Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2014 по делу n А53-2205/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОАО "Донкокс" за период с октября 2012 года по февраль 2013 года составляет 350546 руб. 66 коп. в данной части требования ОАО "МРС Юга" по встречному иску подлежат удовлетворению.

ОАО "МРСК Юга" по встречному иску заявлено о взыскании задолженности за оказанные для ОАО "Энергосбыт Ростовэнерго" услуги по передаче электрической энергии потребителю - ООО "Газсервис" в декабре 2012 года.

За указанный период ООО "Газсервис" фактически потреблено 197028 кВт/ч.

Уведомлением гарантирующий поставщик сообщил сетевой организации об отказе от исполнения  договора энергоснабжения с ООО «Газсервис» с 00 час. 00 мин. 06.11.2012 (т. 2 л.д. 139).

В акте согласования технологической и аварийной брони электроснабжения потребителя электрической энергии (мощности) указано, что для ООО "Газсервис" нагрузка электроприемников, имеющих аварийную броню электроснабжения, не участвующая в работе потребителя в нормальном режиме составляет 0,07599 тыс. кВт/ч (т. 7 л.д. 11-12).

В пределах уровня аварийной брони за спорный период потреблено 56536,56 кВт/ч, исходя из следующего расчета: 75,99 кВт х 24 часа х 31 день.

Таким образом, электрическая энергия, поставленная ООО "Газсервис" в количестве, превышающем количество энергии потребленной в пределах уровня аварийной брони, - 140491,44 кВт/ч является бездоговорным.

Стоимость оказанных услуг по передаче электрической энергии в декабре 2012 года в отношении ООО "Газсервис" определяется исходя из количества переданной энергии в пределах уровня аварийной брони 56536,56 кВт/ч, что составляет 51180 руб. 32 коп., в данной части требование по встречному иску подлежит удовлетворению.

ОАО "МРСК Юга" по встречному иску заявлено также о взыскании задолженности за оказанные услуги по передаче электрической энергии потребителю - ОАО "Шахта "Восточная" за период с ноября 2012 года по февраль 2013 года, стоимость услуг определена исходя из количества переданной энергии в размере 4391280 кВт/ч, из них по высокому напряжению 2619360 кВт/ч по среднему напряжению - 1771920 кВт/ч.

В обоснование своих возражений ОАО "Энергосбыт Ростовэнерго" ссылается на то, что гарантирующий поставщик отказался от исполнения договора в одностороннем порядке с 13.11.2012, о чем сетевая организация уведомлена письмом от 30.10.2012 исх. № 001-012-6642.

 Суд апелляционной инстанции не принимает данное уведомление как надлежащее доказательство, подтверждающее отказ гарантирующего поставщика от исполнения договора энергоснабжения с ОАО "Шахта "Восточная", ввиду следующего.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике".

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 названного Федерального закона поставщик и (или) покупатель электроэнергии не вправе расторгнуть договор купли-продажи, договор поставки электрической энергии, в том числе отказаться в одностороннем порядке от исполнения договора, до момента надлежащего уведомления сетевой организации о своем намерении расторгнуть договор в соответствии с правилами оптового рынка и основными положениями функционирования розничных рынков.

Из пунктов 3, 4 статьи Федерального закона "Об электроэнергетике" следует, что отношения по договору энергоснабжения регулируются утверждаемыми Правительством Российской Федерации основными положениями функционирования розничных рынков в той части, в которой Гражданский кодекс Российской Федерации допускает принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения по договору энергоснабжения.

Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 и предусматривают правила заключения договоров между потребителями электрической энергии (энергосбытовыми организациями) и гарантирующими поставщиками и правила их исполнения.

Правительством Российской Федерации утверждается также Порядок ограничения режима потребления электроэнергии потребителями в случае нарушения ими своих обязательств по оплате электроэнергии (пункты 6, 7 статьи 37 Федерального закона "Об электроэнергетике").

Гарантирующий поставщик обязан в силу своего статуса и требований законодательства поставлять электроэнергию любому обратившемуся к нему покупателю и вправе получать своевременную и полную оплату поставленного ресурса и оказанных услуг. Покупатель вправе получить от гарантирующего поставщика электроэнергию и обязан ее оплатить. Баланс экономических интересов в отношениях между гарантирующим поставщиком и покупателем достигается понуждением последнего к добросовестному исполнению своих денежных обязательства. Для воздействия на недобросовестного потребителя гарантирующий поставщик по общему правилу имеет возможность на введение ограничения режима потребления электроэнергии и (или) на расторжение договора.

