Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2014 по делу n А32-20855/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-20855/2013

03 декабря 2014 года                                                                         15АП-18783/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 декабря 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Соловьевой М.В.,

судей Смотровой Н.Н., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Струкачевой Н.П.,

при участии:

от ООО "ДОФ Сабси Арктик": представитель Потемкин Д.А. по доверенности от 01.08.2014, паспорт;

от Новороссийской таможни: представители Помыкина Ю.Б. по доверенности № 172 от 13.10.2014, удостоверение ГС № 091952; Мин А.И. по доверенности № 107 от 29.07.2014, удостоверение ГС № 092675;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.09.2014 по делу № А32-20855/2013, принятое судьей Меньшиковой О.И., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ДОФ Сабси Арктик" к Новороссийской таможне о признании недействительным требования об уплате таможенных платежей,

УСТАНОВИЛ:

            Общество с ограниченной ответственностью «ДОФ Сабси Арктик» (далее -заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее - заинтересованное лицо, таможенный орган) о признании недействительным требования Новороссийской таможни от 05.03.2013г. № 1037 об уплате таможенных платежей.

            Решением суда 05.09.2014 заявленные требования удовлетворены,      оспариваемое требование признано недействительным. Заявитель представил суду доказательства несоответствия оспариваемого им требования действующему законодательству и нарушения этими актами прав и имущественных интересов общества.

            Не согласившись с данным судебным актом, таможня обжаловала его в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, подав апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме. В обоснование апелляционной жалобы таможня указывает, что судом дана неверная оценка фактическим обстоятельствам дела и неправильно применены нормы материального права. 

            Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл.34 АПК РФ.

            Представители Новороссийской таможни поддержали доводы       апелляционной жалобы в полном объеме.

            Представитель общества не согласился с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

            Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

            Как видно из материалов дела, 11.01.2012 г. таможенным представителем ООО «Таможенное агентство «Континент»» (далее - таможенный представитель) в Новороссийскую таможню, была подана таможенная декларация №10317100/110112/0000217, в которой таможенным брокером было заявлено, что от отправителя компании DOF SUBSEA NORWAY AS (Норвегия) в адрес получателя ООО «ДОФ Сабси Арктик» (Россия) ввозится по процедуре ИМ 53 (временный ввоз) морское специализированное многоцелевое судно «GEOSUND» с подводным аппаратом дистанционного управления, декларантом по отношению к которому выступает ООО «ДОФ Сабси Арктик».

            На основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 14.11.2011 № 2019-р указанное судно «GEOSUND» под флагом Королевства Норвегии заходило в январе 2012 года в район территориального моря Российской Федерации в целях осуществления планового технического осмотра подводного газопровода российско-турецкого проекта «Голубой поток».

Выпуск товара в соответствии с заявленной процедурой «временный ввоз» был разрешен, при этом заявленный таможенным представителем расчет таможенных платежей был принят таможенным органом, в результате чего в отношении товара было предоставлено полное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов.

После завершения указанного осмотра 19.01.2012 в целях помещения судна под таможенную процедуру реэкспорта в таможенный орган подана ДТ № 10317100/190112/0000593.

Подавая декларацию, Таможенный представитель не представил документов свидетельствующих о заключении Обществом внешнеэкономической сделки либо внешнеэкономической сделки по поручению Общества, документов подтверждающих наличие у Общества права владения, пользования и (или) распоряжения судном - при отсутствии внешнеэкономической сделки.

04.03.2013 г. Новороссийской таможней по результатам проведения таможенной проверки, было вынесено решение №10317000/400/040313/Т0062 об отказе предоставления полного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товара «морское специализированное многоцелевое судно «GEOSUND» помещенное под процедуру «временного ввоза (допуска)» по ДТ №10317100/110112/0000217.

В связи с принятием Новороссийской таможней решения №10317000/400/040313/Т0062, в адрес Общества было направлено требование об уплате платежей от 05.03.2013 г. №1037.

            Не согласившись с вышеуказанным требованием таможенного органа,        заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Требование поступило в почтовое отделение «Почты России» 01.04.2013г., соответственно не могло быть вручено представителю Общества ранее указанной даты, следовательно, срок на обжалование не пропущен.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, решение таможенного органа может быть признано недействительным только при наличии совокупности двух условий: несоответствия данного решения закону и нарушения им прав и законных интересов заявителя по делу.

В соответствии со статьей 277 ТК ТС временный ввоз (допуск) представляет собой таможенную процедуру, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта.

В силу части 1 статьи 282 ТК ТС перечень товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также условия такого освобождения, включая его предельные сроки, определяются в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза и (или) решениями Комиссии таможенного союза.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 331 утвержден Перечень товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также об условиях такого освобождения, включая его предельные сроки.

В пункте 9 Перечня в числе товаров, временно ввозимых в целях оказания содействия внешнеэкономической деятельности и международному сотрудничеству, указано профессиональное оборудование (за исключением оборудования, используемого для промышленного производства, упаковки товаров или для эксплуатации природных ресурсов, выполнения земляных работ, строительства и ремонта зданий, строений, сооружений и производства других подобных работ) и инструменты (в том числе вспомогательные аппараты и принадлежности) и определены условия ввоза - если временно ввезенное профессиональное оборудование и инструменты остаются в собственности иностранного лица, ввозятся им и необходимы ему для выполнения конкретной работы на территории Таможенного союза.

Примерный список указанного оборудования приведен в Приложении N 1 к этому Перечню.

В частности, в пунктах 3, 10 Приложения N 1 к Перечню указаны оборудование, необходимое экспертам, осуществляющим топографические съемки или геофизическую разведку (контрольно-измерительные приборы и аппараты; буровое оборудование; передающее оборудование и оборудование связи) и транспортные средства, разработанные или специально приспособленные для вышеуказанного оборудования (передвижные контрольные установки, передвижные мастерские, передвижные лаборатории и т.п.).

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

          Согласно пункту 2 статьи 186 ТК ТС декларантами может выступать иностранные лица:

- физическое лицо, перемещающее товары для личного пользования;

- лицо, пользующееся таможенными льготами в соответствии с главой 45 ТК

ТС;

            - организация, имеющая представительство, созданное на территории государства -члена таможенного союза в установленном порядке, - при заявлении таможенных процедур временного ввоза, реэкспорта, а также таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления только в отношении товаров, ввозимых для собственных нужд таких представительств;

          -  лицо, имеющее право распоряжаться товарами не в рамках сделки, одной из сторон которой выступает лицо государства - члена таможенного союза.

Таможенный орган, исходя из анализа представленных ему документов, пришел к выводу о том, что декларантом судна «GEOSUND» выступало ООО "ДОФ Сабси Арктик". При этом таможня указывает, что ООО "ДОФ Сабси Арктик" является российским юридическим лицом, а его аккредитация в качестве представительства либо филиала компании «DOF SUBSIA Norway A.S.» не представляется возможной. Данное общество внешнеэкономическую сделку не заключало и прав владения и пользования судном не имеет.

Таможня указывает, что согласно письму ФБУ «Государственная регистрационная палата при Министерстве юстиции Российской Федерации» от 02.10.2012 № 02-27/39080 в сводный реестр аккредитованных на территории Российской Федерации представительств иностранных компаний внесено представительство Акционерного общества ДОФ Сабси Норвей АС/ Dof Subsea Norway AS, зарегистрированное по тому же адресу, что и ООО "ДОФ Сабси Арктик".

Между тем, материалами дела подтверждается, что ООО "ДОФ Сабси Арктик" не является представительством иностранной компании - собственника судна. Представительство компании «DOF SUBSEA Norway A.S.» - «ДОФ Сабси Норвей АС» зарегистрировано на территории Российской Федерации 04.05.2010 (реестровый номер 18255).

Ссылка таможенного органа на то обстоятельство, что компания «DOF SUBSIA Norway A.S.» учредила ООО "ДОФ Сабси Арктик" для помещения товара от имени собственника под соответствующую таможенную процедуру, правомерно не принята судом, как не основанная на документальных доказательствах.

Компания «DOF Subsea Norway AS» зарегистрирована 15.04.2005 г. в Норвегии, компании присвоен регистрационный номер 888 131 442.

19.10.2009 г. между компаний «Blue Stream Pipeline Company B.V.» (Нидерланды) и компанией «DOF Subsea Norway AS» (Норвегия) было заключено соглашение, согласно которому «DOF Subsea Norway AS» как Подрядчику, было поручено провести плановый технический осмотр подводного газопровода «Голубой Поток» расположенного в Черном Море, между Россией и Турцией. В связи с заключением данного соглашения, договоров субподряда компанией «DOF Subsea Norway AS» в дальнейшем не заключалось.

            04.05.2010 г. в ФБУ ГРП при Минюсте России, было зарегистрировано Представительство ДОФ Сабси Норвей АС, по адресу 121170, Москва Город, Кульнева Улица, 3, СТР.1, реестровый №18255 от 04.05.2010 г., разрешение №13410. Главой представительства был назначен - Калугин Владимира Александровича. Круг полномочий Главы Представительства был определен положением о представительстве и доверенностью.

ООО «ДОФ Сабси Арктик» было учреждено 22.10.2009, то есть задолго до ввоза компанией «DOF SUBSEA Norway A.S.» спорного судна.

ООО «ДОФ Сабси Арктик» в силу ст. 186 ТК ТС не может выступать декларантом судна «GEOSUND», поскольку не является лицом, заключившим внешнеэкономическую сделку, либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена (договор от 19.10.2009 № BSPC/016/2009, на основании которого судно «GEOSUND» было ввезено на таможенную территорию Таможенного союза, заключен между