Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2014 по делу n А32-11661/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

инженерной защиты для территории Имеретинской низменности, в том числе для квартала 8, где размещается Олимпийская деревня.

При этом, разработанные Корпорацией проектные решения включают компоненты территориальной системы. В соответствии с СП 116.13330.2012,  СНиП  22-025-2003 территориальная  система  должна  обеспечить  общую  защиту территории и включает перехватывающие дренажи, вертикальную планировку с организацией поверхностного стока, дождевую канализацию и регулирование уровневого режима водных объектов.

Локальные комплексы защиты внутри кварталов определяются инвесторами самостоятельно на основе данных по функциональному назначению,  использованию подземного пространства и должны быть направлены на защиту отдельных зданий и сооружений. Они включают дренажи (кольцевой, лучевой,  пристенный, пластовый, вентиляционный, сопутствующий), противофильтрационные завесы и экраны, а также вертикальную планировку  территории с организацией поверхностного стока и гидроизоляцию подземных частей зданий и сооружений.

В соответствии с положительным заключением государственной экспертизы  №1140-11ЛТЭ-5976/07 от 10.11.2011 по проектной документации «Инженерная  защита территории Имеретинской низменности (включая проектно -  изыскательские работы). Первый этап - Инженерная защита территории Имеретинской низменности и ливневая канализация».  Корректировка.  Этап 1.1  Инженерная  защита  территории  Имеретинской  низменности  (Адлерский район,  г.  Сочи,  Краснодарский  край)  для  организации  инженерной  защиты квартала № 8 предусматривались следующие мероприятия:

- Повышение абсолютных отметок до 3,2 м (страница 34);  

-  Устройство лучевого дренажа (страница 9).

Одновременно с этим для целей защиты морского берега от разрушения выполнялись проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы для реализации строительства объектов п. 69 Программы «Инженерная защита Имеретинской низменности,  включая  берегоукрепление  (проектные  и  изыскательские  работы, строительство)». Этап 2. «Берегоукрепление»  разработана проектная документация и получено положительное заключение государственной экспертизы №724-09/ГГЭ-5976/07 от 20.11.2009.

Возражая против иска, Корпорация указала, что является ответственным исполнителем по п. 69 Программы строительства «Инженерная защита территории  Имеретинской низменности, включая берегоукрепление (проектные и изыскательские работы, строительство)», однако постановлением, утверждающим данную программу, не установлена обязанность Корпорации выполнить работы  по берегоукреплению в определенный срок и именно для защиты территории, на которой расположен объект «Основная олимпийская деревня».

Суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку доводу ответчика, обоснованно указав нижеследующее. 

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 30.10.2007 № 238-ФЗ  «О государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта» Корпорация для  достижения цели своей деятельности осуществляет, в том числе, контроль за  соблюдением сроков, установленных планом - графиком реализации строительства олимпийских объектов, включенных в Программу строительства, иных олимпийских объектов, не включенных в Программу строительства,  утверждаемому наблюдательным советом Корпорации, и связанных с таким  строительством мероприятий, иных мероприятий, который предусматривает, в том числе сроки строительства олимпийских объектов.

Судом установлено, что в соответствии с Планом-графиком строительства олимпийских объектов, утвержденным на момент подписания Базового плана к соглашению, выполнение работ по п. 69 Программы строительства разбито на 5 очередей:

1. Инженерная защита Олимпийского парка и восточной части Имеретинской низменности.

2.  Инженерная  защита  территории  Олимпийской  деревни,  гостиница  для размещения представителей Международного олимпийского комитета с уровнем сервисного обслуживания 5* (на 500 номеров), комплекс зданий и сооружений  для размещения Олимпийской семьи и международного Паралимпийского комитета с уровнем сервисного обслуживания 4* (на 100 апартаментов).

3.  Инженерная защита северо-западной части Имеретинской низменности.

4.  Берегоукрепление на участке от р. Мзымты до ПК 52.

5.  Берегоукрепление на участке от ПК 52 до р. Псоу.

Работы по берегоукреплению вдоль Олимпийской деревни предусмотрены 4-й очередью, то есть на участке от р. Мзымты до ПК 52, и выполнение данных работ обусловлено договором между Корпорацией и третьим лицом.

В дальнейшем сроки выполнения работ, установленные Планом-графиком, изменены в связи со строительством Росморречфлот грузового порта в устье р. Мзымта (п. 59 Программы строительства), которое привело к перекрытию естественного потока наносов, увеличению роста каньона Новый, изменению  исходных условий проектирования и строительства. 

В дальнейшем сроки были продлены до сентября 2014 года, что также, по мнению  ответчика,  подтверждает  отсутствие  необходимости  выполнения  работ  по берегоукреплению к определенному сроку и для защиты территории  Олимпийской деревни, и, как следствие, отсутствие вины Корпорации в  затоплении строительной площадки в результате шторма 23 - 24 марта 2013 г.