В соответствии с пунктом 53 Основных положений, если по договору энергоснабжения, заключенному с гарантирующим поставщиком, потребителем не исполняются или исполняются ненадлежащим образом обязательства по оплате, то гарантирующий поставщик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора полностью, уведомив такого потребителя (покупателя) об этом за 10 рабочих дней до заявляемой им даты отказа от договора.

Основы регулирования отношений, связанных с введением ограничения режима потребления электроэнергии, урегулированы Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442). Ограничения предполагают прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителям или сокращение объемов потребления электрической энергии (мощности) в определенных Правилами ограничения случаях. В частности ограничения вводятся в случае неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электроэнергии (подпункт "б" пункта 2 Правил ограничения).

Полное ограничение режима потребления предполагает прекращение подачи электроэнергии потребителю путем осуществления переключений на объектах электросетевого хозяйства исполнителя (субисполнителя) или в энергопринимающих устройствах потребителя либо путем отсоединения энергопринимающих устройств потребителя от объектов электросетевого хозяйства (пункт 10 Правил ограничения).

В пункте 15 Правил ограничения установлен общий порядок введения ограничения режима потребления электроэнергии.

Из Правил ограничения не следует, что введение ограничений режима потребления электроэнергии влечет расторжение договора энергоснабжения (пункт 22 Правил ограничения).

В то же время законодательство учитывает не только баланс экономических интересов сторон договора энергоснабжения, но и экологические и социальные интересы общества в целом. В этих интересах в законодательство об электроснабжении включены нормы о специальном правовом регулировании в отношении некоторых потребителей, имеющих задолженность по оплате электроэнергии.

Правительство Российской Федерации и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации помимо прочего уполномочены определять группы потребителей электроэнергии, в отношении которых может предусматриваться особый порядок предоставления обеспечения обязательств по оплате электрической энергии в случае обслуживания указанных потребителей гарантирующим поставщиком в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Перечень таких потребителей определяется исходя из последствий (экономических, экологических, социальных), к которым может привести ограничение им режима потребления электроэнергии.

Как следует из пунктов 17, 18 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, для таких потребителей введен особый порядок введения ограничения режима потребления электроэнергии. Последовательно осуществив мероприятия, предусмотренные этими пунктами, гарантирующий поставщик вправе применить пункт 53 Основных положений. Иное толкование указанных норм лишает силы гарантии, направленные на предотвращение тяжелых экологических и социальных последствий.

Поскольку ОАО "Шахта "Восточная" относится к числу потребителей, в отношении которых расторжение договора по пункту 53 Основных положений возможно, но только после соблюдения мероприятий, предусмотренных Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, в данном случае подлежит проверке соблюдение гарантирующим поставщиком порядка введения ограничения потребления и отказа от исполнения договора.

Из материалов дела следует, что ОАО "Энергосбыт Ростовэнерго" направляло руководителю ОАО "Шахта "Восточная" письма от 20.07.2012 о частичном ограничении потребления электрической энергии путем отключения всех нагрузок кроме нагрузки объектов вентиляции, водоотлива и основных подъемных сооружений с 13 час. 00 мин. 03.08.2012 (т. 7 л.д. 88).

 Одновременно с указанным уведомлением гарантирующий поставщик направил уведомления об ограничении потребления электрической энергии ОАО "Шахта Восточная" мэру г. Гуково, ГУ МЧС России по Ростовской области, в отдел по государственному энергетическому надзору Нижне-Донского управления Ростехнадзора (т. 2 л.д. 89-91).

ОАО "Шахта Восточная" исполнило требования гарантирующего поставщика об ограничении потребления энергии, произведено отключение следующих объектов: кран ККС-5, венствол № 1, вентствол № 2, КТП 3,6 ств., ЗРУ врубцеха вв № 1, КТП погрузки вв № 1, КТП новой бойлерной вв № 1 (акт № 5 от 03.08.2012 - т. 2 л.д. 92).

Письмом от 21.08.2012 ОАО "Энергосбыт Ростовэнерго" уведомило потребителя - ОАО "Шахта Восточная" об ограничении потребления электрической энергии до уровня аварийной брони с 03.09.2012 с 11 час. 00 мин. (т. 2 л.д. 94), уведомление об ограничении потребления до уровня аварийной брони также направлено  мэру г. Гуково, ГУ МЧС России по Ростовской области, в отдел по государственному энергетическому надзору Нижне-Донского управления Ростехнадзора (т. 2 л.д. 95-97).

