Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2014 по делу n А32-13686/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-13686/2011

08 декабря 2014 года                                                                         15АП-16156/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 02 декабря 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 декабря 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Авдониной О.Г.,

судей Ломидзе О.Г., Попова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Анистратенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Русичи»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 17 июля 2014 года по делу №А32-13686/2011 (судья Сумин Д.П.)

по иску общества с ограниченной ответственностью «Русичи» (ИНН 2320096665, ОГРН 1022302918846)

к ответчикам: федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю

при участии третьих лиц: администрации города Сочи, администрации Краснодарского края, открытого акционерного общества «Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок имени П.Р.Поповича» (ИНН 7722789517, ОГРН 1127747072023) в лице Южного филиала

о признании незаконными действий, выразившихся во внесении в ГКН сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204025:7,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Русичи» (далее – истец, ООО «Русичи») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – управлении), федеральному бюджетному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю о признании незаконными действий, выразившихся во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка площадью 15100 кв. м (кадастровый номер 23:49:0204025:7), равной 1 095 082 955 руб., а также об удельном показателе кадастровой стоимости в размере 72 522 руб. 05 коп. за 1 квадратный метр.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.12.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд указал, что постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.02.2010 №58 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Краснодарского края» (далее - постановление от 05.02.2010 №58) утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Краснодарского края по состоянию на 01.01.2007. В соответствии с приложением №1 к данному постановлению кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204025:0007 установлена в размере 1 095 082 955 руб. Пунктом 2 постановления от 05.02.2010 №58 управлению рекомендовано внести в установленном порядке результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Краснодарского края в государственный кадастр недвижимости. Поскольку кадастровая стоимость участка общества утверждена нормативным правовым актом органа государственной власти, который не отменен, не признан недействительным и не оспорен, основания для удовлетворения заявления отсутствуют.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2012 решение от 27.12.2011 оставлено без изменения. Суд апелляционной инстанции сослался на отсутствие доказательств, подтверждающих, что расчет или методика определения размера кадастровой стоимости являются неверными. Средний удельный показатель кадастровой стоимости может быть рассчитан заинтересованным лицом самостоятельно исходя из данных, содержащихся в нормативных актах. Кроме того, общество пропустило установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок для обращения в арбитражный суд, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления. Суд апелляционной инстанции также указал, что по существу общество оспаривает размер кадастровой стоимости земельного участка и не лишено возможности обратиться в суд с самостоятельным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной.

Постановлением ФАС Северо-Кавказского округа от 13.07.2012 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.12.2011 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2012  отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

Суд кассационной инстанции указал, что требования ООО «Русичи» были рассмотрены судами с использованием ненадлежащей процедуры арбитражного судопроизводства, суды неверно определили предмет доказывания по делу и неверно распределили бремя доказывания. Суд кассационной инстанции указал на необходимость рассмотрения заявленных обществом требований по общим правилам искового производства,  исследовать вопрос о подлежащих применению нормативных правовых актах, определяющих порядок и методику расчета кадастровой стоимости спорного земельного участка (с учетом установленного для него вида разрешенного использования), оценить доводы заявителя о несоответствии кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости.

При новом рассмотрении дела истец заявил ходатайство о рассмотрении его требований в порядке искового производства (л.д. 1-4 том 2).

Истец также уточнил исковые требования и просил: признать недостоверными результаты государственной кадастровой оценки земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0204025:7  и 23:49:0204025:58 на 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 годы; признать недействительными отчеты об определении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами  23:49:0204025:7 и 23:49:0204025:58 на 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 годы; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204025:7 и земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204025:58 на 2010, 2011, 2012, 2013, 2014  годы равной ее рыночной по состоянию на дату, на которую была определена кадастровая стоимость; обязать ответчика внести соответствующие исправления в государственный кадастр недвижимости в части кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204025:7 и земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204025:58 (л.д. 113-116 том 2).

Истец просил назначить судебную экспертизу отчета об определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204025:7.

В судебном заседании от 17.07.2014 приняты к рассмотрению уточненные исковые требования ООО «Русичи».

