размере 50% от ставок таблицы № 9 Тарифного руководства № 2, то есть только в размере использования инфраструктуры ОАО «РЖД».

Суд апелляционной инстанции отмечает, что взыскание платы, за время нахождения вагонов, не принадлежащих перевозчику, по своей сути является платой за предоставление путей общего пользования для нахождения на них вагонов.

Дополнительная услуга в виде предоставление железнодорожных путей общего пользования для нахождения на них железнодорожного подвижного состава независимо от его принадлежности в течение времени ожидания его подачи или приема по причинам, зависящим от грузополучателей, грузоотправителей, включена в пункт 4 Перечня работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, тарифы, сборы и плата в отношении которых регулируются государством.

Размер ставок таблицы № 9 Тарифного руководства № 2 был рассчитан в 2003 году. На момент утверждения Тарифного руководства № 2  ставок таблицы № 9 было достаточно для компенсации расходов перевозчика на содержание инфраструктуры. Однако в дальнейшем, с учетом уровня инфляции и экономичного развития государства, ставки Тарифного руководства № 2 ежегодно приводятся в соответствие с общим уровнем цен посредством введения дополнительных коэффициентов.

В связи с тем, что спорная плата по своей сути является платой за использование инфраструктуры, т.е. путей общего пользования, принадлежащих ОАО «РЖД», а данная услуга отнесена постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2009 № 643 к услугам, цены на которые подлежат государственному регулированию, стороны в договоре согласовали стоимость не в произвольной договорной сумме, а именно в размере, утвержденном государством (ФСТ РФ): 50% от ставок таблицы № 9 Тарифного руководства № 2.

Ежегодно ФСТ РФ корректирует ставки Тарифных руководств с помощью коэффициентов индексации, и, соответственно, на период 2013 года установленная государством цена за услугу по предоставлению путей общего пользования составляет 50% от ставок таблицы № 9 Тарифного руководства № 2, увеличенная на поправочный коэффициент 2,952.

В соответствии со статьёй 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. В рассматриваемом случае цена на спорную услугу установлена государством, а именно: на 2003 год ФСТ РФ установило цену за использование инфраструктуры ОАО «РЖД» в размере 50% от ставок таблицы №9 Тарифного руководства № 2, а на 2013 год данная цена складывается из 50 % ставок таблицы № 9 и коэффициента 2,952. Иными словами, взыскание платы за услугу по предоставлению путей общего пользования, оказанную в 2013 году, по ставкам таблицы № 9 без учета коэффициента 2,952 являлось бы нарушением