Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2014 по делу n А32-16919/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-16919/2012

25 декабря 2014 года                                                                         15АП-15885/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 декабря 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Гуденица Т.Г.,

судей О.Ю. Ефимовой, О.А. Сулименко

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.06.2014 по делу № А32-16919/2012, принятое судьей Орловой А.В.

по заявлению открытого акционерного общества «ЕВРАЗ Металл Инпром»

к Отделу судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю;

старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара Приходько Ф.А.,

судебному приставу-исполнителю ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара Златьеву В.Н.

Отделу судебных приставов по Западному округу г. Краснодара Управления ФССП по Краснодарскому краю;

старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу г. Краснодара Нигоеву С.В.

Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю;

Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Адыгея;

о признании незаконными действий (бездействия),

при участии третьего лица: ООО «Промкомплектстрой»,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «ЕВРАЗ Металл Инпром» (далее – ОАО «ЕВРАЗ Металл Инпром») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Отделу судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управление ФССП по Краснодарскому краю; Отделу судебных приставов по Западному округу г. Краснодара Управления ФССП по Краснодарскому краю; Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю; Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Адыгея; судебному приставу-исполнителю Отдела  судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Златьеву В.Н., старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара Приходько Ф.А., старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу г. Краснодара Нигоеву С.В. о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Промкомплектстрой».

Решением суда от 20.06.2014 заявленные требования частично удовлетворены. Решение мотивировано тем, что судебными приставами-исполнителями допущено незаконное бездействие. Суд признал незаконным бездействие начальника ОСП по Краснодарскому краю Прикубанского округа г. Краснодара Приходько Ф.А., выразившееся в ненадлежащем исполнении должностных обязанностей указанных в ст. 10 ФЗ «О судебных приставах», а именно в отсутствии организации работы подразделения судебных приставов, непринятии мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, в отсутствии организации розыска должника, его имущества, а также осуществления в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности.

Суд также признал незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара Быковченко Л.Л. и Соловской Е.Ю., судебного пристава ОСП по Западному округу г. Краснодара  Леонова С.К. в части неисполнения исполнительного листа Арбитражного суда Краснодарского края серия АС№ 003453761 по делу № А32-5941/2011 выразившееся в непринятии судебным приставом-исполнителем предусмотренных законодательством об исполнительном производстве необходимых мер для своевременного, полного и правильного исполнения судебного решения, не направлении запросов в регистрирующие органы, несвоевременном совершении исполнительных действий, Соловской Е.Ю. также в виде ненаправления сторонам исполнительного производства постановления о возбуждении исполнительного производства от 08.12.2012, от 16.11.2011 (Леонов С.К.).

Суд признал незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОССП по Прикубанскому округу г.Краснодара Златьева В.Н., Савостина Ф.Е. и Максимчук О.А. в части неисполнения исполнительного листа Арбитражного суда Краснодарского края серия АС№ 003459254 по делу № A32-36103/2010/17/726 выразившееся в непринятии судебным приставом-исполнителем предусмотренных законодательством об исполнительном производстве необходимых мер для своевременного, полного и правильного исполнения судебного решения, не направлении запросов в регистрирующие органы, несвоевременном совершении исполнительных действий, не направлении сторонам исполнительного производства постановления о возбуждении исполнительного производства от 17.08.2012, от 23.11.2011.

Суд признал незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОССП по Западному округу г. Краснодара Мамиконян М.А. в части неисполнения исполнительного листа Арбитражного суда Краснодарского края серия АС№ 003459254 по делу № А32-36101/2010/17/726, выразившееся в непринятие судебным приставом-исполнителем предусмотренных законодательством об исполнительном производстве необходимых мер для своевременного, полного и правильного исполнения судебного решения, ненаправлении запросов в регистрирующие органы, несвоевременном совершении исполнительных действий, ненаправлении сторонам исполнительного производства постановления о возбуждении исполнительного производства от 22.08.2011.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, УФССП по Краснодарскому краю обжаловало его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе управление просит отменить решение суда в части удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что службой судебных приставов осуществлялись действия по исполнению исполнительных документов.

