Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2014 по делу n А53-17020/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, общество ввезло на таможенную территорию Таможенного союза и поместило под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ товары, которые заявлены как: насосы дозаторы, предназначенные для управления рулевой системой мобильной техники (комбайны, трактора, дорожная техника) и классифицировало товар по товарной субпозиции 841350 ТН ВЭД ТС «насосы дозировочные, прочие».

Таможенный орган классифицировал товар в позиции 84 81 80 ТН ВЭД ТС - «арматура: краны, клапаны и арматура для раковин, умывальников, биде, резервуаров для воды, ванн и аналогичного оборудования, прочая» по субпозиции «арматура прочая».

Из описания товара следует, что указанный товар насосы-дозаторы устанавливаются в системах гидравлического рулевого управления транспортных средств (тракторов, комбайнов) и служат для дозирования гидравлической среды (масла) в отдельные части гидравлической системы рулевого управления.

В соответствии с письмом поставщика от 22.12.2010 года № 101-10/639 гидропреобразователи типа XY HKU HKUQ HKUS UVM, применяются в гидросистемах рулевого управления и по своему принципу действия являются насосами дозаторами в соответствии с российскими названиями. Принцип работы насосов дозаторов заключается в том, что при повороте рулевого колеса присоединенного к валу насоса дозатора, производится подача рабочей жидкости к рабочим органам системы управления. ( лд.107 том1).

В рамках таможенной проверки общество предоставило аналогичные сведения о порядке работы товара: «насосы дозаторы предназначены для управления рулевой системой мобильной техники ( комбайны, трактора, дорожная техника). В нейтральном положении рабочая жидкость от питающего насоса через насос дозатор поступает в бак. При вращении рулевого колеса происходит перемещение золотника вверх и вниз и рабочая жидкость поступает в одну из полостей гидроцилиндра управляемого моста, одновременно вытеснена жидкость из другой полости цилиндра через дозатор попадает на слив, им обеспечивается поворот колес рулевого управления.

Заявитель указывает, что основной функцией насоса дозатора является обеспечение подачи рабочей жидкости (масла) в полости гидроцилиндра управляемых колес пропорционально повороту рулевого колеса. Основная функция рулевого насоса дозатора создание строго дозированного потока масла в исполнительный агрегат, что осуществляется благодаря качающему узлу (героторной паре) поскольку именно доза масла, выходящая из качающего узла насоса дозатора, определяет управляющее воздействие на рулевые цилиндры ( лд. 82 том 2).

Исходя из условных графических обозначений гидравлических аппаратов и машин, приведенных в ГОСТ 2.782-96 ЕСКД, ГОСТ 2.781-96 ЕСКД, ГОСТ 2.721-74 ЕСКД, ГОСТ 24679-81, все указанные насосы-дозаторы представляют собой изделия, состоящие из гидрораспределителя, гидроклапанов и насос-мотора (нерегулируемого с любым направлением потока) конструктивно объединенных в одном корпусе.

ГОСТ 17752-81 (СТ СЭВ 2455-80) «Гидропривод объемный и пневмопривод. Термины и определения» (далее - ГОСТ 17752-81) установлены следующие термины и определения в области объемных гидроприводов:

- гидросистема - совокупность гидроустройств, входящих в состав объемного гидропривода;

- гидроустройство - техническое устройство, предназначенное для выполнения определенной самостоятельной функции в объемном гидроприводе посредством взаимодействия с рабочей средой;

- гидролиния - гидроустройство, предназначенное для движения рабочей среды или передачи давления от одного гидроустройства к другому (конструктивно гидролинии представляют собой трубы, рукава, каналы и соединения);

- гидроустройство трубного присоединения - гидроустройство, которое соединяется с другими гидроустройствами при помощи трубопроводов - труб или рукавов;

- насос-мотор - объемная гидромашина, предназначенная для работы как в режиме объемного насоса (машина для создания потока жидкой среды), так и в режиме гидромотора (объемная гидромашина, предназначенная для преобразования энергии потока рабочей среды в энергию выходного звена);

- гидроаппарат - гидроустройство, предназначенное для управления потоком рабочей среды.

Под управлением потоком рабочей среды в соответствии с ГОСТ 17752-81 понимается изменение или поддержание заданных значений давления или расхода рабочей среды, либо изменение направления, пуск и остановка потока рабочей среды. Золотниковый гидроаппарат - гидроаппарат запорно-регулирующим элементом которого является золотник. Под запорно-регулирующим элементом понимается подвижная деталь или группа деталей гидроаппарата при перемещении которой частично или полностью перекрывается рабочее проходное сечение. В указанном ГОСТе также приведено определение дросселирующего гидрораспределителя - регулирующий гидроаппарат предназначенный для управления расходом и направлением потока рабочей среды в нескольких гидролиниях одновременно в соответствии с изменением внешнего управляющего воздействия.

Как видно из сведений осмотра товара, полученных при исследовании товара таможенным экспертом (заключение от 05.01-2012/1437 от 10.10.2012 года) установлено, что насос дозатор состоит из металлического корпуса в котором установлены: насосный блок (дозирующая пара), распределительного блока (золотник); шлицевой вал, предохранительных, противоударные, противовакумные и обратные клапаны.

В соответствии с ГОСТ Р 52720-2007 «Арматура трубопроводная. Термины и определения» установлены следующие термины:

- трубопроводная арматура - это техническое устройство, устанавливаемое на трубопроводах и емкостях, предназначенное для управления (перекрытия, регулирования, распределения, смешивания, фазоразделения) потоком рабочей среды (жидких, газообразных, порошкообразных, суспензий и т.п.) путем изменения площади проходного сечения.

