Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2014 по делу n А53-19679/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-19679/2013

03 декабря 2014 года                                                                         15АП-20409/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 02 декабря 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 декабря 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.

судей Гуденица Т.Г., Сулименко О.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яицкой С.И.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью  "Комбайновый завод "Ростсельмаш": Мануилова Виталия Александровича по доверенности от 09.01.2014 № Д-22; Василевич Ольги Магомедовны по доверенности от 09.01.2014 № Д-21,

от Ростовской таможни: Криворот Екатерины Витальевны по доверенности от 04.09.2014; Дорофеенко Дмитрия Валентиновича по доверенности от 13.01.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью  "Комбайновый завод "Ростсельмаш"

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 03.10.2014 по делу № А53-19679/2013

принятое в составе судьи Ширинской И.Б.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Комбайновый завод "Ростсельмаш"

к Ростовской таможне

о признании незаконным решения

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Комбайновый завод "Ростсельмаш" (далее – ООО "КЗ "Ростсельмаш", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконным решения о классификации товара от 02.07.2013 № 00001608/00001/000.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 03.10.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что спорный товар не является сеялкой точного высева. Таможня обоснованно классифицировала товар по основному агрегату в товарной подсубпозиции 8432 30 190 0 ЕТН ВЭД ТС.

Не согласившись с данным судебным актом, ООО "КЗ "Ростсельмаш" обжаловало его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение суда от 03.10.2014 отменить, заявленные требования удовлетворить. В обоснование апелляционной жалобы общество указывает, что спорный товар подлежит классификации в товарной позиции 8432 90 ЕТН ВЭД ТС – части, следовательно, не имеет значения факт отнесения товара к сеялкам точного, либо не точного высева. Ввезенный обществом товар является частью сеялки и не может выполнять функцию по высеву семян без бункера-раздатчика семян АС 315. Совокупность агрегатов DH 730 и АС 315 обеспечивают точное соблюдение нормы посева семян на единицу площади. В данном случае и общество, и таможенный орган неправильно квалифицировали ввезенный товар.

В судебном заседании представители общества поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представители таможни против удовлетворения апелляционной жалобы возражали. Считают решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, на основании договора от 15.09.2010 № 927/1, заключенного с компанией «Buhler Versatile Inc.», ООО «КЗ «Ростсельмаш» ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар –  сеялка точного высева в незавершенном виде: пневматическая сеялка VERSATAILE DH 730.

Товар в таможенном отношении оформлен по ДТ № 10313072/110113/0001 608, код ЕТН ВЭД ТС определен обществом в подсубпозиции 8432 30 110 0 «сеялки, сажалки и машины рассадопосадочные: сеялки точного высева с центральным приводом» (ставка таможенной пошлины 0%).

Таможенный орган счел применение декларантом кода 8432 30 110 0 ЕТН ВЭД ТС неправомерным и принял решение от 02.07.2013 № 00001608/00001/000 о классификации товара, оформленного по ДТ № 10313072/110113/0001608, в соответствии с кодом 8432 30 190 0 ЕТН ВЭД ТС «сеялки, сажалки и машины рассадопосадочные: сеялки, прочие» (ставка таможенной пошлины 3,5%).

Не согласившись с указанным классификационным решением, ООО «КЗ «Ростсельмаш» обратилось в суд с настоящими требованиями.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктами 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного Союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (пункт 1 статьи 51 Таможенного кодекса таможенного союза).

Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 N 18 утвержден и введен в действие с 01.01.2010 Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза, который содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

Для юридических целей классификация товаров в ЕТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей применения ОПИ также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правила 1 и 6 ОПИ).

 В соответствии с Правилами 1 и 2 Основных правил интерпретации ЕТН ВЭД ТС Единого таможенного тарифа таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, утвержденными решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 850, названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ЕТН ВЭД ТС; для юридических целей классификация товаров в ЕТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное.

Подпункт (а) Правила 3 ОПИ ЕТН ВЭД ТС предусматривает, что в случае, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение следует отдавать той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

В силу Правила 6 ОПИ ЕТН ВЭД ТС для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, положениями ОПИ ЕТН ВЭД ТС при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, выбор конкретного кода ЕТН ВЭД ТС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ЕТН ВЭД ТС в соответствии с ОПИ ЕТН ВЭД ТС.

