Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2014 по делу n А32-5528/2014. Изменить решение (ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-5528/2014

26 декабря 2014 года                                                                         15АП-21577/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 25 декабря 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 декабря 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мисника Н.Н.,

судей Тимченко О.Х., Фахретдинова Т.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стефанцевой А.В.,

при участии:

от истца: представитель не явился, надлежаще извещен;

от ответчиков:

от Департамента финансов администрации муниципального образования город Краснодар: представитель не явился, надлежаще извещен;

от Министерства финансов Краснодарского края: Лопушанский И.А. – представитель по доверенности № 17-54/80 от 02.09.2014, паспорт;

от третьих лиц: представители не явились, надлежаще извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Министерства финансов Краснодарского края; Департамента имущественных отношений Краснодарского края

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 16.10.2014 по делу № А32-5528/2014

по иску закрытого акционерного общества «Стальпрокат»

к Департаменту финансов Администрации муниципального образования город Краснодар, Министерству финансов Краснодарского края,

при участии третьих лиц: Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар, Департамента имущественных отношений Краснодарского края,

о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами,

принятое судьей Суминым Д.П.,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Стальпрокат" (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Министерству финансов Краснодарского края (далее - министерство); Департаменту финансов Администрации муниципального образования город Краснодар (далее – департамент финансов), в котором просил:

1.                 Взыскать с Департамента финансов администрации муниципального образования город Краснодар проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 306 079,77 руб. в пользу ЗАО «Стальпрокат».

2.                 Взыскать с Министерства финансов Краснодарского края проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 76 519,95 руб. в пользу ЗАО «Стальпрокат».

3.                 Взыскать с Министерства финансов Краснодарского края в пользу истца расходы на представление интересов в Арбитражном суде Краснодарского края в размере 9 000 руб.

4.                 Взыскать с Департамента финансов администрации муниципального образования город Краснодар в пользу истца, расходы на представление интересов в Арбитражном суде Краснодарского края в размере 36 000 руб.

5.                 Взыскать с Департамента финансов администрации муниципального образования город Краснодар в пользу истца расходы на уплату государственной пошлины в размере 20 309,28 руб.

6.                 Взыскать с Министерства финансов Краснодарского края в пользу истца расходы на уплату государственной пошлины в размере 5 077,32 руб. (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (т. 1, л.д. 85-86)).

Исковые требования мотивированы тем, что ответчики неосновательно удерживали сумму в размере 856 167,20 руб., излишне уплаченную истцом в порядке оплаты стоимости выкупаемого земельного участка.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар, Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее - третье лицо).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.10.2014 с муниципального образования г. Краснодар в лице Департамента финансов администрации муниципального образования город Краснодар за счет казны муниципального образования в пользу ЗАО «Стальпрокат» (ИНН2310052316, ОГРН1022301609505) взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 169 364,14 руб., а также расходы по оплату услуг представителя в размере 12 000 и расходы по оплате государственной пошлине в размере 4 715,28 руб.

Суд взыскал с публично-правового образования Краснодарский край в лице Министерства финансов по Краснодарскому краю за счет казны публично-правового образования в пользу ЗАО «Стальпрокат» (ИНН 2310052316, ОГРН1022301609505) проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 42 341,04 руб., а также расходы на оплату услуг представителя в размере 3 000 руб. и по оплате государственной пошлине в размере 1 178,82 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из заявленного ответчиками положения об истечении срока исковой давности. Суд указал, что истец обратился в суд 20.02.2014, спорный платеж состоялся 19.09.2008, денежные средства возвращены 06.03.2014. Следовательно, срок на предъявление требований не утрачен только по требованиям с 20.02.2011 по 06.03.2014. Суд самостоятельно произвел арифметический расчет процентов за пользование чужими денежными средства при наличии задолженности в размере 856 167,20 руб. с учетом ставки рефинансирования 8,25% за период с 20.02.2011 по 18.02.2014 (согласно ходатайству истца от 17.07.2014) пришел к выводу о необходимости взыскания суммы в размере 211 705,18 руб.

Поскольку неосновательное обогащение возникло у публично-правовых образований, так как денежные средства в силу ст.ст. 57 и 62 Бюджетного кодекса РФ распределены и поступили в размере 20% - в казну Краснодарского края, 80% - в казну муниципального образования г. Краснодар, суд распределил взысканные проценты между указанными публичными образованиями в лице органов, представляющих указанные публичные образования в финансовых отношениях.

Исходя из процессуального поведения истца, приведшего к неоднократному отложению судебных заседаний, суд снизил размер взыскиваемых расходов на оплату услуг представителя до 15 000 руб., распределив их между ответчиками в указанной выше пропорции.

