Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2014 по делу n А53-17020/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А53-17020/2013

04 декабря 2014 года                                                                            15АП-19932/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 27 ноября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 декабря 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Смотровой Н.Н.,

судей Сурмаляна Г.А., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Костенковым Д.Н.,

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: представителя Смольяковой Е.А. по доверенности от 23.01.2014;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ремагрегат»

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 30.09.2014 по делу № А53-17020/2013

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ремагрегат»

к заинтересованному лицу Ростовской таможне

о признании незаконными решений,

принятое в составе судьи Кривоносовой О.В.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Ремагрегат» (далее – общество, ООО «Ремагрегат») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне (далее – таможня) о признании незаконными решений Ростовской таможни от 28.06.2013г. № 10313000-22-08/000151; от 28.06.2013г. № 10313000-22-08/000152; от 28.06.2013г. № 10313000-22-08/000153; от 28.06.2013г. № 10313000-22-08/000154; от 28.06.2013г. № 10313000-22-08/000155; от 28.06.2013г. № 10313000-22-08/000129 по классификации товара в соответствии с ТН ВЭД 8481 80 990 9; требований Ростовской таможни об уплате таможенных платежей: № 403 от 11.07.2013г. по ДТ 10313060/150710/п005230; № 429 от 17.07.2013г. по ДТ 10313060/151110/П009105; № 430 от 17.07.2013г. по ДТ 10313060/110810/0006112; № 431 от 17.07.2013г. по ДГ 10313060/160910/П007266; № 432 от 17.07.2013г. по ДТ 10313060/171210/П01086, № 484 от 17.07.2013г. по ДТ 10313060/280412/003619.

В рамках дела № А53-21783/13 общество обратилось в суд с требованием о признании незаконными решений Ростовской таможни от 28.06.2013 года № 10313000-22-08/000123, № 10313000-22-08/000124, № 10313000-22-08/000125, № 10313000-22-08/000126, № 10313000-22-08/000127, № 10313000-22-08/000128, № 10313000-22-08/000130, № 10313000-22-08/000131, № 10313000-22-08/000132, № 10313000-22-08/000133, № 10313000-22-08/000134, № 10313000-22-08/000135, № 10313000-22-08/000136, № 10313000-22-08/000137, № 10313000-22-08/000138, № 10313000-22-08/000139, № 10313000-22-08/000140, № 10313000-22-08/000142, № 10313000-22-08/000142, № 10313000-22-08/000143, № 10313000-22-08/000144, № 10313000-22-08/000145, № 10313000-22-08/000146, № 10313000-22-08/000147, № 10313000-22-08/000148, № 10313000-22-08/000149, № 10313000-22-08/000150 а также о признании незаконными требований Ростовской таможни от 15.08.2013 года № 569-573, от 29.08.2013 года № 618-633, от 02.09.2013 года № 638.

Определением суда от 27.02.2014 дело № А53-17020/13 и А53-21783/13 объединены в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением делу номера №А53-17020/2013.

Решением суда от 30.09.2014 в удовлетворении заявленных требований отказать. Суд пришел к выводу о недоказанности несоответствия оспариваемых решений таможенному законодательству.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить, ссылаясь на то, что выводы суда первой инстанции о том, что спорный товар является комбинированной машиной являются необоснованными и противоречащими представленным в материалы дела доказательствам. Общество представило суду достаточно доказательств в подтверждение несоответствия оспариваемых решений таможни таможенному законодательству.

Таможня представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили, о месте, дате и времени его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем, на основании части 3 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводится без их участия.

Представитель таможни в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, выслушав представителя таможни, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 01.09.2009 ООО «Ремагрегат» заключило с ООО «ХидроЕкспорт» (Болгария), контракт №9098/01 на поставку товара, в рамках исполнения которого поставщик ООО «ХидроЕкспорт» поставил товар, задекларированный ООО «Ремагрегат» по ДТ №№ 10313060/150710/005230, 10313060/151110/П009105, 10313060/110810/0006112, 10313060/160910/П007266, 10313060/280412/003619, 10313060/171210/П100186, а также по ДТ №№ 10313130/010211/0000503, 10313130/010311/00001197, 10313130/060411/0002109, 10313130/150411/0002389, 10313130/260411/0002705, 10313130/180511/0003276, 10313130/280611/0004314, 10313130/030811/0005496, 10313130/310811/0006416, 10313130/280911/0007169, 10313130/241011/0007956, 10313130/121211/0009421, 10313130/201211/0009758, 10313130/230112/0000311, 10313130/200212/0001173, 10313130/260312/0002319, 10313130/290512/0004654, 10313130/280612/0005919, 10313130/060812/0007606, 10313130/191012/0009943, 10313130/191212/0011757, 10313130/230113/0000380.