Ответчик заявил о том, что согласно положительному заключению государственной экспертизы №724-09ЯТЭ-5976/07 от 20.11.2009 проектной документацией не предусматривается защита территории квартала 8 от воздействия моря в составе берегоукрепления, включенного в п. 69 Программы строительства. Проектные решения направлены на общую стабилизацию  береговой линии и предотвращение процессов абразии. Целью выполнения работ по берегоукреплению является обеспечение надежной и безопасной эксплуатации  запроектированных защитных сооружений в береговой зоне, а именно - для ликвидации дефицита наносов и стабилизации берега путем создания свободного гравийно-галечникового пляжа (раздел 4.5 - стр. 28), а не для защиты территории Олимпийской деревни от стихийных бедствий.

Ответчик полагает, что инвестор должен был принять самостоятельно решение о необходимости локальной защиты своих зданий и сооружений с учетом риска размещения зданий и сооружений в прибрежной зоне, а выполнение Корпорацией работ по берегоукреплению никак не связано с затоплением территории Олимпийской деревни. Помимо этого, в материалы дела не представлены доказательства, которыми бы было зафиксировано невыполнение работ по берегоукреплению, и истец не представил доказательств наличия  причинно-следственной связи между ущербом и действиями Корпорации.

Суд первой инстанции обоснованно отклонил указанные доводы ответчика, приняв во внимание нижеследующее.

Как следует из положительного заключения Государственной экспертизы №724-09/ГГЭ-5976/07 от 20.11.2009 по объекту капитального строительства «Инженерная защита территории Имеретинской низменности. 2 этап. Берегоукрепление» (Береговая зона Имеретинской низменности в междуречье рек Мзымта и Псоу), заявителем по которому выступило ООО «ПромстройНИИпроект», заказчиком (застройщиком) – ГК «Олимпстрой», целью работы является: выполнение комплекса инженерных изысканий для построения  гидрогеологической модели и получение исходных данных для проектирования инженерной защиты территории и олимпийских объектов.

  В разделе 4 указанного положительного заключения Госэкспертизы от 20.11.2009 предложены следующие технические решения для защиты берегов Имеретинской низменности путем создания искусственного пляжа с периодической отсыпкой пляжеобразующих наносов:

1. Достройка надводного профиля свободного искусственного пляжа из гравийно-галечникового грунта крупностью 40-120 мм.

2. Отсыпка гравийно-галечникового грунта фракции 20-40 мм для формирования подводного профиля пляжа.

3. Создание системы байпассинга наносов, которые будут накапливаться возле стенок сооружений грузового порта в устье реки Мзымта.

4. Проведение постоянного мониторинга состояния пляжа и по его результатам периодическая отсыпка необходимых объемов гравийно-галечникового грунта для пополнения возникающих дефицитов.

Согласно разделу 4.3 «Конструктивные и объемно-планировочные решения», в результате моделирования рекомендованы 3 варианта берегозащиты:

1. Без постройки каких-либо сооружений с сохранением существующего  состояния. В этом случае необходимо регулярное искусственное пополнение пляжей к востоку от порта инертным материалом в объеме порядка 20 тыс. м3/год (расчетная мощность вдольберегового потока). Для этого к востоку от  проектируемого порта необходимо создать резерв пляжеобразующего материала.

2. Консервация существующих пляжей путем строительства системы бун (шпор) с последующей подпиткой в объемах порядка 10 тыс. м3 один раз в 5 лет.

3. Устройство по всей длине побережья от порта Мзымта до устья реки Псоу рекреационного пляжа шириной порядка 50 м.

В соответствии с Техническим заданием и на основании технико-экономического сравнения вариантов выбрано берегозащитное сооружение в виде свободного гравийно-галечникового пляжа.

Надводный профиль свободного искусственного пляжа из гравийно-галечникового грунта фракции 40-120 мм достраивается до ширины 50 м с уклонами 0,05. Объём отсыпки надводного пляжа составляет 234,4 тыс. м3.

По верхней границе пляжа отсыпается защитная дамба-терраса из песчано-гравийного грунта. Объём отсыпки грунта в защитную дамбу составляет 28552 м3.

Гребень дамбы шириной 5,0 м на всей длине (3636 м) крепится монолитными железобетонными плитами с размерами 5,0x6,0x0,2 м и оформляется как прогулочная набережная с парапетным ограждением. Расчетная отметка плит набережной определена согласно СП 32-103-97 «Проектирование морских  берегозащитных сооружений» и составляет 4,5 м (БС). Плиты укладываются на 20-сантиметровую подготовку из щебня крупностью 40-70 мм.

С отметки 4,5 м до отметки 2,5 м откос дамбы со стороны пляжа принят с заложением 1:5. Низовой откос дамбы принят с заложением 1:3.

