Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2009 по делу n А32-8542/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-8542/2007-57/165

24 марта 2009 г.                                                                                  15АП-8580/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 марта 2009 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Н.

судей Александрова В.А., Гуденица Т.Г.

при ведении протокола судебного заседания председательствующим судьей,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, о чем у суда имеются почтовые уведомления.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Форвард Транс"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15 сентября 2008 по делу № А32-8542/2007-57/165

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Форвард Транс"

к заинтересованному лицу - Новороссийской таможне

о признании недействительными решения и требования в части,

принятое судьей Русовым С.В.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Форвард Транс" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее – таможня) о признании недействительным решения о классификации товаров от 20 декабря 2006 года № 103170000/14/196 и требования об уплате таможенных платежей от 31 января 2007 года № 59 в части доначисления таможенных платежей согласно решению о классификации товаров от 20 декабря 2006 года № 103170000/14/196 (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке ст. 49 АПК РФ (т. 3 л.д. 54)).

Заявленные требования мотивированы тем, что общество осуществило классификацию товара исходя из его физико-химических особенностей с соблюдением требований Основных правил интерпретации ТН ВЭД, а именно с соответствии с правилами 3 а и 3 б. Информация о заявленной таможенной стоимости является достоверной, количественно определенной и документально подтвержденной.

Решением суда от 15 сентября 2008 года в удовлетворении заявленных обществом требований отказано в полном объеме. Решение мотивировано тем, что классификация товаров, участвующих во внешнеэкономическом обороте, осуществляется в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности России (далее - ТН ВЭД России), при этом классификационный код товара указывается исходя из описаний товарных позиций с учетом пояснений к группам и разделам данной позиции. Также при осуществлении классификации товара необходимо руководствоваться Правилом № 1, 6 ТН ВЭД России. При декларировании товара обществом указан товарный код 32 149 0000, согласно заключению эксперта от 05 декабря 2006 года № 04-01-2006/0315 проба № 6 «Нуволе», основным компонентом, определяющим физико-химические характеристики товара является винил – акриловый сополимер, в связи с чем данный товар необходимо классифицировать в товарной позиции 39 06 90 900 0. Таким образом, действия таможенного органа по переклассификации товара являются законными и обоснованными.

Не согласившись с указанными выводами, общество с ограниченной ответственностью "Форвард Транс" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ и просило отменить решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15 сентября 2008; принять по делу новый судебный акт, признав недействительным решение о классификации товаров от 20 декабря 2006 года № 1031170000/14/196 и требование об уплате таможенных платежей от 31 января 2007 года № 59. Апелляционная жалоба мотивирована следующим. Исходя из физико-химических свойств, а также исходя из предназначения товара, переклассификация кода ТН ВЭД, произведенная таможней, не является законной. Кроме того, выводы суда первой инстанции о физико-химических свойствах товара сделаны исходя из результатов проведенной на основании постановления таможни экспертизы, которая, в свою очередь, не дала ответа на вопрос о том, является ли задекларированный товар полимером, в котором одно мономерное звено составляет не более 95% массы. Только при исследовании данного вопроса можно говорить о правомерности переклассификации товара.

В отзыве на апелляционную жалобу таможня указала, что согласно проведенному исследованию основным компонентом, определяющим физико-химические свойства товара, является винил-акриловый сополимер в первичной форме, ввиду чего вывод общества о высоком содержании наполнителей и пигментов, также влияющих на свойства товара, не соответствует действительности. В соответствии со статьей 40 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), таможенный орган правомочен принимать решения о переклассификации заявленных кодов декларируемых товаров. В данном случае таможенный орган руководствовался правилами № 1, 6 ТН ВЭД России. Кроме того, общество не воспользовалось своим правом, предусмотренным статьями 41-42 ТК РФ.

Лица, участвующие в деле представителей не направили, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, о чем у суда имеются почтовые уведомления.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно контракту от 18 марта 2006 года № DE-03/01 ООО «Форвард Транс» на территорию РФ были ввезены: декоративная штукатурка, декоративный состав, водоэмульсионная краска, грунтовка и товарные каталоги.

Таможенное оформление партии товара производилось на таможенном посту  «Геленджикский» Новороссийской таможни.

В целях таможенного оформления указанный товар был задекларирован по ГТД № 10317020/120906/0000659.

В вышеуказанной грузовой таможенной декларации заявитель представил описание товаров: декоративная штукатурка для внутренних работ на основе акрилового полимера, без содержания этилового спирта: «Орион» 25 кг.; декоративный состав для внутренних работ, без содержания этилового спирта, на основе акрилового полимера «Грин Коэт» 2, 5л., «Аретино» 2, 5 л., «Уно сатин» 2, 5 л., «Уно топ» 2, 5 л., на основе акрил-винилового полимера «Нуволе» 5 л., код товара 32 14 90 000 0 ТН ВЭД; краска водоэмульсионная, на основе акрилового полимера, без содержания этилового спирта: «Акрил 100» 2, 5 л., «Акрил 80» 2, 5 л.; грунтовка водная, без содержания этилового спирта, на основе акриловой смолы «Сайфсил акрил 300%» 5 л., код товара 32 09 10 000 9 ТН ВЭД; товарные каталоги 15 шт., упакованы в картонную коробку, код товара 49 11 10 100 0 ТН ВЭД.

Таможенная стоимость задекларированных товаров по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила 497 981 рублей, таможенные платежи составили 124 425, 18 рублей.

