Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2014 по делу n А53-6356/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-6356/2014

27 декабря 2014 года                                                                         15АП-21091/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 25 декабря 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 декабря 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Пономаревой И.В.,

судей Ванина В.В., Ереминой О.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жабской А.Л.

при участии:

от Администрации города Азова: представитель Полуэктова С.В., паспорт, по доверенности  от 07.11.2014;

от Департамента имущественных отношений, потребительского рынка и малого бизнеса администрации г. Азова: представитель Гончаров А.Э., паспорт, по доверенности  от 08.12.2014

от Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области: представитель  Ковалевская Ю.А., паспорт, по доверенности от 14.03.2014; 

от открытого акционерного общества "Азовский морской порт": представитель Гордеева Л.П., паспорт, по доверенности от 07.10.2014;

от Управления Федерального Казначейства по Ростовской области: представитель Кротова М.Н., удостоверение, по доверенности от 30.12.2013; 

от Министерства финансов Ростовской области: представитель Губанова Т.А., удостоверение, по доверенности от 09.01.2014; 

от Финансового управления Администрации города Азова: представитель Романенкова Т.Д., паспорт, по доверенности от 25.12.2014; 

от Федерального агентства морского и речного транспорта: представитель не явился, извещено; 

от Территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Ростовской области: представитель не явился, извещено. 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда по адресу: г. Ростов-на-Дону, пер. Газетный, 34/70/75 лит. А материалы апелляционных жалоб Администрации города Азова; Департамента имущественных отношений, потребительского рынка и малого бизнеса администрации г. Азова; Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области от 16 октября 2014 года по делу № А53-6356/2014

по иску открытого акционерного общества "Азовский морской порт"

к ответчикам: Администрации города Азова; Департаменту имущественных отношений, потребительского рынка и малого бизнеса администрации г. Азова; Управлению Федерального Казначейства по Ростовской области; Министерству имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области; Министерству финансов Ростовской области, Финансовому управлению Администрации города Азова

при участии третьих лиц: Федерального агентства морского и речного транспорта; Территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Ростовской области

о взыскании неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами

принятое в составе судьи Пипник Т.Д.

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Азовский морской порт" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Администрации г. Азова, Департаменту имущественных отношений, потребительского рынка и малого бизнеса администрации г. Азова, отделению Федерального Казначейства по городу Азову и Азовскому району Управления Федерального Казначейства Министерства Финансов Российской Федерации о взыскании неосновательного обогащения в размере 7 578 381 рубль 43 копейки, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 564 160 рублей 52 копейки.

В процессе разбирательства представитель истца заявил ходатайство о привлечении в качестве соответчиков: Управление Федерального Казначейства по Ростовской области, Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, Министерство финансов Ростовской области, Финансовое управление Администрации города Азова.

Ходатайство судом первой инстанции удовлетворено с учетом положений статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

До рассмотрения спора по существу истец неоднократно изменял размер исковых требований. В окончательной редакции он просил взыскать с муниципального образования город Азов в лице Администрации города Азова, Финансового управления Администрации города Азова и Департамента имущественных отношений, потребительского рынка и малого бизнеса администрации города Азова в пользу открытого акционерного общества "Азовский морской порт" задолженности 5 787 124 рублей 19 копеек, процентов за пользование денежными средствами 1 362 433 рубля 97 копеек солидарно.

Взыскать с публично-правового образования Ростовской области в лице Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области и Управления Федерального Казначейства по Ростовской области, в пользу открытого акционерного общества "Азовский морской порт" задолженности 1 446 781 рубль 05 копеек, процентов за пользование денежными средствами 340 608 рублей 49 копеек солидарно.

Решением суда от 16 октября 2014 года с МО город Азов в лице Департамента имущественных отношений, потребительского рынка и малого бизнеса администрации города Азова за счет казны в пользу открытого акционерного общества "Азовский морской порт" взыскано задолженности 5 787 124 рубля 19 копеек, процентов за пользование денежными средствами 1 298 702 рубля 09 копеек, судебных расходов 50428 рублей 69 копеек, всего 7 136 254 рубля 97 копеек.

Взыскано с публично-правового образования Ростовской области в лице Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области за счет казны в пользу открытого акционерного общества "Азовский морской порт" задолженности 1 446 781 рубль 05 копеек, процентов за пользование денежными средствами 324675 рублей 53 копейки, судебных расходов 12607 рублей 18 копеек, всего 1 784 063 рубля 76 копеек.

В остальной части иска отказано.

В иске к остальным ответчикам отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом Администрация города Азова, Департамент имущественных отношений, потребительского рынка и малого бизнеса администрации города Азова и Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области обжаловали его в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

В апелляционных жалобах заявители просят решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь,  что платежи внесены правомерно на основании договора аренды земельного участка. Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 12 Постановление Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73"Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды". Иск арендатора о возврате платежей, уплаченных за время фактического пользования объектом аренды по договору, заключенному с неуправомоченным лицом, удовлетворению не подлежит. Судом первой инстанции не были учтены данные доводы при вынесении решения.  Минимущество полагает необходимым производить взыскание исключительно со стороны по договору.

