Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2014 по делу n А32-15170/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                    дело № А32-15170/2014

25 декабря 2014 года                                                                                   15АП-20245/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2014 года

Полный текст постановления изготовлен 25 декабря 2014 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сурмаляна Г.А.,

судей Смотровой Н.Н., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Костенковым Д.Н.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель по доверенности от 29.10.2014г. Полянская О.Я.;

от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 10.04.2014г. Невструева О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Международного Потребительского Общества "GOLDEN AXIS" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.09.2014г. по делу № А32-15170/2014 по заявлению Международного Потребительского Общества "GOLDEN AXIS",

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю,

принятое в составе судьи Григорьевой Ю.С.,

УСТАНОВИЛ:

Международное Потребительское Общество "GOLDEN AXIS" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 18 декабря 2013 года № 21/245/2013-231 в регистрации права собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Куникова, д.47, кадастровый номер 23:47:0306074:72.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 16 сентября 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Решение мотивировано законностью и обоснованностью оспариваемого отказа управления.

Не согласившись с указанным судебным актом, Международное потребительское Общество "GOLDEN AXIS" обжаловало его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе общество просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, сославшись на то, что судом не учтено следующее: что в 2011 году заявитель обращался к заинтересованному лицу  с  запросом  о наличии  зарегистрированных прав в отношении спорного объекта. Как следует из ответа заинтересованного лица сведения об объекте недвижимости по улице Куликова 47, литер Б. б. б1, город Новороссийск отсутствуют. Также при рассмотрении судом дела № А32-28345/2009-35/579 в 2009-2010 гг., судом запрашивались сведения о наличии зарегистрированных прав на спорное недвижимое имущество. Сведения отсутствовали.

ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 05.12.2012 года был выдан кадастровый паспорт, кадастровый номер объекта является уникальным, при этом постановка на кадастровый учет осуществляется единожды. Более того, регистрация права собственности за ПО «ГРАФТ» является незаконной, в связи с тем, что более чем за 6 месяцев до государственной регистрации права заинтересованное лицо (в силу пункта 3 статьи 28 Федерального Закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации нрав на недвижимое имущество и сделок с ним») было уведомлено судом о признании права собственности спорное имущество за МПО «GOLDEN AXIS», что препятствовало регистрации имущества за ПО «ГРАФТ».

Представитель заявителя ходатайствовал о приостановлении производства по настоящему делу, до вступления в законную силу судебного акта по делу                   № А32-28345/2009.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения названного ходатайства заявителя.

В соответствии со статьями 159, 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции вынес протокольное определение об отказе в удовлетворении заявленного ходатайства в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьей 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 30.10.2013 года заявителем было подано заявление о государственной регистрации права собственности на вышеуказанное недвижимое имущество.

К заявлению прилагались документы, указанные в расписке в получении документов на государственную регистрацию.

18 ноября 2013 г. государственная регистрация была приостановлена на месяц в связи с наличием в ЕГРП записи о праве на нежилые помещения второго этажа № 1-28 общей площадью 418,9 кв.м литер Б, расположенные в нежилом здании по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Куникова, д.47, кадастровый номер 23:47:0306074:72. Заявителю было предложено представить доказательства устранения противоречия между заявленными и зарегистрированными правами.

18.12.2013 года заинтересованное лицо приняло решение об отказе в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество в связи с тем, что заявителем не устранены причины, послужившие основанием для приостановки государственной регистрации.

Заявитель, считая отказ в государственной регистрации незаконным, обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с соответствующим заявлением.

Повторно исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Отношения сторон возникли по поводу государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества и регламентированы Федеральным законом Российской Федерации от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и Гражданским кодексом Российской Федерации. Соответственно, права и обязанности, а также законные и правомерные действия установлены в указанных нормативных актах.

В силу положений статьи 8.1. Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации подлежат право собственности и иные вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Государственная регистрация прав проводится в порядке, установленном статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», и включает стадию проведения правовой экспертизы документов, целью которой является определение возможности совершения юридического акта признания права (наличия, возникновения, передачи, прекращения).

Таким образом, государственная регистрация производится при наличии правоустанавливающих документов, подтверждающих бесспорное право заявителя в отсутствие предусмотренных законом оснований для отказа в государственной регистрации.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Данные документы должны содержать описание недвижимого имущества и вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Пункт 5 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 5 статьи 2, пункт 3 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» устанавливает, что отказ в государственной регистрации права на недвижимость либо уклонение соответствующего органа от регистрации могут быть оспорены в суде.

Заявитель обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии за государственной регистрацией права собственности на ранее созданный объект недвижимого имущества.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственным регистратором была проведена правовая экспертиза всех представленных для государственной регистрации документов.

При проведении правовой экспертизы государственным регистратором установлены нарушения положений статьи 18 и статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с пунктом 1 статьи 18, а также пунктом 27 Приказа Минюста Российской Федерации от 01.07.2002г. № 184 «Об утверждении Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», правоустанавливающие документы должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав в Едином государственном реестре прав.

Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если:

- право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации прав в соответствии с названым Федеральным законом;

- с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо;

- документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;

- акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания на момент издания;

- лицо, выдавшее правоустанавливающий документ,