Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2014 по делу n А32-37472/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-37472/2012

08 декабря 2014 года                                                                         15АП-19915/2014

                                                                                                                15АП-19917/2014

                                                                                                                15АП-19998/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 декабря 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Сулименко О.А.,

судей Гуденица Т.Г., Ефимовой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смородиной Ю.А.,

при участии:

от индивидуального предпринимателя Михеевой Веры Кузьминичны: представитель не явился, извещен надлежащим образом.

от индивидуального предпринимателя Курочкина Дмитрия Юрьевича: представитель по доверенности от 31.03.2014 Тищенко И.А.

от общества с ограниченной ответственностью "Тургенева": представитель по доверенности от 18.06.2013 Жуков В.В., паспорт.

от общества с ограниченной ответственностью "Центральный рынок": представитель по доверенности от 09.01.2014 Томаревская О.С., паспорт.

от Администрации муниципального образования город-курорт Анапа: представитель не явился, извещен надлежащим образом.

от общества с ограниченной ответственностью "Розалия": представитель не явился, извещен надлежащим образом.

от Федерального  государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии": представитель не явился, извещен надлежащим образом.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Курочкина Дмитрия Юрьевича,   индивидуального предпринимателя Михеевой Веры Кузьминичны, общества с ограниченной ответственностью "Тургенева"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.09.2014 по делу № А32-37472/2012, принятое судьей Левченко О.С.,

по заявлению индивидуального предпринимателя Михеевой Веры Кузьминичны, индивидуального предпринимателя Курочкина Дмитрия Юрьевича, общества с ограниченной ответственностью "Тургенева"

к Администрации муниципального образования город-курорт Анапа, обществу с ограниченной ответственностью "Центральный рынок", обществу с ограниченной ответственностью "Розалия", Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"

о признании недействительным постановления

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальные предприниматели Михеева Вера Кузьминична; Курочкин Дмитрий Юрьевич, общество с ограниченной ответственностью "Тургенева" обратились в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительным постановления Администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 30.08.2012 № 2489 в части раздела земельного участка с кадастровым номером 23:37:0104004:226 площадью 8649 кв.м. с видом разрешенного использования «размещение центрального рынка», расположенного по адресу: город-курорт Анапа, ул. Красноармейская, 13а на земельные участки с кадастровыми номерами: 23:37:0104004:482 площадью 49 кв.м., расположенный по адресу: город-курорт Анапа, ул. Красноармейская, 13а/1 (на котором находится объект недвижимости, принадлежащий на праве собственности Михеевой В.К.), 23:37:0104004:485 площадью 207 кв.м., расположенный по адресу: город-курорт Анапа, ул. Красноармейская, 13а/5 (на котором находятся объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности ООО «Тургенева»), 23:37:0104004:486 площадью 218 кв.м., расположенный по адресу: город-курорт Анапа, ул. Красноармейская, 13а/2 (на котором находится объект недвижимости, принадлежащий на праве собственности Курочкину Д.Ю., 23:37:0104004:487 площадью 7485 кв.м., расположенный по адресу: город-курорт Анапа, ул. Красноармейская, 13а (на котором находится объект недвижимости, принадлежащий на праве собственности ООО «Центральный рынок»).

Каждое из участвующих в деле лиц впоследствии уточняло и изменяло заявленные требования. Окончательно требования сформированы в следующем виде.

Общество с ограниченной ответственностью «Тургенева» просит:

1. Признать незаконными действия Администрации муниципального образования город – курорт Анапа по образованию земельного участка с кадастровым номером 23:37:0104004:487 площадью 7 485 кв. м, расположенным по адресу: Краснодарский край, г.Анапа, ул. Красноармейская, 13а, образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:37:0104004:226, площадью 8 649 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, ул. Красноармейская, 13 а.

2. Признать незаконными действия ФГБУ «ФКП Росреестр» по Краснодарскому краю по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 23:37:0104004:487 площадью 7 485 кв. м, расположенным по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, ул. Красноармейская, 13а, образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:37:0104004:226, площадью 8 649 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, ул. Красноармейская, 13 а.

3. Обязать Администрацию муниципального образования город – курорт Анапа устранить допущенное нарушение прав землепользователей и провести раздел земельного участка с кадастровым номером 23:37:0104004:226, площадью 8 649 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, ул. Красноармейская, 13а с учетом требований пункта 4 статьи 11.2. Земельного кодекса РФ и пункта 4 статьи 41 Градостроительного кодекса РФ;

4. Обязать ФГБУ «ФКП Росреестр» по Краснодарскому краю снять с государственного кадастрового учета земельный участок площадью 7 485 кв. м, с кадастровым номером 23:37:0104004:487, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, ул. Красноармейская, 13а и погасить сведения об этом земельном участке.

Курочкин Дмитрий Юрьевич просит:

1. Признать недействительным пункт 1.7. постановления Администрации муниципального образования город – курорт Анапа от 30 августа 2012 года № 2489 «О разделе земельного участка, расположенного по адресу: г. Анапа, ул. Красноармейская, 13а, с кадастровым номером 23:37:0104004:226»;

2. Признать незаконным действия Администрации муниципального образования город –курорт Анапа по образованию земельного участка с кадастровым номером 23:37:0104004:487, площадью 7 485 кв. м, при разделе земельного участка с кадастровым номером 23:37:0104004:226, расположенных по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, ул.Красноармейская, 13 А.

3. Обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, снять с кадастрового учета земельный участок, площадью 7 485 кв. м, расположенный по адресу: г. Анапа, ул. Красноармейская, 13а, с кадастровым номером 23:37:0104004:487.

