Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2014 по делу n А32-15985/2014. Изменить решение (ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-15985/2014

09 декабря 2014 года                                                                         15АП-15973/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 27 ноября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 декабря 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи  Малыхиной М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Далоевым А.Т.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования Славянский район

на решение  Арбитражного суда Краснодарского края от 14.07.2014 по делу № А32-15985/2014

по иску Управления по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования Славянский район

к обществу с ограниченной ответственностью "Цементная Транспортная Компания"

о взыскании задолженности по договору аренды,

принятое в составе судьи Сумина Д.П.,

УСТАНОВИЛ:

Управление по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования Славянский район (далее – управление) в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Цементная Транспортная Компания» (далее – общество) о взыскании задолженности по арендной плате в размере 118 574,62 рублей за период с 21.11.2011 по 24.07.2013, пени 15 315,65 рублей за период с 22.11.2011 по 12.05.2014 (с учетом уточненных требований, произведенных в порядке ст. 49 АПК РФ (л.д. 45 т.1).

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязанности по своевременному внесению арендной платы.

Дело рассмотрено в упрощенном производстве в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением суда от 14.07.2014 исковые требования удовлетворены частично. Суд взыскал с ответчика в пользу истца 26 329,36 рублей, из них 22 948,49 рублей - задолженность по арендной плате за период с 21.11.2011 по 24.07.2013, пени по состоянию на 12.05.2014 в сумме 3 380,87 рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований судом отказано.

Частичное удовлетворение иска связано с тем, что суд исключил из расчета истца коэффициенты инфляции, указав, что арендная плата, рассчитываемая от кадастровой стоимости не индексируется на коэффициент инфляции. Кроме того, суд применил положения пп. 1 п. 3 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.01.2011 N 50 "О Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края" в части недопустимости изменения размера годовой арендной платы за земельный участок (в большую или меньшую сторону) более чем на 30 процентов на очередной год в переходный период 2011-2013гг.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, управление обжаловало его в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение отменить. Апелляционная жалоба мотивирована тем, что  правила  о расчете арендной платы в переходный период к спорному договору аренды не применимы согласно абзацу 4 пункта 3 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.01.2011 N 50. Также заявитель полагает, что судом неверно истолкованы положения  пунктов 8,9 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582. Полагает коэффициент инфляции 2013 года применимым к расчету.

Истцом также представлено дополнительное письменное обоснование доводов апелляционной жалобы.

В судебное заседание стороны явку представителей не обеспечили, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства.

Суд рассматривал апелляционную жалобу в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит частичному  удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 17.10.2011 между управлением (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 4800005850 (далее - договор аренды), по условиям которого арендодатель предоставляет во временное владение и пользование, а арендатор принимает на условиях аренды земельный участок площадью 6 175 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Славянский район, г. Славянск-на-Кубани, ул. Маевское шоссе, 7/16, кадастровый номер 23:48:0402043:1037, под производственную базу.

Договор аренды действует до 18 августа 2060 года (пункт 7.2. договора аренды).

В силу пункта 1.4. договора аренды является единственным документом, подтверждающим передачу с 19.11.2011 земельного участка от арендодателя арендатору.

Пунктом 2.3. договора аренды предусмотрено, что арендная плата, подлежащая уплате, исчисляется от установленного размера ежегодной арендной платы за участок со дня передачи участка, указанного в пункте 1.4. договора, за каждый день использования в соответствующий арендный период и вносится арендатором ежеквартально в виде авансового платежа до 10 числа первого месяца каждого квартала. Первый платеж вносится в течение 10 календарных дней с момента государственной регистрации настоящего договора в Славянском отделе Управления Росреестра по Краснодарскому краю.

В случае не внесения арендной платы в установленный настоящим договором срок, арендатору начисляется пеня в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ за каждый день просрочки (пункт 5.2 договора аренды).

13 июня 2013 года общество и Кумпан Лидия Владимировна заключили договор о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору № 480005850 аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности (далее - договор уступки). Указанный договор уступки зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Краснодарского края от 25 июля 2013 года, что подтверждается штампом органа государственной регистрации, а также представленной в материалы дела выпиской из единого государственного реестра и сделок с ним № 23-0-1-96/4020/2014-1316 от 24.04.2014.

С учетом указанного период взыскания задолженности по арендной плате Управлением ограничен  до 24.07.2013г.

Управление указывает, что в связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате арендных платежей обществом, у последнего образовалась задолженность по арендной плате за период с 21.11.2011 по 24.07.2013. С учетом просрочки платежа истцом начисленная также договорная пеня, не погашенная ответчиком добровольно. Указанные обстоятельства и послужили основанием для обращения с иском в суд.

Судом первой инстанции верно квалифицированы спорные правоотношения сторон.

В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества (п. 1 ст. 611 ГК РФ). Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату) (п. 1 ст. 614 ГК РФ).

В соответствии с подпункта 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за землю являются арендная плата и земельный налог.

В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. В связи, с чем независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 N 12404/09 по делу № А58-2302/2008).

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса каждое лицо, участвующее в деле, обязано доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, расчет арендной платы за спорный период произведен истцом в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.01.2011 № 50 «О правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края».

Согласно пункту 2.1. утвержденных указанным постановлением правил, если иное не установлено федеральным законодательством и нормативными правовыми актами главы администрации (губернатора) Краснодарского края, размер арендной платы на основании кадастровой стоимости рассчитывается по формуле: АП = Кс x С, где АП - размер арендной платы за земельный участок, руб.; Кс - кадастровая стоимость земельного участка, руб.; С - ставка арендной платы, %. Ставка арендной платы устанавливается в процентах от кадастровой стоимости земельного участка.

Как видно, расчет истца произведен по указанной формуле с учетом изменения в спорный период кадастровой стоимости спорного земельного участка (Приказ Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 22.11.2011 N 1756 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков из земель населенных пунктов Краснодарского края".

Кроме того, арендная плата в 2013 году увеличена истцом на коэффициент инфляции (5,5%).

В указанной связи суд первой инстанции обоснованно указал истцу, что согласно Постановлению от 16.07.2009 № 582 утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее - Правила).

Указанным постановлением к основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению  ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.

Основываясь на названных принципах, Правительство Российской Федерации определило соответствующие предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, которые являются ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами.

Пунктом 8 Правил установлено, что при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

При заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, указанного в пункте 8 Правил, не проводится (пункт 9 Правил).

Таким образом, изменение (увеличение) арендной платы на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, при исчислении арендной платы исходя из кадастровой стоимости