Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2014 по делу n А32-16832/2014. Изменить решение (ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-16832/2014

03 декабря 2014 года                                                                         15АП-17594/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 02 декабря 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 декабря 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Ефимовой О.Ю.

судей Гуденица Т.Г., Сулименко О.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яицкой С.И.  

при участии:

от Краснодарской таможни: Гришко Николая Васильевича по доверенности от 13.01.2014, удостоверение;

от индивидуального предпринимателя Кельяченко Дмитрия Евгеньевича: Моисеевой Светланы Михайловны по доверенности от 01.09.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.08.2014 по делу № А32-16832/2014

принятое в составе судьи Маркиной Т.Г.

по заявлению индивидуального предпринимателя Кельяченко Дмитрия Евгеньевича

к Краснодарской таможне

о взыскании процентов

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Кельяченко Дмитрий Евгеньевич (далее – ИП Кельяченко Д.Е., предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Краснодарской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о взыскании процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 146 389,60 руб.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 07.08.2014 с таможни в пользу предпринимателя взыскано 146 389,60 руб. процентов за нарушение сроков возврата излишне взысканных таможенных платежей за период с 04.03.2013 по 23.03.2014. Судебный акт мотивирован тем, что незаконность действий таможни по корректировке таможенной стоимости ввезенного предпринимателем товара и доначислении таможенных платежей установлена вступившим в законную силу судебным актом. Поскольку излишне уплаченные таможенные платежи таможней своевременно не возвращены, у предпринимателя возникло право на начисление процентов.

Не согласившись с данным судебным актом, Краснодарская таможня обжаловала его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просила решение суда от 07.08.2014 отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. В апелляционной жалобе таможня указывает, что заявление предпринимателя о возврате излишне уплаченных таможенных платежей от 31.01.2013 не соответствовало требованиям статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации". Заявление предпринимателя о возврате излишне уплаченных платежей в связи со вступлением в законную силу решения суда по делу № А32-11917/2013, поступило в таможню 11.03.2014, денежные средства возвращены на расчетный счет предпринимателя 24.03.2014, то есть в установленный срок.

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель предпринимателя против удовлетворения апелляционной жалобы возражала. Заявила ходатайство о частичном отказе от заявленных требований в сумме 2 005,34 руб. в связи с перерасчетом процентов.

В судебном заседании 25.11.2014 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлено протокольное определение о перерыве. После перерыва судебное заседание продолжено.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, на основании внешнеэкономического контракта № 10/2011 от 01.09.2011, заключенного с компанией «ESMELER TARIM TARIM URUNLERI PAKETLEME, DEPOLAMAM, NAK.TAAH.IHR.TIC.LTD. STI», ИП Кельяченко Д.Е. на территорию Российской Федерации ввезен товар – томаты и огурцы свежие. Товар в таможенном отношении оформлен по ДТ № 10309140/180412/0000330.

В ходе проведения таможенного контроля Краснодарской таможней признано, что представленные предпринимателем к таможенному оформлению документы и сведения недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товара, в связи с чем, таможня произвела корректировку заявленной по вышеназванной декларации таможенной стоимости на основании сведений, имеющихся в ИАС «Мониторинг-Анализ».

Данные действия повлекли доначисление предпринимателю таможенных платежей в сумме 1 659 197,40 руб., на уплату которых выставлено требование. Указанная в требовании сумма таможенных платежей внесена на счет таможни по платежным поручениям от 10.04.2012, от 11.04.2012, от 13.04.2012, от 16.04.2012 (т. 1 л.д. 53-62). 

ИП Кельяченко Д.Е. 31.01.2013 обратился в Краснодарскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных по вышеназванной ДТ таможенных платежей в сумме 1 659 197,40 руб.

Краснодарской таможней принято решение от 23.02.213 № 07.1-04/3866, в котором таможенный орган указал на отсутствие оснований для возврата излишне уплаченных таможенных платежей.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.01.2013 по делу № А32-11917/2013, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 11.02.2014 и постановлением суда кассационной инстанции от 08.05.2014, признано незаконным бездействие Краснодарской таможни на письмо от 31.01.2013, выразившееся в невозврате ИП Кельяченко Д.Е. излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ № 10309140/180412/0000330. Суд обязал таможню произвести возврат предпринимателю излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 1 659 197,40 руб.

Сумма излишне уплаченных таможенных платежей поступила на счет предпринимателя 24.03.2014 (платежные поручения от 24.03.2014 № 97 и № 988).