Общество в окончательно сформулированных требованиях просило суд:

- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204025:7 и земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204025:58, равной их рыночной стоимости по состоянию на дату, на которую была определена их кадастровая стоимость,

- обязать ответчика внести соответствующие исправления в государственный кадастр недвижимости в части кадастровой стоимости земельных участков  с кадастровыми номерами 23:49:0204025:7 и 23:49:0204025:58.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация города Сочи, администрация Краснодарского края, открытое акционерное общество «Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок имени П.Р.Поповича».

Решением суда от 17 июля 2014 года в отдельное производство выделено исковое требование ООО «Русичи» к ФГБУ «ФКП Росреестра», Управлению Росреестра по Краснодарскому краю об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204025:58, равной его рыночной стоимости по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость, и требование об обязании ответчика внести соответствующие исправления в государственный кадастр недвижимости в части кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204025:58.

В удовлетворении остальной части исковых требований суд отказал. Суд отказал истцу в удовлетворении ходатайства о назначении по делу экспертизы отчета об определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204025:7.

Суд указал, что требования истца в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204025:7 являются необоснованными ввиду отсутствия права, подлежащего защите. Изменение кадастровой стоимости земельного участка направлено на будущее время. Во всех правоотношениях, в которых используется кадастровая стоимость, ее новый, определенный судом размер может применяться не ранее вступления решения в законную силу. Установление рыночной стоимости объекта недвижимости на дату определения кадастровой стоимости не влияет на определение момента, с которого установленная вступившим в законную силу судебным актом рыночная стоимость применятся в качестве кадастровой стоимости.

ООО «Русичи» обжаловало решение в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просило решение в части отказа в удовлетворении требований отменить, вынести решение об удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы общество указало, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204025:7, предоставленного обществу в постоянное (бессрочное) пользование постановлением администрации г. Сочи №64/1 от 11.02.1997, по состоянию на 01.09.2009 составляла 1 095 082 955 руб. и данный размер кадастровой стоимости остался неизменным в 2010-2011 годах. Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 10.01.2012 у общества в пользу администрации Краснодарского края изъяты земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:0204025:59 и 23:49:0204025:60 с выплатой денежной компенсации. На земельный участок с кадастровым номером 23:49:0204025:58 зарегистрировано право собственности муниципального образования город-курорт Сочи и право постоянного (бессрочного) пользования ООО «Русичи». Суд при вынесении решения не учел, что кадастровая стоимость вновь образованного земельного участка определяется самостоятельно кадастровым органом при его постановке  на кадастровый учет на основании имеющихся результатов проведенной кадастровой оценки, утвержденных до образования такого участка. Согласно подпункту 2.1.17 методических указаний  по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка (утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 №222) в случае образования новых земельных участков путем разделения существующего земельного участка кадастровая стоимость образуемых земельных участков определяется путем умножения площади указанных земельных участков на удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка. В связи с этим датой, по состоянию на которую определяется рыночная стоимость вновь образованного земельного участка, следует считать дату, по состоянию на которую была установлена кадастровая стоимость преобразуемого участка. То обстоятельство, что рыночная стоимость объекта недвижимости устанавливается решением суда на дату определение кадастровой стоимости этого объекта, не влияет на определение момента, с которого установленная вступившим в законную силу судебным актом рыночная стоимость применяется в качестве кадастровой стоимости.

В отзыве на апелляционную жалобу администрация Краснодарского края указала, что установление кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204025:7 в размере рыночной стоимости не повлечет никаких правовых последствий для истца, так как земельный участок снят с кадастрового учета. Согласно сложившейся судебной практике рыночная стоимость земельного участка определяется на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Однако правовые последствия такого установления судом рыночной стоимости наступают с момента вступления в силу соответствующего судебного акта. Суд правильно отказал истцу в удовлетворении требований, заявленных в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204025:7, ввиду отсутствия права, подлежащего судебной защите.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, будучи уведомлены о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Ввиду обжалования истцом решения суда только в части отказа в удовлетворении исковых требований (об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204025:7, равной его рыночной стоимости, и об обязании ответчика внести соответствующие изменения в ГКН), законность и обоснованность судебного акта проверена апелляционной инстанцией в порядке части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 19.10.2011 на основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №426001694 от 25.02.1997 и постановления администрации города Сочи №92 от 22.05.1997 за ООО «Русичи» было зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 15100 кв.м с кадастровым номером 23:49:0204025:7, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Несебрская (свидетельство о государственной