Из указанных деклараций согласно описания товара следует, что на территорию Российской Федерации были ввезены «насосы дозаторы, предназначенные для управления рулевой системой мобильной техники (комбайны, трактора, дорожная техника). Представляют собой гидроустройство трубного присоединения (арматуру), основным функциональным значением которого является управление (регулирование) расхода и направление потока рабочей среды от основного насоса гидросистемы к гидроцилиндру поворота колес путем открывания или закрывания проходного сечения (золотникового запорно-регулирующего элемента) под воздействием внешнего воздействия (поворот рулевого колеса). В случае выхода из строя основного насоса гидросистемы насос дозатор работает в качестве аварийного насоса».

При декларировании указанного товара обществом были заявлены классификационные коды в следующих товарных подсубпозициях: 8413608000 как насосы объемные роторные, (ставка ввозной пошлины 0); 8708949909 как части рулевых колес, рулевых колонок и кратеров рулевых механизмов (ставка ввозной пошлины 5%).

По результатам проведения камеральной таможенной проверки ООО «Ремагрегат» по вопросу достоверности сведений о классификационном коде товаров « гидростатическое рулевое управление (насос дозатор предназначенное для управления транспортными средствами со скоростью движения до 60 км/ч в ассортименте» установлено, что указанные товары следует классифицировать в товарной субпозиции 8481 80 (подсубпозиции 8481 80 990 9) (ставка таможенной пошлины - 10 %), о чем составлен акт камеральной таможенной проверки № 10313000/400/280613/А0036 от 28.06.2013 года.

В связи с изменением классификационного кода товара таможенный орган направил обществу требования об уплате таможенных платежей № 403 от 11.07.2013г. по ДТ 10313060/150710/п005230; № 429 от 17.07.2013г. по ДТ 10313060/151110/П009105; № 430 от 17.07.2013г. по ДТ 10313060/110810/0006112; № 431 от 17.07.2013г. по ДГ 10313060/160910/П007266; № 432 от 17.07.2013г. по ДТ 10313060/171210/П01086, № 484 от 17.07.2013г. по ДТ 10313060/280412/003619, а также от 15.08.2013 года № 569-573, от 29.08.2013 года № 618-633, от 02.09.2013 года № 638 которыми доначислил и обязал оплатить в срок не позднее 20 дней со дня вручения требований ввозную таможенную пошлину, НДС и пени.

Считая решения таможенного органа об изменении классификационного кода товара от 28.06.2013 не соответствующими законодательству, общество обратилось в суд с заявлением о признании их незаконными.

В соответствии с пунктов 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, заявление о признании недействительным ненормативного правового акта подлежит удовлетворению при одновременном наличии двух условий: при несоответствии оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и при нарушении актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Повторно исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии обоих из приведённых выше условий для удовлетворения заявления общества об оспаривании решений таможенного органа.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 50 Таможенного кодекса Таможенного союза единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (далее -ТН ВЭД) применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

С 1 января 1997 года для Российской Федерации вступила в силу Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года.

Гармонизированная система описания и кодирования товаров означает Номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также Основные правила интерпретации Гармонизированной системы (пункт а) статьи 1 указанной Международной конвенции).

Согласно пункту 1 статьи 51 Таможенного кодекса Таможенного союза ТН ВЭД основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

В период с 1 января 2010 года по 1 января 2012 года применялась ТН ВЭД ТС, утвержденная решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009г. № 130, в настоящее время применяется ТН ВЭД ТС, утвержденная решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011г. № 850.

До 1 января 2012 года применялись основные правила интерпретации ТН ВЭД, утвержденные решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009г. № 130 (далее -ОПИ ТН ВЭД).

Статьей 52 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД (пункт 1). Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы (пункт 2). В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункт 3). Коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных пунктом 4 статьи 180 этого Кодекса, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров (пункт 4).

Приказом ФТС России от 17.03.2010г. № 500 утверждена Инструкция о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с подпунктом а пункта 4 данной Инструкции должностные лица таможенных органов самостоятельно классифицируют товары в случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании.

До 1 января 2012 года применялись основные правила интерпретации ТН ВЭД, утвержденные решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009г. N 130 (далее - ОПИ ТН ВЭД).

В соответствии пунктом 1 ОПИ ТН ВЭД (Правило 1) названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное.

Пунктом 6 ОПИ ТН ВЭД (Правило 6) предусмотрено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящих Правил также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД ТС при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей применения указанных Правил также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ТС).

Отсюда следует, что выбор конкретного вида кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Как