Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2014 по делу n А32-30258/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-30258/2013

02 декабря 2014 года                                                                         15АП-19060/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 декабря 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Н.В.,

судей Величко М.Г., Пономаревой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Машневым А.Э.,

при  участии:

от истца: представитель не явился, извещен надлежащим образом (уведомление № 34400279477867);

от ответчика: представитель Салов В.Ю., паспорт, доверенность;

от ответчика: представитель Попиашвили Д.Б., паспорт, доверенность;

от третьего лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом (уведомление № 34400279477898);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы государственного казенного учреждения Краснодарского края "Комитет по лесу" и министерства природных ресурсов Краснодарского края

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.08.2014 по делу № А32-30258/2013

по иску государственного казенного учреждения Краснодарского края "Комитет по лесу"

к обществу с ограниченной ответственностью "САФАРИ-ПАРК" и обществу с ограниченной ответственностью "САФАРИПАРК",

при участии третьего лица - министерства природных ресурсов Краснодарского края,

о расторжении договора аренды и о взыскании основной задолженности и пени в общей сумме 47 429 659 руб. 38 коп.,

и по встречному иску общества с ограниченной ответственностью "САФАРИ-ПАРК"

к государственному казенному учреждению Краснодарского края "Комитет по лесу", министерству природных ресурсов Краснодарского края

о признании сделки недействительной,

принятое в составе судьи Данько М.М.,

УСТАНОВИЛ:

            государственное казенное учреждение Краснодарского края "Комитет по лесу" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Сафари-парк" и к обществу с ограниченной ответственностью "САФАРИПАРК" о взыскании суммы пени по договору аренды № 257/13-08 от 15.11.2008 в размере 181 717,73 рублей за период с 15.01.2013 по 10.06.2013 (исковые требования уточнены в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - т. 10, л.д. 23-25). В свою очередь, общество с ограниченной ответственностью "Сафари-парк" обратилось в суд со встречным исковым заявлением к государственному казенному учреждению Краснодарского края "Комитет по лесу" о признании договора аренды от 15.11.2008 № 257/13-08, соглашения о расторжении указанного договора, договоров аренды № 257/13-08-01, 257/13-08-02, 257/13-08-03, 257/13-08-06, 257/13-08-07 от 10.06.2013, заключенных в связи с неосуществленным разделом земельного участка недействительными в силу ничтожности, а также о признании договора аренды № 01 - 03 от 21.07.2003 действительным (исковые требования уточнены в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - т. 8, л.д. 3-7).

            Требования мотивированы тем, что увеличение размера арендной платы вследствие изменения разрешенного использования арендованного земельного участка при приведении договора аренды в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, является незаконным.

            Во избежание принятия по указанным двум делам противоречащих друг другу решений, в целях процессуальной экономии суд объединил дела № А32-30258/2013 и № А32-30262/2013 в одно производство, присвоив объединенному делу номер А32-30258/2013.

            Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.08.2014 по делу № А32-30258/2013 по основному иску: производство по делу в части расторжения договора и взыскания задолженности прекращено. В остальной части иска судом отказано. По встречному иску: суд признал договоры аренды лесных участков от 10.06.2013 № 257/13-08-01, 257/13-0802, 257/13-08-03 недействительными. В остальной части иска судом отказано.

            Государственное казенное учреждение Краснодарского края "Комитет по лесу" и Министерство природных ресурсов Краснодарского края обжаловали решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просили решение отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований ГКУ КК «Комитет по лесу» и отказе в удовлетворении встречного иска.

            В апелляционных жалобах заявители указывают следующее:

            - необоснован вывод суда о том, что договор аренды лесного участка от 15.11.2008 № 257/13-08 и дополнительные соглашения к нему в части установления размера арендной платы, отличного от установленного договором от 21.07.2003 являются недействительными (ничтожными) сделками. Императивная  норма о приведении договоров аренды в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации содержится в статье 4 ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», в соответствии с которой договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 01.01.2009. Следовательно, государственный орган на основании закона привел документы истца в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации. Арендная плата по договору от 15.11.2008 № 257/13-08 установлена с учетом Постановления Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 и статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год» и на плановый период 2009 и 2010 годов, в соответствии с которыми ставка за единицу площади для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, применяются в 2008 году с коэффициентом 1,07.

-  судом не был исследован факт того, что соглашение о порядке оплаты арендной платы от 15.02.2012 к договору аренды лесного участка от 15.11.2008 № 257/13-08 было зарегистрировано в управлении регистрационной службы и свидетельствовало о признании ответчиком сумм задолженности.

            В судебное заседание истец, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителя не обеспечил. В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие истца, в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

            В судебном заседании 19.11.2014 представители ответчика возражали против удовлетворения апелляционных жалоб, просили суд оставить решение без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

            В судебном заседании был объявлен перерыв до 25.11.2014 до 09 час.00 мин, информация о перерыве размещена на официальном сайте Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда.

            После перерыва судебное заседание было продолжено судом 25.11.2014 с участием представителя ответчика, поддержавшего отзыв на апелляционную жалобу. Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционных жалоб, просил решение оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

            Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб, выслушав представителей ответчика, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

            Как следует из материалов дела и установлено судом, между ГКУ Краснодарского края «Комитет по лесу» (арендодателем) и ООО «Сафари-парк» (арендатором) заключен договор аренды лесного участка № 257/13-08 от 15.11.2008 (т. 9, л.д. 95-99), в соответствии с условиями которого, арендодатель обязался предоставить арендатору лесной участок площадью 156, 9 га для осуществления рекреационной деятельности сроком на 15 лет. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 16.07.2009 (т. 10, л.д. 92). Земельный участок передан  во владение арендатору по акту приема-передачи (т. 10, л.д. 108).

            31.08.2011 учреждением, ООО «САФАРИ-ПАРК» и ООО «САФАРИПАРК» подписано соглашение к договору № 257/13-08, в соответствии с которым первоначальный арендатор передал новому арендатору права и обязанности по договору в части лесного участка площадью 12.185 га. Соглашение зарегистрировано уполномоченным органом (т. 9, л.д. 60- 63).

            Полагая, что ответчик не вносят арендную плату своевременно и в полном объеме, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

            Из материалов дела следует, что по результатам лесного конкурса ООО «САФАРИ-ПАРК» как его победитель 21.07.2003 подписал с Геленджикским опытным лесхозом договор аренды лесного участка площадью 156,9 га и зарегистрировал его в установленном порядке. Из приложения N 4 к договору следует, что расчет арендной платы выполнен исходя из трех видов лесопользования: часть участка площадью 144 га - для содержания животных в полувольных условиях (20 рублей за 1 га), часть участка площадью 11 га - для размещения культурно - познавательных объектов (1000 рублей за 1 га), а часть площадью 1,9 га - для размещения объектов канатной дороги (35000 рублей за 1 га) и с учетом повышающего коэффициента 3,6. Арендная плата по совокупности видов разрешенного использования была установлена в размере 289 368

            В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" договоры аренды участков лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 01.01.2009. На основании Порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 N 258, для приведения договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом лица, использующие участки лесного фонда, подают заявления о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка. Заявление о переоформлении подается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду.

            По результатам рассмотрения заявления о переоформлении уполномоченным органом выносится решение о переоформлении договора аренды участка лесного фонда на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком. Вид использования лесов указывается в решении в целях приведения условий договора в соответствие со статьями 25, 29 - 47 Лесного кодекса, срок договора аренды лесного участка - с учетом минимального и максимального сроков договоров аренды лесных участков, установленных частью 3 статьи 72 Кодекса. Решение является основанием для заключения договора аренды лесного участка по форме примерного договора аренды лесного участка, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 N 324 "О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности".

            Переоформление договоров аренды в порядке статьи 4 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" является мероприятием, направленным исключительно на приведение в соответствие ранее заключенных договоров с правилами нового Лесного кодекса Российской Федерации.

            Таким образом, комитетом и ООО «САФАРИ-ПАРК» договор от 15.11.2008 № 257/13-08 аренды лесного участка площадью 156, 9 га подписан во исполнение императивного предписания о приведении ранее заключенной сделки в соответствие с законом.

            Виды использования лесов установлены статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации (от 04.12.2006 N 200-ФЗ), в частности, рекреационная деятельность (пункт 8) и иные виды лесопользования не указанные в пунктах 1 - 1 5, которые должны определяться в соответствии с частью 2 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации (пункт 16).

            Согласно статье 41 Лесного кодекса Российской Федерации леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

            Следовательно, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что использование лесного участка ООО "Сафари-Парк" в порядке приведения в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации ранее заключенного договора должно осуществляться на основании договора аренды лесных участков с указанием объема использования лесов на арендуемом лесном участке в отношении заявленного вида лесопользования - для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности и иных видов лесопользования, определяемых в соответствии с частью 2 статьи 6 Лесного кодекса Российской.

            В силу пункта 10 Порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации (утв. приказом Министерства природных ресурсов РФ от 04.10.2007 N 258, далее Порядок) при приведении договоров аренды участка лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации не допускается изменение в одностороннем порядке ранее установленных объемов лесопользования и размеров арендной платы.

            Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что при переоформлении договора в ноябре 2008 года размер арендной платы должен был быть установлен в пределах той величины, которая была первоначально установлена договором от 21.07.2003 с учетом производимой ежегодной индексации в соответствии с законами о бюджете. То есть приведение видов разрешенного использования частей земельного участка к указанным в Лесном кодексе Российской Федерации не должно было повлечь увеличение размера арендной платы