Министерство финансов Краснодарского края обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение отменить, принять по делу новый судебный акт, отказав ЗАО «Стальпрокат» в удовлетворении заявленных требований к Министерству финансов Краснодарского края в полном объеме.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:43:0302010:0127 площадью 7 214 кв. м., расположенного по адресу: г. Краснодар, ул. Путевая, 5/1, строение № 1, был заключен между администрацией муниципального образования город Краснодар и ЗАО «Стальпрокат». На основании решения Арбитражного суда Краснодарского края от 10.09.2012 по делу № А32-12026/2010 пункт 2.1 договора изменен, выкупная стоимость земельного участка установлена в размере 491 057,53 рубля, в связи с чем у ЗАО «Стальпрокт» возникла переплата по договору в размере 856 167,20 рублей. Министерство полагает, что между администрацией муниципального образования г. Краснодар и ЗАО «Сталепрокат» возникли обязательственные правоотношения, к которым в силу пункта 3 статьи 1103 ГК РФ применяются нормы о неосновательном обогащении (предъявлено требование одной стороны (покупателя) в обязательстве к другой стороне (продавца) о возврате исполненного в связи с этим обязательством). При этом, спор возник из обязательственных правоотношений, в связи с чем, обязанность по возврату излишне уплаченной денежной суммы по договору лежит на стороне договора (продавца).

Заявитель жалобы также считает, что расчет процентов за пользование чужими денежными средствами должен производиться с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Краснодарского края от 10.09.2012 по делу № А32-12026/2010, а именно с 18.02.2013, так как оплата истцом выкупной стоимости земельного участка платежным поручением от 19.09.2008 № 1279 осуществлена добровольно во исполнение постановления администрации муниципального образования город Краснодар от 17.09.2008 № 2990, не отмененного и не признанного незаконным в установленном порядке.

Департамент имущественных отношений Краснодарского края также обжаловал решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просил отменить решение в части взыскания с публично-правового образования Краснодарский край в лице Министерства финансов по Краснодарскому краю за счет казны публично-правового образования процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 42 341,04 руб., а также расходов по оплате услуг представителя в размере 3 000 руб., а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 1 178,82 руб.

Апелляционная жалоба также мотивирована тем, что Краснодарский край в лице своих органов не является надлежащим ответчиком по делу.

В частности, заявитель жалобы указывает, что в соответствии со статьей 62 БК РФ с 01.01.2014 доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственности на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков по нормативу 100 процентов являются неналоговыми доходами бюджетов городских округов.

Согласно приложению № 1 к решению городской думы Краснодара от 17 декабря 2013 г. № 56 п. 1 «О местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар) на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар является главным администратором доходов от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов. Решение о возврате суммы, излишне уплаченной ЗАО «Стальпрокат» по договору купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:43:0302010:0127, принималось Департаментом муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар.

Представители Департамента финансов Администрации муниципального образования город Краснодар и третьих лиц, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Суд рассмотрел апелляционную жалобу в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель министерства поддержал доводы своей апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб, выслушав представителя министерства, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что судебное решение подлежит изменению в части  по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, за истцом зарегистрировано право собственности на нежилое сооружение - погрузочную площадку общей площадью 4 тыс. кв. м, расположенную по адресу: г. Краснодар, ул. Путевая, 3, грузовой участок станции Краснодар-2.

Постановлением главы муниципального образования г. Краснодар от 17.09.2008 № 2990 обществу для эксплуатации погрузочной площадки  предоставлен  в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 23:43:03 02 010:0127 площадью 7 214 кв. м (участок № 1). Обществу предписано в течение 30 дней со дня издания постановления произвести оплату за участок № 1 в сумме 1 347 224 рубля 73 копейки (пункт 4.1). Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар предписано заключить с обществом договор купли-продажи земельного участка № 1 (пункт 5.1).

Во исполнение постановления от 17.09.2008 № 2990 общество перечислило выкупную стоимость земельного участка в указанном размере, что подтверждается представленным в дело платежным поручением от 19.09.2008 № 1279.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 14.09.2009 по делу № А32-10838/2009 признано незаконным бездействие администрации по уклонению от направления обществу проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:43:03 02 010:0127. На администрацию возложена обязанность в месячный срок с момента вступления решения в законную силу направить обществу подписанный договор купли-продажи земельного участка.

Постановлением администрации муниципального образования г. Краснодар от 13.04.2009 № 1151 внесены изменения в постановление от 17.09.2008 № 2990. Подпункт 4.1 изложен в новой редакции. Обществу предписано в течение 30 дней со дня издания постановления произвести оплату за земельный участок № 1 в сумме 4 041 674,18 руб.

Полагая, что постановление от 13.04.2009 № 1151 (об установлении новой выкупной стоимости земельного участка) незаконно и нарушает права общества в имущественной сфере, последнее оспорило его в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 31.01.2011 по делу № А32-21558/2010, оставленным в силе постановлениями апелляционной и кассационной инстанциями, в удовлетворении заявленных требований было отказано в связи с истечением предусмотренного статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока на обжалование постановления. При этом суд кассационной инстанции указал, что цена выкупа участка должна определяться при разрешении настоящего спора.

Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования  г. Краснодар (далее - департамент) 07.04.2010 исх. № 7124.49 направил истцу подписанный департаментом договор купли-продажи с предложением его подписания с указанием выкупной цены в размере 4 041 674,18 руб.

Общество,