13.09.2006 г. вышеуказанные товары были выпущены в свободное обращение.

В соответствии с актом взятия проб или образцов от 13.09.2006 г. № 10317070/130906/0003364 из 18 пластиковых бутылок, объемом по 0, 5 л., были отобраны пробы товаров, задекларированных в ГТД № 10317020/120906/0000659.

13.09.2006 г. Геленджикским таможенным постом Новороссийской таможни было вынесено постановление о назначении идентификационной экспертизы № 34, согласно которому экспертному учреждению необходимо произвести исследование товара - декоративной штукатурки «Орион», декоративного состава для внутренних работ «Грин Коэт», «Аретино», «Уно сатин», «Уно топ», «Нуволе», прибывшего в адрес ООО «Форвард Транс» и заявленного в ГТД № 10317020/120906/0000659.

05.12.2006г. проведена экспертиза № 04-01-2006/0315, согласно выводам которой проба № 2 «Грин коэт» идентифицирована как краска на основе акрилового полимера, диспергированного в воде, и не соответствует наименованию «декоративный состав», заявленному в графе № 31 для товара № 1, задекларированного в ГТД № 10317020/120906/0000659; проба № 4 «Уно сатин» идентифицирована как краска на основе винилового полимера, диспергированного в воде, и не соответствует наименованию «декоративный состав», заявленному в графе № 31 для товара № 1, задекларированного в ГТД № 10317020/120906/0000659; проба № 6 «Нуволе» идентифицирована как акриловый полимер - винил-акриловый сополимер, в первичной форме жидкости, и не соответствует наименованию «декоративный состав», заявленному в графе № 31 для товара № 1, задекларированного в ГТД № 10317020/120906/0000659 (т. 2, л.д. 67).

20.12.2006г. Новороссийской таможней принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД № 10317000/14/195, согласно которому часть товара № 1, задекларированного в ГТД № 10317020/120906/0000659, в качестве декоративной штукатурки для внутренних работ на основе акрилового полимера, без содержания этилового спирта «Грин коэт», «Уно сатин» идентифицирована как краска на основе акрилового полимера, диспергированного в воде «Грин коэт» и краска на основе винилового полимера, диспергированного в воде «Уно сатин» и классифицирована в соответствии с кодом 3209 90 000 0.

Также 20.12.2006г. Новороссийской таможней было принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД № 10317000/14/196, согласно которому часть товара № 1, задекларированного в ГТД № 10317020/120906/0000659, в качестве декоративной штукатурки для внутренних работ на основе акрил-винилового полимера «Нуволе» была идентифицирована как акриловый полимер - винил-акриловый сополимер, в первичной форме жидкости «Нуволе» и классифицирована в соответствии с кодом 3906 90 900 0.

В соответствии с вышеуказанной классификацией сумма таможенных платежей, подлежащих доплате по товару, классифицированному по коду ТН ВЭД 3209 90 000 0, составила 21 054, 43 рублей, по коду ТН ВЭД 3906 90 900 0  составила 25 518, 04 рублей, о чем свидетельствует имеющийся в материалах дела расчет сумм таможенных платежей, подлежащих уплате по товару № 1 ГТД № 10317020/120906/0000659 (т. 2, л.д. 98).

31.01.2007 г. Новороссийской таможней выставлено требование об уплате таможенных платежей № 59 о взыскании с ООО «Форвард Транс» 25 520, 11 рублей задолженности и 1 336, 40 рублей пени в связи с принятием решений о классификации товаров №№ 10317000/14/195, 10317000/14/196 по ГТД № 10317020/120906/0000659.

Вышеуказанные решение заинтересованного лица о классификации товара от 20 декабря 2006 года г. №  103170000/14/196 и требование об уплате таможенных платежей от 30 января 2007 года  № 59 в части доначисления таможенных платежей согласно решению о классификации товаров от 20.12.2006 г. № 103170000/14/196, явились основанием для обращения в арбитражный суд.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Принимая решение суд первой инстанции исходил обоснованности действий таможенного органа ввиду того, что компонентом, определяющим свойства товара, является винило - акриловый полимер, согласно основным правилам ТН ВЭД классификация данного товара должна производиться в товарной позиции 39 06 90 900 0.

Статьей 40 ТК РФ, установлено, что товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В случае, установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров. Решения таможенных органов о классификации товаров являются обязательными. Декларант вправе обжаловать такие решения в соответствии с главой 7 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Из изложенного следует, что таможенный орган правомочен принимать решения о переклассификации кода ТН ВЭД, заявленного декларантом, при этом данное решение является для него обязательным.

Согласно статьям 378 и 383 Таможенного кодекса Российской Федерации в случае необходимости специальных познаний для разъяснения вопросов, возникающих при осуществлении таможенного контроля, в том числе для определения кода классификации декларируемых товаров, таможенным органом правомочен назначать проведение  экспертизы.

Таким образом, таможенный орган правомочен назначать экспертизу в случае, когда возникают сомнения относительно  правильности классификации товара, вызванные его физико-химическими особенностями, которые, в свою очередь, могут повлиять на правильность исчисления таможенных платежей и разрешение данного вопроса требует специальных познаний в той или иной сфере.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года № 718 «О таможенном тарифе Российской Федерации и Товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности» (далее – Постановление Правительства № 718) определено, что Таможенный тариф Российской Федерации является многоуровневым сводом