Михеева Вера Кузьминична просит:

1. Признать недействительным пункт 1.7. постановления Администрации муниципального образования город – курорт Анапа от 30.08.2012 № 2489 «О разделе земельного участка, расположенного по адресу: г. Анапа, ул. Красноармейская, 13 а, с кадастровым номером 23:37:0104004:226»;

2. Признать незаконными действия Администрации муниципального образования город – курорт Анапа по образованию земельного участка с кадастровым номером 23:37:0104004:487, площадью 7 485 кв. м, при разделе земельного участка с кадастровым номером 23:37:0104004:226, расположенных по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, ул. Красноармейская, 13 а;

3. Обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, снять с кадастрового учета земельный участок, площадью 7 485 кв. м, расположенный по адресу: г. Анапа, ул. Красноармейская, 13 а, с кадастровым номером 23:37:0104004:487.

В качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены общество с ограниченной ответственностью "Центральный рынок"; общество с ограниченной ответственностью "Розалия"; Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю; Администрация Муниципального образования г. Анапа.

Требования заявителей мотивированы тем, что они являются собственниками объектов недвижимости, расположенных на территории центрального рынка г. Анапа. Процедура согласования границ с заявителями в порядке п.п. 14.1 и 14.4 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов благоустройства, утвержденных Росземкадастром 17.02.2003, не осуществлялась.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 17.09.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано. Решение мотивировано тем, что заявители не представили доказательств, указывающих на то, что раздел земельного участка с кадастровым номером 23:37:0104004:226 осуществлен вопреки сложившемуся порядку землепользования, сделал невозможным или существенным образом затруднил возможность эксплуатации принадлежащие им объекты недвижимости.

Индивидуальные предприниматели Михеева Вера Кузьминична; Курочкин Дмитрий Юрьевич, общество с ограниченной ответственностью "Тургенева" обжаловали решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой  34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просили решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить.

В обоснование апелляционных жалоб указывают на следующее.

Курочкин Дмитрий Юрьевич указывает, что проезд к земельному участку с кадастровым номером 23:37:0104004:486 возможен только через земельный участок с кадастровым номером 23:37:0104004:487, что противоречит части 4 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Судом допущены процессуальные нарушения. Судом не разрешен вопрос о постановке перед экспертом вопроса, поставленного Курочкиным Дмитрием Юрьевичем.

Михеева Вера Кузьминична указывает, что суд первой инстанции неверно установил фактические обстоятельства дела, переложил бремя доказывания на заявителей по делу. Выражает несогласие с актом судебной экспертизы. Указывает на отсутствие прямого доступа к земельным участкам заявителей с территории общего пользования, отсутствие проездов шириной не менее 3,5 м., несоблюдение норм пожарной безопасности. Землепользователи согласия на раздел земельного участка с кадастровым номером 23:37:0104004:226 не давали.

Общество с ограниченной ответственностью "Тургенева" указывает, что суд необоснованно отказал в назначении дополнительной экспертизы, не рассмотрел вопрос о возможности раздела земельного участка с кадастровым номером 23:37:0104004:226 иным образом. Полагает, что поскольку проезд к земельным участкам заявителей возможен только через земельный участок с кадастровым номером 23:37:0104004:487, ООО «Центральный рынок» вправе ограничить проход и проезд к магазинам заявителей.

В отзыве на апелляционную жалобу Администрация выражает согласие с выводами суда первой инстанции, просит оставить решение суда без изменения, заявляет ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.  В отзыве на апелляционную жалобу ООО «Центральный рынок» указывает, что заявители приобрели объекты недвижимости в сложившейся застройке. Полагает, что согласование границ с заявителями не требовалось, поскольку производился раздел земельного участка, принадлежащего ООО «Центральный рынок» на праве аренды.

В судебном заседании представители ООО «Тургенева» и Курочкина Д.Ю. дали суду пояснения относительно обстоятельств дела, настаивали на доводах апелляционной жалобы. Ходатайства заявителей об изменении заявленных требований, о вызове в судебное заседание эксперта Южного филиала ОАО «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ, о проведении дополнительной экспертизы с постановкой вопросов эксперту суд отклонил.

Представитель ООО «Центральный рынок» против удовлетворения апелляционных жалоб возражал, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб и отзывов на нее, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Тургенева» является собственником объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: Краснодарский край, город – курорт Анапа, ул. Красноармейская, 13а, что подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о государственной регистрации права серия 23-АБ № 225953 от 10.11.2003, 23-АЕ 730439 от 31.03.2009, 23-АА № 0012433 от 31.10.2000, 23-АИ 194486 от 16.08.2010, серия 23-АБ № 254110 от 11.11.2003 (л. д. 49 – 52, 54, т. 1), выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 11.02.2013 № 26/032/2013-193, от 11.02.2013 № 26/032/2013-192, от 11.02.2013 № 26/032/2013-190, (л. д. 20 - 23, т. 2), от 11.02.2013 № 26/032/2013-191 (л. д. 25, т. 2).

На праве собственности Курочкину Д.Ю. принадлежит объект недвижимости, расположенный по адресу Краснодарский край, город – курорт Анапа, ул. Красноармейская, 13а, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 23 АА 737044 от 22.05.2006 (л. д. 56, т. 1), выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 15.02.2013 № 26/032/2013-881 (л. д. 19, т. 2).

Согласно представленному в материалы дела свидетельству о государственной регистрации права 23-АЖ 361717 от 06.02.2010 Михеевой В.К. на праве собственности принадлежит объект недвижимости, расположенный по адресу Краснодарский край, город – курорт Анапа, ул. Красноармейская, 13а (л. д. 60, т. 1), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 11.02.2013 № 26/032/2013-189 (л. д. 18, т. 2).

Также по указному адресу расположен объект недвижимости, принадлежащий на праве собственности ООО «Розалия», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с