Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2014 по делу n А01-877/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А01-877/2014

27 ноября 2014 года                                                                              15АП-18706/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 ноября 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Смотровой Н.Н.,

судей Сурмаляна Г.А., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шаовым Т.Д.,

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: представителя Матвеевой И.А. по доверенности от 30.12.2013;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью фирма «Джемете»

на решение Арбитражного суда Республики Адыгея

от 16.09.2014 по делу № А01-877/2014

по заявлению общества с ограниченной ответственностью фирма «Джемете»

к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

принятое в составе судьи Хутыз С.И.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью фирма «Джемете» (далее – общество, ООО «Джемете») обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее – административный орган, управление) о признании незаконным и отмене постановления от 14.05.2014 по делу об административном правонарушении № 07-10/128/12, которым общество привлечено к административной ответственности по статье 15.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением суда от 16.09.2014 в удовлетворении заявления отказано. Судебный акт мотивирован доказанностью наличия в действиях общества состава вмененного ему правонарушения, отсутствием процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, а также отсутствием оснований для квалификации правонарушения в качестве малозначительного.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество подало в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить и принять по делу новый судебный акт. В апелляционной жалобе общество настаивает на доводе о малозначительности совершенного им административного правонарушения и наличии достаточных оснований для применения судом статьи 2.9 КоАП РФ.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Общество своего представителя в судебное заседание не направило, о месте, дате и времени его проведения извещено надлежащим образом, в связи с чем, на основании части 3 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводится без его участия.

Представитель административного органа в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, указанным в письменном отзыве.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя административного органа, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 27.03.2014 управлением было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 07-10/128 в отношении ООО «Джемете» в связи с расхождением показателей деклараций между формами приложений, поданных ООО «ТК Сапиком».

В ходе осуществления проверки в отношении общества управлением было установлено, что общество при осуществлении деятельности по розничной торговле пивом и пивными напитками, допущено административное правонарушение, выразившееся в искажении информации при декларировании объемов производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, за 4 квартал 2013 года, а именно: по данным декларации об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (по форме Приложения № 6 к Правилам представления Деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 №815) (далее - Правила) за 4 квартал 2013 года представленной ООО «ТК Сапиком» отражена поставка алкогольной продукции (пиво) (код вида продукции - 500) в адрес ООО «Джемете» в объеме -104,071 дал, однако в декларации об объеме розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуарэ и медовухи (по форме Приложения № 12 к Правилам) за 4 квартал 2013 года представленной ООО «Джемете» отражена закупка алкогольной продукции (пиво) (код вида продукции - 500) у поставщика ООО «ТК Сапиком» в объеме - 160,4605 дал. Отклонение составляет 56,3895 дал.

Фактически объем поставки алкогольной продукции в 4 квартале 2013 года в адрес ООО «Джемете» составляет - 104, 071 дал, что подтверждается копиями первичных документов представленных ООО «ТК Сапиком» (исх. № б/н от 03.04.2014).

В декларации об объеме розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуарэ и медовухи (по форме Приложения № 12 к Правилам) за 4 квартал 2013 года, представленной ООО «Джемете» не отражены товарные накладные (№ 31105 от 30.10.2013г., № 28903 от 09.10.2013г., № 32065 от 06.11.2013 г., № 33386 от 20.11.2013г., № 36411 от 18.12.2013г., № 30046 от 21.10.2013г., № 37049 от 25.12.2013г., № 32329 от 14.10.2013г., № 34928 от 04.12.2013 г), ошибочно отражены товарные накладные, согласно которым грузополучателем алкогольной продукции является ООО «ТК Стрелец» ИНН 0105049807, (№ 30076 от 21.10.2013г., №32492 от 11.112013г., № 33839 от 25.11.2013г., № 29003 от 10.10.2013г., № 34402 от 28.11.2013г., № 36747 от 23.12.2013г.,№ 32208 от 07.11.2013г., № 35012 от 05.12.2013г., № 37194 от 26.12.2013г.,№ 29319 от 14.10.2013г., № 29732от 17.10.2013г., № 35240 от 09.12.2013г., № 30083 от 21.10.2013г., № 31468 от 31.10.2013г., № 304540 от 24.10.2013г., № 36006 от 16.12.2013г., №28347 от 03.10.2013г).

28.04.2014 года уполномоченным должностным лицом административного органа в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении № 07-10/128/12 по статье 15.13 КоАП РФ.

14.05.2014 рассмотрев материалы проверки, заместителем руководителя управления вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 07-10/128/12 о привлечении общества к административной ответственности по статье 15.13 КоАП РФ и наложении на него административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки вывода суда первой инстанции о доказанности факта совершения обществом вменяемого правонарушения.

В частности, статьёй 15.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение от подачи декларации об объёме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременную подачу одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искажённых данных.

В силу частью 1 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) организации, осуществляющие производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и оборота.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в частности, искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей.

Порядок предоставления деклараций и форма деклараций установлены Постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 № 815 «О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей» (далее – Правила № 815).

В соответствии с пунктом 5 Правил № 815 организации, осуществляющие производство, хранение и поставку произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, производство, хранение и поставку спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, представляют декларации об объеме производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме согласно Приложению № 3.

Согласно пункту 8 Правил № 815 организации, осуществляющие производство, хранение и поставку произведенного этилового спирта (в том числе денатурата), производство, хранение и поставку произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, производство, хранение и поставку спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, а также закупку, хранение и поставку алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, представляют декларации об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме согласно Приложению № 6.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе:

- товарно-транспортной накладной;

-справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

- справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза).

Порядок заполнения деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей (далее - Порядок заполнения деклараций) утвержден приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 23.08.2012 № 231.

В соответствии с требованиями Порядка заполнения деклараций заполнение деклараций осуществляется на основании сопроводительных документов, являющихся первичными документами бухгалтерского учета и составленными по унифицированным формам первичной учетной документации.

Согласно пункту 8.2 Порядка заполнения деклараций в графе 20 «объем поставленной продукции» в декларации по форме согласно Приложению № 6 указывается объем продукции, поставленный (перемещенный) согласно сопроводительным документам.

Судом первой инстанции установлено, материалами дела подтверждается и обществом фактически не отрицается, что общество, в нарушение вышеприведенных положений действующего законодательства, осуществляя деятельность по розничной торговле пивом и пивными напитками, допустило искажение информации при декларировании производства и (или) использовании этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей за 4 квартал 2013 года, а именно: по данным декларации об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение № 6) представленной ООО «ТК Сапиком» отражена поставка алкогольной продукции (пиво) (код вида продукции - 500) в адрес ООО «Джемете» в объеме - 104,071 дал, однако в декларации об объеме розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуарэ и медовухи (Приложение № 12) за 4 квартал 2013 года представленной ООО «Джемете» отражена закупка алкогольной продукции (пиво) (код вида продукции- 500) у поставщика ООО «ТК Сапиком» в объеме - 160,4605 дал.

Отклонение сведений об объёме закупки алкогольной продукции в 4 квартале 2013 составило 56,3895 дал., что в силу действующего законодательства образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ.

Кроме того, в декларации об объеме розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуарэ и медовухи (Приложение № 12) за 4 квартал 2013 года, представленной ООО «Джемете» не отражены товарные накладные (№ 31105 от 30.10.2013г., № 28903 от 09.10.2013г., № 32065 от 06.11.2013 г., № 33386 от 20.11.2013г., № 36411 от 18.12.2013г., № 30046 от 21.10.2013г., № 37049 от 25.12.2013г., № 32329 от 14.10.2013г., № 34928 от 04.12.2013 г), ошибочно отражены товарные накладные, согласно которым грузополучателем алкогольной продукции является ООО «ТК Стрелец» (№ 30076 от 21.10.2013г., №32492 от 11.112013г., № 33839 от 25.11.2013г., № 29003 от 10.10.2013г., № 34402 от 28.11.2013г., № 36747 от 23.12.2013г.,№ 32208 от 07.11.2013г., № 35012 от 05.12.2013г., № 37194 от 26.12.2013г.,№ 29319 от 14.10.2013г.,