ОАО "Энергосбыт Ростовэнерго" направило сетевой организации уведомление № 9/6 об ограничении поставки энергии с 03.09.2012 по точкам поставки Г-8 ввод от тр-ра № 1, Г-8 ввод от тр-ра № 2 (т. 2 л.д. 98).

Данное требование выполнено сетевой организацией о чем свидетельствуют акты от 03.09.2012 (т. 2 л.д. 99-100).

Вместе с тем, письмом от 06.09.2012 исх. № 10/3049 ОАО "Энергосбыт Ростовэнерго" уведомило сетевую организацию о возобновлении режима потребления ОАО "Шахта Восточная". Данное уведомление ( № 9/147 - т. 7 л.д. 182) исполнено ОАО "МРК Юга", энергоснабжение по точкам поставки Г-8 ввод от тр-ра № 1, Г-8 ввод от тр-ра № 2 восстановлено в полном объеме.

Таким образом, с указанного момента восстановления режима потребления энергии в полном объеме, гарантирующий поставщик при наличии соответствующих оснований был обязан вновь последовательно осуществлять мероприятия, предусмотренные пунктами 17 и 18 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

В подпункте «а» пункта 17 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии предусмотрено, что инициатор введения ограничения направляет потребителю уведомление о планируемом введении ограничения режима потребления до уровня технологической брони с указанием:

даты предполагаемого введения частичного ограничения режима потребления, которая не может наступить ранее истечения 10 дней со дня получения такого уведомления потребителем.

Согласно подпункту «в» пункта 17 Правил по истечении 5 дней со дня введения частичного ограничения режима потребления до уровня технологической брони вводится ограничение режима потребления до уровня аварийной брони. Дальнейшее снижение уровня потребления электрической энергии недопустимо в силу пункта 18 Правил ограничения.

В нарушение указанных норм гарантирующий поставщик 24.10.2012 направил ОАО "Шахта Восточная" отказ от исполнения договора энергоснабжения с 13.11.2012 с 00 час. 00 мин., о чем уведомил сетевую организацию (письмо от 30.10.2011 - т. 2 л.д. 138), то есть без соблюдения порядка, предусмотренного в пунктах 17 и 18 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

Довод заявителя жалобы о том, что в период с 13.11.2012 по 20.02.2013 (дата заключения нового договора энергоснабжения с ОАО "Шахта Восточная") договорные отношения между ОАО "Энергосбыт Ростовэнерго" и ОАО "Шахта Восточная" отсутствовали, отклоняется судом апелляционной инстанции как несостоятельный.

В условиях несоблюдения порядка отказа от исполнения договора в отношении категорийного потребителя основания для вывода о прекращении договорных отношений в порядке пункта 3 статьи 450 и  статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствуют.

Заключение нового договора энергоснабжения с потребителем 20.02.2013 не свидетельствует о признании потребителем факта прекращения договорных отношений 13.11.2013, так как порядок одностороннего отказа от исполнения договора ОАО "Энергосбыт Ростовэнерго" не соблюден, доказательства наличия согласованной воли сторон договора энергоснабжения на прекращение его действия с 13.11.2012 в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что в период с 06.09.2013 все ограничения режима потребления электрической энергии ОАО "Шахта Восточная" были сняты гарантирующим поставщиком, потребление электрической энергии осуществлялось в рамках исполнения договора от 01.04.2012 № 8049, в связи с чем требования по встречному иску о взыскании задолженности за оказанные услуги по передаче электрической энергии потребителю за период с ноября 2012 года до февраля 2013 года заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Количество потребленной в спорный период электрической энергии ОАО "Шахта Восточная" составляет 2387348 кВт/ч по высокому напряжению (ноябрь 2012 года - 420695 кВт/ч, декабрь 2012 года - 674923 кВт/ч, январь 2013 года - 671482 кВт/ч, февраль 2013 года - 620248 кВт/ч), 6472043 кВт/ч по среднему напряжению (ноябрь 2012 года - 1207859 кВт/ч, декабрь 2012 года - 1890768 кВт/ч, январь 2013 года - 1696099 кВт/ч, февраль 2013 года - 1677317 кВт/ч), стоимость услуг по передаче электрической энергии составляет 13523938 руб. 19 коп.

Всего стоимость услуг по передаче электрической энергии по названным выше спорным периодам в отношении потребителей ОАО "Донкокс", ООО "Газсервис" и ОАО "Шахта Восточная" составляет 13925665 руб. 17 коп.

Вместе с тем, истцом по встречному иску к взысканию заявлена меньшая сумма - 13440793 руб. 23 коп., что не нарушает прав ответчика по встречному иску.

Судом первой инстанции требование о взыскании задолженности