На начальном участке дамбы (2170 м), который расположен напротив каньонов Новый и Константиновский и наиболее подвержен разрушительным  волновым воздействиям, верховой откос крепится сборными железобетонными  блоками проницаемого типа. Проницаемость блока обеспечивается тем, что в пяти гранях блока предусматриваются отверстия диаметром 300 мм, облицованные металлом. Размеры железобетонного блока 1,0x1,0x1,0 м. Масса одного блока - 2,2 т. Блоки укладываются на подготовку из 20-сантиметрового слоя щебня крупностью 40-70 мм и фильтра из нетканого материала. Общее количество сборных железобетонных блоков проницаемого типа-21160 шт.

Бетон сборных железобетонных блоков класса В-25 W-6 F-100 на сульфа-тостойком цементе. Армирование блоков выполняется арматурными каркасами из арматурной стали А-Ш диаметром 10 мм. По углам блоков предусмотрена установка закладных деталей в виде петель из арматуры диаметром 25 мм класса A-I. Уложенные на откосе блоки соединяются между собой арматурными стержнями диаметром 25 мм класса A-I, пропускаемыми крест-накрест через петли. Таким образом, образуется гибкий ковёр из железобетонных блоков проницаемого типа, который воспринимает расчётные волновые нагрузки.

В основании откоса, закреплённого железобетонными  проницаемыми блоками, предусмотрен упорный пояс. Упорный пояс состоит из:

-  железобетонных буронабивных свай диаметром 720 мм, длиной 6,0 м, армируемых каркасами из арматурной стали А-И диаметром 25 мм. Шаг свай -2 м;

-  монолитного железобетонного ростверка трапецеидального сечения со сторонами 1400 и 1620 мм и высотой 1100 мм. Ростверк армируется каркасами и сетками из арматурной стали А-П диаметром 25 мм. Бетон ростверка класса В-25 W-6 F-100 на сульфатостойком цементе. Железобетонный ростверк выполнятся секциями длиной по 12,0 м.

За  мысом  Константиновским  в  сторону  р.  Псоу  на  длине  1466  м,  где  волновые воздействия  не  столь  значительны  и  гасятся  пляжем,  верховой  откос  защитной  дамбы отсыпается без крепления.

С целью удержания и стабилизации построенного надводного пляжа на  подводном береговом склоне отсыпается гравийно-галечниковый грунт фракции   20-40 мм. Общий объём отсыпки гравийно-галечникового грунта фракции 20-40 мм составляет 441,25 тыс. м3.

Формирование подводной части пляжа производится с помощью отсыпки вдоль берега рассредоточенных отвалов грунта (от ПК 15+00 до ПК 20+00 и от ПК 25+00 до ПК 31+00).

Также предусмотрена отсыпка грунта с плавсредств (от ПК 20+00 до ПК 25+00 и от ПК 31+00 до ПК 33+00). Впоследствии этот грунт будет переработан морем в  профиль свободного пляжа. Объемы отсыпки каждого отвала распределяются во времени на 3 года (1 год - 45%, 2 год - 30%, 3 год - 25%). 

Проект  организации  строительства  олимпийских  объектов.  Инженерная  защита береговой зоны. 2-ой этап. Том 11 (обозначение 28-28-07-805/П-3.011.К), в разделе 3.2 содержит  аналогичное  описание  строительно-монтажных  работ,  проводимых  по берегоукреплению Имеретинской низменности.

Таким образом, положительным заключением Государственной экспертизы №724-09/ГГЭ-5976/07 от 20.11.2009г. и Проектом  организации строительства олимпийских объектов. Инженерная защита береговой зоны. 2-ой этап.  Том 11.  был предусмотрен значительный перечень мероприятий по берегоукреплению в рамках Программы, в том числе в виде укрепления насыпей пляжа посредством железобетонных блоков и свай. 

Согласно Плану-графику строительства олимпийских объектов и  реализации связанных с ним мероприятий в части сроков строительства олимпийских объектов, утвержденному  решением  наблюдательного  совета  ГК  «Олимпстрой» (протокол заседания 15, 17 июня 2010 №38), сроком начала строительных работ по 4-й и 5-й очередям п. 69 Программы (берегоукрепление) был установлен февраль 2011 г., и датой ввода объекта в эксплуатацию – январь 2012 года.

Затем, после произошедшего 23 - 24  марта  2013  года  шторма,  протоколом заседания наблюдательного совета ГК «Олимпстрой» №82 от 03.12.2013 срок ввода в эксплуатацию объекта «2-й этап: Берегоукрепление» перенесен на октябрь 2013 года.      

Ответчик заявил довод о том, что Программой сроки выполнения мероприятий не были установлены, и продолжительность строительства определяется Корпорацией самостоятельно в Плане-графике строительства, которым срок проведения работ по берегоукреплению перенесен на сентябрь 2014 года.

Суд первой инстанции обоснованно отклонил возражения ответчика.  

Указанная  Программа  утверждена Постановлением  Правительства  РФ  от 29.12.2007 № 991 в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи  как горноклиматического курорта" и статьей 14 Федерального закона "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних