Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2009 по делу n А53-22877/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

товаров осуществлялась морским транспортом на теплоходах «Хилмиогуллари», «Морской капитан», «Сабри джихан» и «Ласпи» по маршруту: порт Поти (Грузия) - порт Таганрог (Россия).

Общество через таможенного брокера ООО «Транс-Бизнес-Экспедиция» оформило по ГТД № 10319070/290906/0000558, 10319070/091006/0000566, 10319070/241006/0000594, 10319070/271006/0000597, 10319070/081106/0000627, 10319070/091106/0000628, 10319070/281106/0000665, 10319070/301106/0000670, 10319070/051206/0000678, 10319070/071206/0000684, 10319070/111206/0000699, 10319070/251206/0000733, 10319070/301206/0000752 ввоз на таможенную территорию Российской Федерации товаров по контрактам от 20.12.2005 № 61, 62, заявив таможенную стоимость товаров по первому методу определения таможенной стоимости - по цене сделки с возимыми товарами.

Южное таможенное управление после выпуска товаров в свободное обращение провело проверку документов и сведений и установило следующее:

- экспорт из Грузии ввезенного в Российскую Федерацию ферросиликомарганца марки МнС-17, ГОСТ 4756-91, и ферромарганца марки ФМН-88, ГОСТ 4755-91, осуществлялся на основании контрактов от 20.10.2006 № SG 01660 и от 08.11.2006 № SG 01720, заключенных АО «Зестафонский завод ферросплавов» и швейцарской фирмой «Stemcor Georgia AG»;

- согласно инвойсу от 09.11.2006 № 76 к контракту от 20.10.2006 № SG 01660 стоимость ферросиликомарганца, поставляемого на условиях FОВ - порт Поти (Грузия), составляет 680 долларов за 1 метрическую тонну, общая стоимость товара за 2000 мтн ферросиликомарганца равна 1 360 тыс. долларов США. По инвойсу от 13.11.2006 № 79 к контракту от 08.11.2006 № SG 01720 стоимость ферромарганца, поставляемого на условиях FОВ - порт Поти (Грузия), составляет 850 долларов за 1 метрическую тонну, общая стоимость товара за 270 мтн ферромарганца равна 229 500 долларов США;

- по договору-поручению на отгрузку экспортных грузов от 19.11.2006 № 51/2006 фактическим получателем ферромарганца и ферросиликомарганца, поставляемых по контрактам АО «Зестафонский завод ферросплавов» от 08.11.2006 № SG 01720 и от 20.10.2006 № SG 01660 с фирмой «Stemсor Georgia AG» (Швейцария), являлось ООО «Метем Плюс»;

- согласно информации Бишкекской таможни ОсОО «ДиТас» не имеет открытых валютных счетов в коммерческих банках, не заключало с ООО «Метем Плюс» контрактов на поставку товаров;

- ООО «Метем Плюс» перечислило денежные средства за товары по спорным ГТД на расчетные счета иностранных фирм Rolena Enterprises, Corp. и Dafinet Investment, Corp., а не ОсОО «ДиТас» (непосредственного контрагента).

На основании заключения Южного таможенного управления от 10.09.2007 № 10300000/100907/00055 Таганрогская таможня приняла решения № 10319000/260907/43 - 10319000/260907/46, 10319000/270907/47 - 10319000/270907/54 об отмене в порядке ведомственного контроля решений таможенного поста Морской порт Таганрог по таможенной стоимости товаров, оформленных ООО «Метем Плюс» по ГТД № 10319070/301106/0000670, 10319070/111206/0000699, 10319070/051206/0000678, 10319070/071206/0000684, 10319070/290906/0000558, 10319070/091006/0000566, 10319070/241006/0000594, 10319070/271006/0000597, 10319070/081106/0000627, 10319070/081106/0000628, 10319070/251206/0000733, 10319070/301206/0000752, а также решения от 24.09.2007 № 10319000/240907/33 - 10319000/240907/37, от 02.10.2007 10319000/021007/55 об отмене решений таможенного поста Морской порт Таганрог о предоставлении преференций, связанных со страной происхождения товаров, оформленных ООО «Метем Плюс» по ГТД № 10319070/281106/0000665, 10319070/301106/0000670, 10319070/051206/0000678, 10319070/071206/0000684, 10319070/111206/0000699, 10319070/290906/0000558. Указанные решения таможни оспорены в судебном порядке.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частям 1 и 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

Согласно пункту 9 статьи 2 Федерального закона от 08.12.2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» зонами свободной торговли являются таможенные территории, на которых в соответствии с международным договором с одним или несколькими государствами либо группами государств отменены таможенные пошлины и другие меры ограничения внешней торговли товарами, происходящими с данных таможенных территорий, в отношении практически всей внешней торговли такими товарами в пределах данных таможенных территорий.

15.04.1994 года между государствами - участниками СНГ: Азербайджанской Республикой, Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Республикой Молдова, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Грузия – было заключено Соглашение «О создании зоны свободной торговли», в статье 1 которого указано, что Договаривающиеся Стороны обеспечат взаимодействие в решении конкретных задач первого этапа создания Экономического союза, направленных на постепенную отмену таможенных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие, и количественных ограничений во взаимной торговле.

Статьей 34 Закона РФ «О таможенном тарифе» предусмотрено, что под тарифной льготой (тарифной преференцией) понимается предоставляемая на условиях взаимности или в одностороннем порядке при реализации торговой политики Российской Федерации льгота в отношении товара, перемещаемого через таможенную границу Российской Федерации в виде возврата ранее уплаченной пошлины, освобождения от оплаты пошлиной, снижения ставки пошлины, установления тарифных квот на преференциальный ввоз (вывоз) товара.

Пунктом 6 Приказа ГТК РФ от 25.12.2003 г. № 1539 «О предоставлении тарифных преференций» установлено не применять ввозные таможенные пошлины в отношении товаров, происходящих с территорий Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Белоруссия, Республики Грузия, Республики Казахстан, Киргизской Республики, Республики Молдова, Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан и Украины и ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации с таможенной территории какого-либо из этих государств.

Пунктом 1 Приказа ГТК РФ от 31.12.2003 г. № 1587 «О некоторых вопросах определения страны происхождения товаров из государств-участников Соглашения о создании зоны свободной торговли» предписано применять Правила определения страны происхождения товаров, утвержденные решением Совета глав правительств СНГ от 30 ноября 2000 года, для определения страны происхождения товаров из государств - участников Соглашения о создании зоны свободной торговли.

Согласно пункту 9 указанных Правил определения страны происхождения товаров товар пользуется режимом свободной торговли на таможенных территориях государств - участников Соглашения, если он соответствует критериям происхождения, установленным данными Правилами, а также: экспортируется на основании договора/контракта между резидентом одного из государств - участников Соглашения, и резидентом другого государства - участника Соглашения и ввозится с таможенной территории одного государства - участника на таможенную территорию другого государства - участника Соглашения, либо ввозится физическим лицом - резидентом государства - участника Соглашения с таможенной территории одного из государств - участников на таможенную территорию другого государства - участника Соглашения. При этом товар не должен покидать территории государств - участников Соглашения, кроме случаев, если такая транспортировка невозможна в силу географического положения государства - участника или отдельной его территории, а также случаев, согласованных компетентными органами государств - участников Соглашения, экспортирующих и импортирующих товары.

Из изложенного следует, что преференции представляются в случае, если договор/контракт заключен между странами - участниками соглашения о создании зоны свободной торговли.

Как верно установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, в рамках контрактов заключенных со швейцарской фирмой «Stemcor Georgia AG» от 08.11.2006 № SG 01720, от 20.10.2006 № SG 01660 и ООО «Метем Плюс» с ОсОО «ДиТас» от 20.12.2005 № 61 и 62 перевезены из порта Поти (Грузия) в порт Таганрог (Россия) на теплоходах «Хилмиогуллари», «Морской капитан», «Сабри джихан» и «Ласпи». Из объяснений сторон и материалов дела следует, что по данным контрактам поставлялись одни и те же товары (ферромарганец среднеуглеродистый марки ФМН-88 производства АО «Зестафонский завод ферросплавов» (Грузия) и ферросиликомарганец (силикомарганец) марки МнС-17 производства АО «Зестафонский завод ферросплавов» (Грузия)). Представитель ООО «Метем Плюс» в судебном заседании подтвердил, что полученные заявителем в рамках договоров с ОсОО «ДиТас» от 20.12.2005 № 61 и 62 товары вывезены из Грузии на экспорт в адрес швейцарской фирмы «Stemcor Georgia AG». Тем самым представленная таможней информация о стоимости товаров по контрактам АО «Зестафонский завод ферросплавов» со швейцарской фирмой «Stemcor Georgia AG» от 08.11.2006 № SG 01720, от 20.10.2006 № SG 01660 является ценой задекларированных ООО «Метем Плюс» товаров, а не аналогичных им.

