Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2014 по делу n А01-891/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А01-891/2014

21 ноября 2014 года                                                                          15АП-18697/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 ноября 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Соловьевой М.В.

судей Смотровой Н.Н., Сурмаляна Г.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Близнюк А.А.

при участии:

от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе  Майкопе Республики Адыгея: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Федерального  государственного бюджетного научного учреждения «Адыгейский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук»: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Майкопе Республики Адыгея на решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 03.09.2014 по делу № А01-891/2014, принятое судьей Хутыз С.И., по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Майкопе Республики Адыгея к Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Адыгейский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук» о взыскании задолженности по пене,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Майкопе Республики Адыгея (далее-УПФР в г. Майкопе, заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с исковым заявлением к Государственному научному учреждению «Адыгейский научно - исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук» (далее -учреждение, заинтересованное лицо) о взыскании с учреждения пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 18 522 рублей 23 копеек, пени по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в размере 1 995 рублей 28 копеек, пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 4 876 рублей 27 копеек (с учетом уточнений  в порядке ст.49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 03.09.2014 в удовлетворении заявления отказать. Судебный акт мотивирован тем, что суд первой инстанции признал неуважительной причину пропуска процессуального срока, соответственно отсутствуют основания для восстановления пропущенного срока.

Не согласившись с принятым судебным актом,  государственное учреждение обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что требование №00100140031315 от 07.11.2014 выставлено в полном соответствии с формой, установленной приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 07.12.2009 № 957Н и с соблюдением установленных законом сроков.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание участвующие в деле лица представителей не направили, о месте и времени заседания извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, Государственное научное учреждение «Адыгейский научно - исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук» зарегистрировано в качестве юридического лица (ОГРН 1020100709298) и состоит на учете в качестве плательщика страховых взносов в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственном учреждении) в городе Майкопе Республики Адыгея (регистрационный номер страхователя 001-001-010897). Согласно Выписке из ЕГРЮЛ Государственное научное учреждение «Адыгейский научно - исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук» переименовано в Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Адыгейский научно-исследовательский институт сельского хозяйства».

07 ноября 2013 года учреждению выставлено требование № 00100140031315 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 834 150 рублей 20 копеек. Срок уплаты задолженности до 26.11.2013.

Федеральным государственным бюджетным научным учреждением «Адыгейский  научно-исследовательский  институт  сельского  хозяйства» частично была уплачена задолженность в размере 733 957 рублей 21 копейка.

Поскольку заинтересованное лицо требование от 07.11.2013 исполнило не в полном объеме, управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пеням в сумме 100 157 рублей 99 копеек. (Уточненные требования – взыскать недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 18 522 рублей 23 копеек, пени по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в размере 1 995 рублей 28 копеек, пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 4 876 рублей 27 копеек.)

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон 212-ФЗ, общество является плательщиком страховых взносов, как организация, производящая выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В силу пунктов 1, 2 статьи 18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

В связи с частичным погашением учреждением задолженности по страховым взносам в размере 74 794 рублей 21 копейки,  заявитель просил взыскать пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 18 522 рублей 23 копеек, пени по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в размере 1 995 рублей 28 копеек, пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 4 876 рублей 27 копеек.

За неисполнение обязанности по уплате страховых взносов статьей 25 Закона № 212-ФЗ предусмотрено начисление пени. В силу частей 3, 5 и 6 названной статьи пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 05.11.2013 года заявителем выставлено требование № 01000140031043 в отношении заинтересованного лица об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 833 425 рублей 57 копеек, в том числе пеня на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 18 013 рублей 10 копеек, на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в размере 1 937 рублей 64 копейки, пеня в федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 4 723 рубля 41 копейка. Срок уплаты задолженности установлен до 26.11.2013г.

Впоследствии заявителем выставлено требование 07.11.2013 года № 01000140031315 в отношении заинтересованного лица об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 834 115 рублей 20 копеек с аналогичными суммами недоимок по страховым взносам, в том числе пеня на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии   в размере 18 522 рублей 23 копеек, на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в размере 1 995 рублей 28 копеек, пеня в федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 4 846 рубля 27 копеек. Срок уплаты задолженности установлен до 26.11.2013 г.

В данном требовании заявитель указал, что обязанность учреждения по уплате взносов на дополнительное социальное обеспечение, пеней, штрафов изменилась после направления требования об уплате на дополнительное социальное обеспечение, пеней, штрафов от 05.11.2013 № 01000140031043, в связи с чем, требование от 05.11.2013 года №01000140031043 отзывается.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 22 Закона № 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трёх месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

Согласно пункту 8 статьи 22 Закона N 212-ФЗ орган контроля над уплатой страховых взносов обязан направить плательщику страховых взносов уточненное требование, если у плательщика страховых взносов изменились обязанности по уплате указанных взносов.

Из материалов дела  следует, что  требование  07.11.2013 года № 01000140031315 было  выставлено  учреждению  до истечения   указанного срока исполнения  (26.11.2013г.) по первому  требованию   от 05.11.2013 года №01000140031043.

Из анализа  указанных  требований  следует, что  в настоящих  требованиях  был  указан  идентичный размер недоимки, в требовании  от 07.11.2013 года № 01000140031315  указано, что  требование  от 05.11.2013 года №01000140031043 отзывается.

Судебная коллегия приходит  к выводу, что  требование  от 07.11.2013г. № 01000140031315   является уточненным, поскольку после выставления требования от  05.11.2013 года №01000140031043  обязанность учреждения  по уплате страховых взносов не изменилась.

Вместе с тем, неоднократное направление требований по уплате страховых взносов, пеней за один и тот же отчетный период, позволяет взыскивать страховые взносы и пени, срок принудительного взыскания которых пропущен, что противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы плательщика взносов.

Указанная позиция  соотносится  с позицией, изложенной  в постановлении  Арбитражного  Суда  Восточно- сибирского  округа от 19.10.2012г. по делу № А19-4198/2011, определениях  Высшего Арбитражного   Суда  Российской Федерации  от 26.02.2013г. № ВАС-1372/2013,  от 26.07.2012г. № ВАС-9330/12 по делу № А59-3714/2011

В силу пункта 4 статьи 22 Закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос.

Исходя из анализа вышеприведенных норм, под соответствующими пенями понимаются пени, начисленные на указанную в требовании недоимку по определенному сроку уплаты конкретных страховых взносов, а требование об уплате пеней, начисленных за просрочку исполнения обязанности по уплате страховых взносов, должно содержать сведения в соответствии с пунктом 4 статьи 22 Закона № 212-ФЗ.

Следовательно, заявитель должен обосновать расчет пеней, включая и то обстоятельство, что у налогоплательщика в соответствующем периоде имелась недоимка, и пени по требованию начислены в связи с неуплатой именно этой недоимки.

Из материалов  дела следует, что  недоимка  сформировалась  за  3 квартал 2013г.

Заявитель  представил  таблицы  расчета пени за период с 01.07. 2013г.  по  30.09.2013г., из которых следует, что  пени начислены  на задолженность    передыдущих  периодов.      

В требовании  указана  сумма фактической недоимки только  за  3квартал 2013г., а спорные пени начислены на иную  сумму  задолженности.

 В силу пункта 5 статьи 19 Закона № 212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

Согласно подпункту 5.5 пункта 5 статьи 19 Закона № 212-ФЗ заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления,