Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2014 по делу n А53-16556/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-16556/2014

30 декабря 2014 года                                                                         15АП-21553/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 24 декабря 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 декабря 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Сулименко О.А.,

судей Гуденица Т.Г., Ефимовой О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смородиной Ю.А.

при участии:

от заявителя: представитель по доверенности Степанов В.А., паспорт.

от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 23.12.2014 № 02-32/1123 Лесовая Е.В., удостоверение; представитель по доверенности от 23.09.2014 № 02-32/0849 Тимофеева М.М., удостоверение; представитель по доверенности  от 24.09.2014 № 02-32/0856 Глушко И.В., удостоверение.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 20.10.2014 по делу № А53-16556/2014, принятое судьей Маковкиной И.В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Оникс"

к Ростовской таможне

о признании незаконным бездействия по возврату излишне уплаченной суммы

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Оникс" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне (далее – таможенный орган) о признании незаконным бездействия Ростовской таможни (далее - таможня), выразившегося в оставлении без рассмотрения заявления общества от 03.06.2014 о возврате излишне уплаченной суммы НДС.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 20.10.2014 бездействие Ростовской таможни, выразившееся в оставлении без рассмотрения заявления общества с ограниченной ответственностью «Оникс» от 03.06.2014 о возврате излишне уплаченной суммы НДС и уклонении в возврате суммы излишне уплаченного НДС признано незаконным.

Ростовская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просила решение Арбитражного суда Ростовской области от 20.10.2014 отменить, принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе таможня указывает, что регистрационной удостоверение выдано исключительно на линзы для коррекции зрения, а представленные обществом сертификат и декларация соответствия не могут рассматриваться в качестве документа, подтверждающего код ОКП всех видов продукции, ввезенной по декларации на товары.

Отзыв на апелляционную жалобу в материалы дела представлен не был.

В судебном заседании представитель Ростовской таможни ходатайствовал о приобщении дополнительных документов и представил их на обозрение суда, поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме. Представитель общества с ограниченной ответственностью "Оникс" не согласился с доводами апелляционной жалобы, просил отказать в приобщении дополнительных документов, считает решение суда законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании контракта от 16.11.2006 № NEO-RU01-061116, заключенного с компанией Neo Vision Co LTD (Республика Корея), дополнительных соглашений к нему, спецификации от 06.12.2013, общество ввезло на таможенную территорию Российской Федерации линзы контактные мягкие для коррекции зрения, упакованные для розничной продажи, товар № 2 «Рефракция 0,00: Neo Cosmo на 3 месяца 1Т N12Х-400 шт, Neo Cosmo на 3 месяца 2Т N22Х-7000 шт, Neo Cosmo на 3 месяца 2Т N23Х-3768 шт, Neo Cosmo на 3 месяца 3Т N32Х-100 шт, Neo Cosmo на 3 месяца 3Т N33Х-500 шт, Neo Cosmo на 3 месяца 4Т N41Х-100 шт, Neo Cosmo на 3 месяца 4Т N42Х-40 шт, Neo Cosmo линии Emotion&Circul на 3 месяца -4120 шт, Neo Cosmo линии Emotion&Circul Costume на 3 месяца -2120 шт, Neo Cosmo линии Emotion&Circul Costume на 3 месяца -200 шт; New Green Neo Clean 55 UV (рефракция -0,5 – 10,00) на 3 месяца – 960 шт.». Товар задекларирован по ДТ № 10313090/261213/0004694.

Обществом уплачен авансовый платеж за таможенные сборы и НДС в сумме 222 100 рублей (платежное поручением от 26.12.2013 № 708).

03.06.2014 общество обратилось в таможню с заявлением о возврате (зачете) излишне уплаченного (взысканного) НДС по декларации № 10313090/261213/0004694 в сумме 222 089 рублей 17 копеек.

Письмом от 09.06.2014 № 20-30/12261 таможня возвратила без рассмотрения заявление общества о возврате излишне уплаченных сумм таможенных платежей, налогов и иных денежных средств от 03.06.2014. Таможня указала, что денежные средства, обозначенные в заявлении от 03.06.2014, зачтены в счет уплаты таможенных пошлин и налогов по ДТ № 10313090/261213/0004694.

Таможней при проведении анализа данных таможенного досмотра (акт от 23.12.2013 № 10313090/231213/000208) выявлено, что ряд контактных линз имеет размерный диоптрийный ряд равный 0,00, а также присутствуют линзы со сниженной светопропускной способностью (защитой от UV-лучей). В связи с этим сделан вывод о том, что льгота по уплате НДС в отношении вышеперечисленных товаров не может быть предоставлена.

Общество обратилось в арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным бездействия таможни, выразившегося в оставлении без рассмотрения заявления от 03.06.2014 о возврате излишне уплаченной суммы НДС и в уклонении в возврате суммы излишне уплаченного НДС.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

 Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 70 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза НДС относится к таможенным платежам.

В силу подпункта 4 пункта 3 статьи 80 ТК ТС налоги не уплачиваются, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза товары освобождаются от обложения таможенными пошлинами, налогами (не облагаются таможенными пошлинами, налогами) и при соблюдении условий, в связи с которыми предоставлено такое освобождение.

Статья 150 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) содержит перечень товаров, ввоз которых на территорию Российской Федерации не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения), подпунктом 2 пункта 1 которой установлено, что не подлежит налогообложению ввоз товаров, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 настоящего Кодекса, а также сырья и комплектующих изделий для их производства.

Из подпункта 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ следует, что не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации, медицинские товары отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации, в частности линз для очков (за исключением солнцезащитных).

В развитие данной нормы НК РФ Правительством Российской Федерации 28.03.2001 утвержден Перечень N 240.

В данный Перечень включены линзы для коррекции зрения (код 94 8000 по ОКП ОК 005-93) и следовательно, линзы для коррекции зрения очковые с пониженным светопропусканием фотохромные (код 94 8500).

В пункте 13 Инструкции о порядке применения таможенными органами Российской Федерации НДС в отношении товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации, утвержденной приказом ГТК РФ от 07.02.2001 N 131, также разъяснено, что не подлежит налогообложению ввоз на таможенную территорию Российской Федерации очков (за исключением солнцезащитных), линз и оправ для очков (за исключением солнцезащитных) (по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации), а также сырья и комплектующих изделий для их производства.

Согласно статье 89 ТК ТС излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с названным Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

В соответствии со статьей 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Частями 1, 2 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон № 311-ФЗ) урегулировано, что основанием для возврата без рассмотрения заявления является отсутствие требуемых сведений и непредставление необходимых документов.  

Согласно статье 147 Закона № 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).

Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

К заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться следующие документы: 1) платежный документ, подтверждающий уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату; 2) документы, подтверждающие начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату; 3) документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов; 4) документы, указанные в пункте 13 Инструкции о порядке применения таможенными органами Российской Федерации НДС в отношении товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации, утвержденной приказом ГТК РФ от 07.02.2001 N 131, также разъяснено, что не подлежит налогообложению ввоз на таможенную территорию Российской Федерации очков (за исключением солнцезащитных), линз и оправ для очков (за исключением солнцезащитных) (по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации), а также сырья и комплектующих изделий для их производства.

В частях 4 - 7 статьи 122 Закона № 311-ФЗ, в зависимости от статуса заявителя и с учетом статуса возвращаемых денежных средств; 5) документ, подтверждающий согласие лица, уплатившего таможенные пошлины, налоги, на их возврат лицу, на которое возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, при подаче заявления о возврате таможенных пошлин, налогов лицом, на которого возложена обязанность по их уплате; 6) иные документы, которые могут быть представлены лицом, для подтверждения обоснованности возврата.

При отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления. Возврат указанного заявления производится не позднее пяти рабочих дней со дня его поступления в таможенный орган. В случае возврата таможенным органом указанного заявления без рассмотрения плательщик (его правопреемник) вправе повторно обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в пределах установленных законом сроков.

В рассматриваемом случае основанием для оставления без рассмотрения заявления общества от 03.06.2014 о возврате излишне уплаченного НДС послужил вывод таможенного органа об отсутствии оснований для представления льготы при ввозе товара: линзы контактные мягкие для коррекции зрения, упакованные для розничной продажи, товар № 2 «Рефракция 0,00: Neo Cosmo на 3 месяца 1Т N12Х-400 шт, Neo Cosmo на 3 месяца 2Т N22Х-7000 шт, Neo Cosmo на 3 месяца 2Т N23Х-3768 шт, Neo Cosmo на 3 месяца 3Т N32Х-100 шт, Neo Cosmo на 3 месяца 3Т N33Х-500 шт, Neo Cosmo на 3 месяца 4Т N41Х-100 шт, Neo Cosmo на 3 месяца 4Т N42Х-40 шт, Neo Cosmo линии Emotion&Circul на 3 месяца - 4120 шт, Neo Cosmo линии Emotion&Circul Costume на 3 месяца - 2120 шт, Neo Cosmo линии Emotion&Circul Costume на 3 месяца - 200 шт; New Green Neo Clean 55 UV (рефракция -0,5 – 10,00) на 3 месяца - 960 шт.».

Документом установленного образца, подтверждающим соответствие кода ввозимой медицинской техники по ОКП, включенного в Перечень, кодам ОКП, указанным в государственном стандарте, отраслевом стандарте, техническом условии, являются сертификат соответствия и декларация о соответствии. В этих документах указывается код продукции по ОКП. То есть, вопрос о правомерности