В судебное заседание не явились представители участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

В соответствии со ст. 268 АПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность обжалуемого судебного акта только в обжалуемой части.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Краснодарского края по делу №А32-36101/2010/17/726 от 18.03.2011 с ООО «Промкомплектстрой» в пользу ОАО «ЕВРАЗ Металл Инпром» взыскано 2931781 руб. 79 коп., в том числе: 2113883 руб. 44 коп. - долга, 771126 руб. 54 коп. -процентов за пользование коммерческим кредитом и 46771 руб. 81 коп. - неустойки, а также 34 863 руб. - расходов по оплате госпошлины. На основании указанного решения был выдан исполнительный лист серия АС №003459254.

29.07.2011 исполнительный лист поступил в ОССП по Западному округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю и постановлением судебного пристава-исполнителя Мамиконян М.А. от 22.08.2011 было возбуждено исполнительное производство №42119/11/39/23.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Мамиконян М.А. от 21.10.2011 исполнительное производство было окончено, исполнительный лист направлен в ОССП по Прикубанскому округу г. Краснодара.

29.11.2011  судебный пристав-исполнитель ОССП по Прикубанскому округу г. Краснодара Савостин Ф.Е. возбудил исполнительное производство; вынес постановление о розыске счетов, принадлежащих должнику и наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации; сделал запросы в ИФНС РФ №4, в ГИМС, в ИФНС России по Краснодарскому краю, в Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю, в Управление федеральной регистрационной службы, в филиал ГУП КК «Крайтехинвентаризация», в Управление федеральной регистрационной службы, в МОТОР АМТС ГИБДД г. Краснодара.

Согласно материалам дела в мае-июне 2012 года судебный пристав-исполнитель ОССП по Прикубанскому округу г. Краснодара Максимчук О.А. делала запросы в регистрирующие органы и составила акт совершения исполнительных действий.

25.06.2012  судебный пристав-исполнитель Максимчук О.А. вынесла постановление о передаче исполнительного производства в другой отдел (Отдел организации исполнительного производства УФССП по Республике Адыгея).

23.07.2012 исполнительно производство поступило в УФССП по Республике Адыгея. 06.08.2012 исполнительное производство возвращено в УФССП по Краснодарскому краю.

17.08.2012 судебный пристав-исполнитель ОССП по Прикубанскому округу г. Краснодара Златьев В.Н. вынес постановление о возбуждении исполнительного производства.

20.08.2012 судебный пристав-исполнитель Златьев В.Н. составил акт совершения исполнительных действий.

18.10.2012 судебный пристав-исполнитель Златьев В.Н. вынес постановления о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

25.10.2012, 29.05.2013 судебным приставом-исполнителем Златьевым В.Н. были сделаны запросы в регистрирующие органы.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края по делу №А32-5941/2011 от 15.09.2011 обращено взыскание на имущество, принадлежащее ООО «Промкомплектстрой», переданное в залог ОАО «ЕВРАЗ Металл Инпром» по договорам о залоге транспортных средств от 11.08.2010 №КР-0810/0141-В, от 11.08.2010 №КР-0810/0143-В, от 11.08.2010 №КР-0810/0144-В, взыскано с ООО «Промкомплектстрой» в пользу ОАО «ЕВРАЗ Металл Инпром» 4 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины. На основании указанного решения был выдан исполнительный лист серия АС №003453761.

11.11.2011 исполнительный лист поступил в ОССП по Западному округу г. Краснодара и постановлением судебного пристава-исполнителя Леонова С.К. от 16.11.2011 было возбуждено исполнительное производство в части взыскания 4 000 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Леонова С.К. от 06.12.2011 исполнительное производство было окончено, исполнительный лист направлен в ОССП по Прикубанскому округу г. Краснодара.

08.12.2012  судебный пристав-исполнитель ОССП по Прикубанскому округу г. Краснодара Соловская Е.Ю. возбудила исполнительное производство по исполнительному листу серия АС №003453761 в части взыскания 4 000 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОССП по Прикубанскому округу г. Краснодара Быковченко Л.Л. от 09.12.2012 исполнительное производство было окончено.

Считая, что службой судебных приставов допущено незаконное бездействие по исполнению исполнительных документов, ОАО «ЕВРАЗ Металл Инпром» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со ст. 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из положений ст. 198-201 АПК РФ для признания незаконными действий должностных лиц органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемых действий закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя по делу.

Согласно ст. 2 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В качестве одного из принципов осуществления исполнительного производства статьей 4 Закона об исполнительном производстве установлен принцип законности.

В силу статьи 10 Федерального закона «О судебных приставах» от 21.07.1997 №118-ФЗ старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»;  организует розыск должника, его имущества; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не