В п. 2.8. «тип арматуры» указано, что это классификационная единица, характеризующаяся направлением перемещения запирающего или регулирующего

элемента относительно потока рабочей среды и определяющая основные конструктивные особенности арматуры.

В п. 7 «Основные узлы, элементы и детали арматуры» в п.7.3. указано, что затвор -совокупность подвижных (золотник, диск, клин, шибер...) и неподвижных (седло) элементов арматуры, образующих проходное сечение и соединение, препятствующее протеканию рабочей среды.

В соответствии с ГОСТ 17752-81 «Гидропривод объемный и пневмопривод. Термины и определения» в п. 7 указано, что гидроаппарат - это гидроустройство, предназначенное для управления потоком рабочей среды. Под управлением потоком рабочей среды понимается изменение или поддержание заданных значений давления или расхода рабочей среды, либо изменение направления, пуск и остановка потока рабочей среды.

В п. 11 «гидроустройство трубного присоединения» указано, что это гидороустройство, которое соединяется с другими гидроустройствами при помощи трубопроводов - труб и рукавов.

Пункт 97 «золотниковый гидроаппарат» дает определение, что это гидроаппарат запорно-регулирующим элементом, которого является золотник. Под запорно-регулирующим элементом понимается подвижная деталь или группа деталей гидроаппарата при перемещении которой частично или полностью перекрывается рабочее проходное сечение.

Учитывая данные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что арматура трубопроводная (арматура) - это техническое устройство, которое предназначено для управления путем перекрытия, регулирования, распределения потоками рабочих сред путем изменения площади проходного сечения.

Гидрораспределитель золотникового типа, входящий в состав насоса-дозатора, при различных режимах работы (прямолинейное движение и поворот) распределяет (в первом случае направляет масло, минуя героторную пару, на слив обратно в бак; при повороте - направляет масло на героторную пару, при окончании поворота рулевого колеса, перекрывает доступ масла к героторной паре).

То есть насос-дозатор на основании изложенного выше удовлетворяет понятию «арматура». Входящий в состав гидрораспределителя золотникового типа золотник также удовлетворяет требованиям ГОСТ Р 52720-2007. Насос-дозатор является гидроустройством трубного присоединения, т.к. соединяется с питающим насосом и исполнительными элементами (гидроцилиндрами) при помощи рукавов высокого давления. Гидрораспределитель золотникового типа, входящих в состав насоса-дозатора, удовлетворяет требованиям, содержащимися в ГОСТ 17752-81, т.е. он является золотниковым гидроаппаратом.

Таким образом, ввезенный товар, поименованный как «насос-дозатор», в своем конструктивном решении не противоречит понятию «арматура», содержащуюся в тексте товарной позиции 8481 ТН ВЭД ТС «краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны».

В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза ЕврАзЭс от 27.11.2009 № 130 в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации применяются единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС) и ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа таможенного союза, утвержденные Решением Межгосударственно Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 № 18 и вступившие в силу с 1 января 2010 года в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза правовое значение при

классификации товаров имеет разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ТС в соответствии с основными правилами интерпретации (далее - ОПИ).

Правилом 1 ОПИ предусмотрено, что «Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями».

В тексте товарной позиции 8413 «Насосы жидкостные с расходомерами или без них; подъемники жидкостей» отсутствует описание товара - насос-дозатор (являющегося комбинированным товаром и имеющим дополнительные функции, отличные от насоса), что не позволяет при классификации данного товара использовать правило 1 ОПИ.

Правило З (а) ОПИ гласит - предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

Правило З (а) ОПИ устанавливает - смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

Правило З (в) ОПИ гласит, что товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

В соответствии с примечанием 3 раздела XVI ТН ВЭД комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное классификации товаров имеет разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ТС в соответствии с основными правилами интерпретации (далее - ОПИ).

Как следует из материалов дела и сторонами не оспаривается, товары -насосы-дозаторы представляют собой изделие (машину), состоящее из следующих основных компонентов: гидрораспределителя, предназначенного для управления потоком рабочей среды, и насоса-мотора, предназначенного для работы как в режиме объемного насоса, так и в режиме гидромотора, при этом функции указанного товара являются взаимодополняющими и взаимосвязанными, чем обеспечивается его целевое назначение при использовании в хозяйственной деятельности как «управление рулевой системой мобильной техники (комбайны, трактора, дорожная техника)», при этом в результате использования рассматриваемого товара в рулевой системе облегчается физическое усилие работника, управляющего транспортным средством, при повороте руля.

В этой связи при классификации рассматриваемого товара подлежит применению Правило З (в) ОПИ согласно которому товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Текст товарной позиции 8481 ТН ВЭД ТС содержит «краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны».

Данная товарная позиция включает ряд субпозиций:

8481 10 - клапаны редукционные для регулировки давления;

8481 20 - клапаны для маслогидравлических или пневматических трансмиссий;

8481 30 - клапаны обратные (невозвратные);

8481 40 - клапаны предохранительные или разгрузочные;

8481 80 - арматура прочая; 8481 90 000 0 - части.

В данную товарную позицию включаются такие устройства, которые предназначены для регулирования давления или скорости потока жидкости или газа.

Устройства регулируют поток путем открывания или закрывания проходного сечения (например, посредством шибера, диска, шарика, пробки, иглы или диафрагмы). Они могут приводиться в действие вручную (с помощью ключа, маховика, нажимной кнопки и т.д.), с помощью двигателя, электромагнита, часового механизма или с помощью автоматического устройства, например, такого как пружина, противовес, рычаг с поплавком, термостатический элемент или мембранный датчик давления.

Краны, клапаны и т.д., содержащие такие механизмы или устройства, относятся к данной товарной позиции.

В соответствии с правилом 6 ОПИ ТН ВЭД, для юридических целей классификация