Посчитав, что действия таможни по несвоевременному возврату таможенных платежей в период с 04.03.2013 по 23.03.2014 являются незаконными, а излишне уплаченные таможенные платежи возвращены таможенным органом с нарушением срока, ИП Кельяченко Д.Е. обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании процентов за их несвоевременный возврат.

Удовлетворяя заявленные предпринимателем требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Согласно статье 90 Таможенного кодекса Таможенного союза возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза.

Согласно части 1 статьи 129 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 311-ФЗ) возврат таможенных сборов осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом для возврата таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с частью 1 статьи 147 Федерального закона N 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

К заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться следующие документы:

1) платежный документ, подтверждающий уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

2) документы, подтверждающие начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

3) документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов;

4) документы, указанные в частях 4 - 7 статьи 122 настоящего Федерального закона, в зависимости от статуса заявителя и с учетом статуса возвращаемых денежных средств;

5) документ, подтверждающий согласие лица, уплатившего таможенные пошлины, налоги, на их возврат лицу, на которое возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, при подаче заявления о возврате таможенных пошлин, налогов лицом, на которого возложена обязанность по их уплате;

6) иные документы, которые могут быть представлены лицом, для подтверждения обоснованности возврата.

При отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления.

Судом апелляционной инстанции установлено, что заявление о возврате излишне уплаченных таможенных платежей от 31.01.2013 подано предпринимателем в таможню 04.02.2013.

Заявление ИП Кельяченко Д.Е. оставлено без удовлетворения (решение таможни от 23.02.213 № 07.1-04/3866).

Между тем, незаконность действий Краснодарской таможни по корректировке таможенной стоимости ввезенного предпринимателем товара и доначислению таможенных платежей подтверждена решением Арбитражного суда Краснодарского края от 05.11.2013 по делу № А32-11917/2013, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 11.02.2014 и постановлением суда кассационной инстанции от 08.05.2014.

Таким образом, законные основания для отказа предпринимателю в возврате излишне уплаченных таможенных платежей у таможни отсутствовали.

В данном случае право предпринимателя на получение процентов применительно к  части 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ рассматривается как право на финансовую компенсацию потерь, вызванных незаконным бездействием таможенного органа в связи с непринятием решения о возврате излишне уплаченных таможенных платежей. Иное толкование указанных положений не отвечает основам таможенного регулирования.

Частью 6 статьи 147 Федерального закона N 311-ФЗ предусмотрено, что возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Согласно статье 5 Таможенного кодекса Таможенного союза срок, установленный таможенным законодательством таможенного союза, определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, днями или часами.

Срок может определяться также указанием на событие, которое должно наступить, или на действие, которое должно быть совершено.

Если таможенным законодательством таможенного союза не установлен специальный порядок исчисления сроков, для определения начала и окончания сроков, определенных периодом времени, в таможенном законодательстве таможенного союза применяются правила, предусмотренные пунктами 3 - 8 настоящей статьи.

Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока (пункт 5).

Суд первой инстанции, признавая обоснованным расчет процентов, произведенный заявителем с учетом количества дней в году – 360 и периодом просрочки с 04.03.2013 по 23.03.2014, не учел следующего.

Материалами дела подтверждается, что в данном случае внесение спорной суммы таможенных платежей и пени произведено добровольно. Следовательно,  период начисления процентов начинается со дня, следующего за днем, в котором  истекает месячный срок на принятие решения о возврате на основании соответствующего заявления.

Поскольку заявление о возврате денежных средств поступило в таможню 04.02.2013 (вх. № 02176 от 04.02.2013), то с учетом месячного срока на принятие решения, проценты подлежат начислению с 05.03.2013.

Согласно материалам дела денежные средства перечислены таможней на счет предпринимателя 24.03.2014, что подтверждается платежными поручениями от 24.03.2014 № 97 и № 988. Следовательно, датой окончания срока начисления процентов является 24.03.2014.

Размер установленной Центральным банком Российской Федерации ставки рефинансирования в период нарушения срока возврата равен 8,25 % (указание Центрального Банка Российской Федерации от 13.09.2012 N 2873-У).

Согласно письму Федеральной таможенной службы от 30.03.2012 N 01-11/15247 "О порядке начисления процентов" при расчете процентов учитывается фактическое количество дней в году (месяце) и фактическое количество дней просрочки.

В данном письме также указано, что при возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 Федерального закона N 311-ФЗ таможенных пошлин, налогов проценты