В судебное заседание Федеральное агентство морского и речного транспорта; Территориальное управление федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Ростовской области, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей не обеспечили.

В связи с изложенным апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие Федерального агентства морского и речного транспорта; Территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Ростовской области в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель Департамента имущественных отношений, потребительского рынка и малого бизнеса администрации г. Азова заявил  ходатайство об отложении рассмотрения апелляционной жалобы  для возможности урегулирования спора мирным путем.

Представитель открытого акционерного общества "Азовский морской порт" возражал против удовлетворения ходатайства Департамента имущественных отношений, потребительского рынка и малого бизнеса администрации г. Азова  об отложении рассмотрения апелляционной жалобы для возможности урегулирования спора мирным путем.

Представители Администрации города Азова; Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области; Управления Федерального Казначейства по Ростовской области; Министерства финансов Ростовской области; Финансового управления Администрации города Азова оставили рассмотрение ходатайства Департамента имущественных отношений, потребительского рынка и малого бизнеса администрации г. Азова  об отложении рассмотрения апелляционной жалобы для возможности урегулирования спора мирным путем на усмотрение суда.

Представитель Администрации города Азова поддержал доводы своей  апелляционной жалобы в полном объеме. Просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель Департамента имущественных отношений, потребительского рынка и малого бизнеса администрации г. Азова поддержал доводы своей апелляционной жалобы в полном объеме. Просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области поддержал доводы своей апелляционной жалобы в полном объеме. Просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель открытого акционерного общества "Азовский морской порт" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Представленный письменный отзыв судом апелляционной инстанции рассмотрен и приобщен к материалам дела.

Представитель Министерства финансов Ростовской области возражал против удовлетворения апелляционных жалоб по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Просил решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения. Представленный письменный отзыв судом апелляционной инстанции рассмотрен и приобщен к материалам дела.

Представитель Управления Федерального Казначейства по Ростовской области возражал против удовлетворения апелляционных жалоб; просил решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Представитель Финансового управления Администрации города Азова возражал против удовлетворения апелляционных жалоб по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Просил решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения. Представленный письменный отзыв судом апелляционной инстанции рассмотрен и приобщен к материалам дела.

Ходатайство Департамента имущественных отношений, потребительского рынка и малого бизнеса администрации г. Азова  об отложении рассмотрения апелляционной жалобы для возможности урегулирования спора мирным путем отклонено судом апелляционной инстанции, так как не основано на доказательствах, а представитель истца отрицал факт ведения переговоров между сторонами. Кроме этого, согласно нормам процессуального права заключение мирового соглашения возможно на любой стадии арбитражного процесса, в том числе на стадии исполнительного производства.

Изучив и оценив представленные в дело доказательства, доводы, изложенные в апелляционных жалобах и отзыва на них, выслушав пояснения представителей сторон Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции 04.10.1994 между Департаментом имущественных отношений, потребительского рынка и малого бизнеса Администрации г. Азова Ростовской области (арендодатель) и открытым акционерным обществом «Азовский морской порт» (арендатор) заключен договор №180 аренды земельного участка с кадастровым номером 61:45:0000092:47 площадью 4172 кв.м., расположенного по адресу: Ростовская область, г.Азов, ул.Петровская, 2, для использования в целях эксплуатации пассажирской пристани.

Обществу по праву собственности принадлежит здание речного вокзала площадью 789, 5 кв.м., расположенного по адресу: г. Азов, ул. Петровская,2.

На основании приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 09.07.2009 №113 открыт морской порт Азов для оказания услуг.

Границы морского порта Азов утверждены распоряжением Правительства РФ от 30.12.2009 №2122-р, согласно которому в его границы входит земельный участок с кадастровым номером 61:45:000119:0048 площадью 7885 м, что подтверждается письмом Росморречфлота от 24.05.2010 №ИЗ-28/4862, а также письмом капитана морского порта Азов от 24.05.2010 №311.

Распоряжением Росморречфлота от 04.10.2010 №АД-265-р сведения о морском порте Азов внесены в Реестр морских портов Российской Федерации с присвоением морскому порту Азов порядкового регистрационного номера Ч-10.

В соответствии со статьей 9 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации под морским портом понимается совокупность объектов инфраструктуры морского порта, расположенных на специально отведенных территории и акватории и предназначенных для обслуживания судов, используемых в целях торгового мореплавания, комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота, обслуживания пассажиров, осуществления операций с грузами, в том числе для их перевалки, и других услуг, обычно оказываемых в морском порту, а также взаимодействия с другими видами транспорта.

Согласно пункту 13 статьи 4 Федерального закона от 08.11.2007 N 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты