Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2014 по делу n А32-13686/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

регистрации права от 19.10.2011 серии 23-АК №023679 – л.д. 66 том 1).

Согласно кадастровому паспорту от 16.02.2011 №2343/12/11-57421 кадастровая стоимость названного земельного участка составляет 1 095 082 955 руб., значение удельного показателя кадастровой стоимости определено в размере 72 522 руб. 05 коп. за 1 кв.м (л. д. 75-79 том 1).

Полагая недостоверными результаты государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204025:7, ООО «Русичи» обратилось в суд с требованиями по настоящему делу.

До рассмотрения спора по существу Департаментом Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года был осуществлен раздел земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204025:7 путем образования из него трех новых земельных участков с кадастровыми номерами: 23:49:0204025:58; 23:49:0204025:59; 23:49:0204025:60.

В связи с этим, ООО «Русичи» в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнило исковые требования (ходатайство от 11.06.2014 (л.д. 132-135 том 2), протокол судебного заседания от 17.07.2014 (л.д. 173 том 2)).

Общество в окончательно сформулированных требованиях просило суд:

- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204025:7 и земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204025:58, равной их рыночной стоимости по состоянию на дату, на которую была определена их кадастровая стоимость,

- обязать ответчика внести соответствующие исправления в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) в части кадастровой стоимости земельных участков  с кадастровыми номерами 23:49:0204025:7 и 23:49:0204025:58. Общество в апелляционной жалобе не оспаривает, что данная редакция требований была окончательной.

Суд первой инстанции при разрешении спора обоснованно исходил из следующего.

В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В целях упорядочения организации работ по государственной кадастровой оценке земель на территории Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 №316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель.

В соответствии с пунктами 2, 4, 10 указанных Правил, государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения, государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования, а ее результаты по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости (пункт 5 Правил).

По смыслу приведенных положений действующего законодательства, кадастровая стоимость, по своей природе, является рыночной стоимостью. Однако особенности ее определения при проведении государственной кадастровой оценки с помощью метода массовой оценки не обеспечивают ее точное соответствие реальной рыночной стоимости.

В связи с этим, пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Положениями статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30.11.2011 №346-ФЗ) предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка. Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 28.06.2011 №913/11, положения главы III.1 «Государственная кадастровая оценка» Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 22.07.2010 №167-ФЗ), а также предусмотренный механизм защиты прав на ранее возникшие правоотношения не распространяются. При этом пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости. Таким образом, законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Права заявителя, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. Такое требование подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.

Обращаясь в суд с иском по настоящему делу, общество указало, что установленная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204025:7 в необоснованно высоком размере на 2010, 2011, 2012 годы нарушала права истца, возлагая бремя по уплате земельного налога за названный период в завышенном размере. Исходя из этого следует, что истец просит переоценить (проверить достоверность) проведенной государственной оценки и внести ГКН соответствующие изменения с учетом порочности оценки на предыдущие периоды.

Между тем, ООО «Русичи» не было учтено, что истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости) и указана в вводной части отчета об определении кадастровой стоимости (приказ Минэкономразвития Российской Федерации от 29.07.2011 №382 «Об утверждении требований к отчету об определении кадастровой стоимости»). Однако, то обстоятельство, что рыночная стоимость объекта недвижимости доказывается истцом и устанавливается решением суда на дату определения кадастровой стоимости этого объекта, не влияет на определение момента, с которого установленная вступившим в законную силу судебным актом рыночная стоимость применяется в качестве кадастровой стоимости (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 №10761/11).

По смыслу пунктов 53, 57 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития от 04.02.2010 №42, при внесении в кадастр новых сведений об объекте недвижимости при осуществлении учета изменений объекта недвижимости предыдущие записи, содержащие прежние значения характеристик, сохраняются в ГКН со статусом «архивные». Это означает, что новые учетные записи вносятся в ГКН по состоянию на текущую дату, и включение каких-либо сведений на прошедшую дату действующим законодательством не предусмотрено.

Иными словами, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204025:7 была бы внесена в государственный кадастр недвижимости в качестве новой кадастровой стоимости данного участка (если бы он не был снят с кадастрового учета) не с момента внесения в кадастр старой кадастровой стоимости данного участка, как полагает заявитель жалобы, а с момента вступления в законную силу обжалуемого судебного акта (согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 28.06.2011 №913/11). В связи с чем, новая кадастровая стоимость учитывалась бы в качестве налоговой базы при начислении земельного налога только на будущий налоговый период.

Как указывалось выше, Департаментом Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года был осуществлен раздел земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204025:7 путем образования из него трех новых земельных участков с кадастровыми номерами: 23:49:0204025:58; 23:49:0204025:59; 23:49:0204025:60.

Земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:0204025:59 площадью 30 кв.м, 23:49:0204025:60 площадью 17 кв.м решением Арбитражного суда Краснодарского края от 10.01.2012 по делу №А32-36908/2010 были изъяты в собственность Краснодарского края. На земельный участок с кадастровым номером 23:49:0204025:58 площадью 15062 кв.м зарегистрировано право собственности муниципального образования город-курорт Сочи и постоянного (бессрочного) пользования ООО «Русичи» (выписка из ЕГРП от 17.11.2014 №01/491/2014-340 – л.д. 79 том 3).

Согласно ответу от 27.11.2014 №14590/01-12 (л.д. 67 том 3) на основании решения филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю от 28.03.2013 №2343/5/13-127982 (л.д. 74 том 3) в ГКН были внесены данные об изменении статуса земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204025:7 с «ранее учтенный» на «архивный» в связи с поступлением сведений о зарегистрированных правах на земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:0204025:58; 23:49:0204025:59; 23:49:0204025:60, образованные путем раздела названного участка.

Таким образом, принимая во внимание, что внесение изменений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка возможно только в отношении имеющихся в нем актуальных сведений, установив, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0204025:7 прекратил свое существование вследствие его раздела на три отдельных земельных участка, в связи с чем, сведения о спорном участке носят статус «архивных», суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требования ООО «Русичи» об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204025:7, равной его рыночной стоимости, и об обязании кадастровой палаты внести соответствующие изменения в ГКН.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для изменения либо отмены решения в обжалуемой части.

Суд правильно применил нормы материального права. Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17 июля 2014 года по делу №А32-13686/2011 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                                         О.Г. Авдонина

Судьи                                                                                                           О.Г. Ломидзе

              А.А. Попов