Учитывая изложенное, для целей классификации товара используются тексты товарных позиций, дающие наиболее полное описание товара и отражающие наиболее полным образом его физические, химические особенности и область применения. При этом для целей правильного классифицирования товаров используются примечания к разделам или группам.

В рассматриваемом случае общество и таможенный орган классифицировали товар – «пневматическая сеялка VERSATAILE DH 730» по разным товарным подсубпозициям ЕТН ВЭД ТС.

Пунктом 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.06.1996 № 5 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства» установлено, что определение позиции, к которой относится конкретный товар в соответствии с ЕТН ВЭД, в компетенцию арбитражного суда не входит. Поэтому, если арбитражным судом в ходе рассмотрения такого спора будет установлено, что классификация товаров произведена неправильно, он признает решение таможенного органа недействительным. Тем самым, суд лишь проверяет правильность классификации товара таможенным органом, самостоятельно относить товары к соответствующим позициям ЕТН ВЭД ТС арбитражный суд не вправе.

Из материалов дела усматривается, что в ДТ № 10313072/110113/0001608 обществом заявлены сведения о товаре: «пневматическая сеялка DH730 для посевного комплекса DH730/АС 315 12.2 м SBG – 1 шт, серийный номер № DH730130 54204, № DH73013054205 предназначенная для использования в сельскохозяйственных работах для точного высева семян воздушным потоком, по одному или группами, с заданным интервалом, образуя линию сева, в состав сеялки входят следующие основные компоненты: рама с дышлом, стойки культиваторных лап с рабочими органами (стрельчатые лапы, долота, анкерные сошники), стойки распределения продукта (с первичными и вторичными семяпроводами), колеса, прикатывающие катки, двухрядная пружинная борона (опционально), сеялка агрегатируется с прицепными бункерами-раздатчиками семян и удобрений от любого производителя».

Декларантом в указанной ДТ заявлен код 8432 30 110 0 «сеялки, сажалки и машины рассадопосадочные: сеялки точного высева с центральным приводом».

Таможенный орган посчитал, что ввезенный обществом товар не является сеялкой точного высева, что послужило основанием для классификации ввезенного заявителем товара в подсубпозиции 8432 30 190 0 ЕТН ВЭД ТС «сеялки, сажалки и машины рассадопосадочные: сеялки, прочие».

Обществом представлено заключение эксперта Ростовского центра судебных экспертиз № 0080 от 18.02.2014, из которого следует, что изделие DH730/AC315 в составе двух агрегатов, а именно, DH730 - агрегат для внесения и заделки семян и удобрений в почву на заданную глубину, АС315 - агрегат равномерной и точной подачи семян и удобрений для внесения их в почву является посевным комплексом с функциональным назначением «сеялка точного высева». При этом по отдельности агрегат DH730 и агрегат АС315 являются частями комплекса - сеялки точного высева, а также каждый из них является, обобщённо, сеялкой точного высева в незавершённом виде. Признаками точного высева являются - обладание комплексом способностью обеспечивать постоянную задаваемую глубину внесения и заделки семян и точная регулируемая постоянная независящая от движения норма высева, чем обеспечивается данный интервал высева.

Из исследовательской части экспертного заключения следует, агрегат АС315 - пневматический бункер имеет в своём составе устройства, обеспечивающие точную и постоянную, независящие от скорости движения подачу семян и удобрений к агрегату DH730, который и вносит их в землю с той же точностью подачи. Агрегат DH730 - устройство внесения и агрегат АС315, соединенные в один целый комплекс дополняют друг друга своим индивидуальными функциональными свойствами и дают новое изделие комплекс точного высева. Совокупность агрегатов DH730 и АС315 обеспечивают точное соблюдение нормы высева семян на единицу площади (кг/Га, шт./Га), семена в семяпровод направляются поштучно или группой, что соответствует ГОСТ 31345-2007 «Сеялки тракторные. Методы испытаний» пункт 3.2 (сеялка точного высева (сеялка односемянная, однозерновая): сеялка, высевающий аппарат который распределяет семена по одному или группами с заданным интервалом, образуя линию сева. Функцию равномерного посева семян выполняет агрегат АС315, а внесением и заделкой их в почву на необходимую величину выполняет агрегат DH730. Обладание же агрегатом АС315 качества