Статьей 392 Таможенного кодекса Российской Федерации установлено, что результаты проведения таможенного контроля, оформленные в соответствии с положениями настоящего раздела, могут быть признаны в качестве доказательств по уголовным, гражданским делам и делам об административных правонарушениях и подлежат оценке судом, арбитражным судом или должностным лицом при рассмотрении указанных дел, жалоб на решение, действие (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц либо дел по экономическим спорам, разрешаемым арбитражным судом, наряду с другими доказательствами в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и о судопроизводстве в арбитражных судах или законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, информация, представленная таможенным органом в порядке7 таможенного контроля является допустимой и относимой, поскольку получена в соответствии с таможенным законодательством. Так, таможенным органом Российской Федерации при осуществлении таможенного контроля от Государственного таможенного комитета Киргизской Республики получена информация о ОсОО «ДиТас», согласно которой общество зарегистрировано 10.05.2000 г. перерегистрировано 08.12.2005 г. в связи с введением в учредительный договор и Устав общества нового учредителя - Гительман Д.С. Юридический адрес общества: Бишкек, пр. Чуй, 170. Строения № 27 по ул. Токтогула, 27 в г. Бишкеке, указанного контрактах, не существует. Основным видом деятельности ОсОО «ДиТас» является проведение конкурсов, семинаров, трудоустройства, обучение на специалистов в салоны красоты. Зарегистрировано в налоговой инспекции по Ленинскому району г. Бишкек. Расчётных валютных счетов не имеет. Учредителями общества являются Хасанова Татьяна Петровна и Гительман Дина Семёновна. С 01.09.2005 администратором-бухгалтером ОсОО «ДиТас» является Дейкина Наталья Николаевна (на основании приказа от 01.09.2005 №11.

Объяснения сотрудников, взятые работниками таможенного органа, также являются надлежащим доказательством по настоящему делу. Сотрудником Таганрогской таможни был допрошен второй учредитель ОсОО «ДиТас» Хасанова Т.П., которая в своём объяснении указала следующее: - в период с 2003 года по настоящее время ОсОО «ДиТас» занимается образованием (обучение парикмахерскому искусству, косметологии, массаж, маникюр, педикюр), внешнеэкономической деятельностью не занималось, расчётных валютных счетов не имеет, поставками ферромарганца не занималось; печать ОсОО «ДиТас» находится у бухгалтера Дейкиной Д.С. в г. Бишкеке, печать никогда не терялась.

В своём объяснении администратор-бухгалтер ОсОО «ДиТас» Дейкина Д.С. пояснила следующее: деятельность ОсОО «ДиТас» выражается в проведении обучения парикмахеров, маникюристов, косметологов-визажистов, массажистов и поваров; ОсОО «ДиТас» не имеет в банках расчётного и валютного счетов, никаких импортно-экспортных операций не производит, договоров на поставку каких-либо товаров не заключало; юридический адрес ОсОО «ДиТас» г. Бишкек, пр. Чуй, 170. Наличие документированных показаний представителей и учредителей ОсОО «ДиТас» о том, что ОсОО «ДиТас» не заключало каких-либо внешнеторговых контрактов с OОO «Метем Плюс» является подтверждением того, что товар от ОсОО «ДиТас» обществу с ограниченной ответственностью «Метем Плюс» не поступал.

Установленные фактические обстоятельства подтверждают, что отправителем товара является швейцарская фирма «Stemcor Georgia AG», которая не принадлежит к   стране - участнице соглашения о создании зоны свободной

экономической торговли, получателем товара является ООО «МЕТЕМ ПЛЮС», что исключает возможность предоставления преференций, ввиду чего действия таможенного органа об отмене в порядке ведомственного контроля решений нижестоящего органа являются законными.

Суд апелляционной инстанции не принимает во внимание довод апеллянта о том, что таможенным органом произведена корректировка таможенной стоимости товара без соблюдения требования о последовательном применении методов корректировки, поскольку в данном случае корректировка не производилась, таможенным органом было принято решение отмене в порядке ведомственного контроля решений таможенного поста Морской порт Таганрог по таможенной стоимости товаров, оформленных ООО «Метем Плюс», а также решений об отмене решений таможенного поста Морской порт Таганрог о предоставлении преференций, связанных со страной происхождения товаров, оформленных ООО «Метем Плюс».

Статьей 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что обстоятельства,