Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2014 по делу n А32-7254/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-7254/2014

13 ноября 2014 года                                                                          15АП-17614/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 06 ноября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 ноября 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Смотровой Н.Н.,

судей Сурмаляна Г.А., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Костенковым Д.Н.,

при участии:

от заявителя: представителя Куликовой Е.П. по доверенности от 30.09.2014;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом;      

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 25.07.2014 по делу № А32-7254/2014

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СмартГрейн»

к заинтересованному лицу Новороссийской таможне

принятое в составе судьи Хахалевой Н.В.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «СмартГрейн» (далее – общество, ООО «СмартГрейн») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее – таможня) о признании незаконным отказа таможни от 23.12.2013 №15-21/47330 в совершении действий по изменению кода товара, задекларированного в ДТ №10317090/161112/0015586 и обязании таможни устранить допущенные нарушения; о признании незаконным отказа таможни от 17.12.2013 №13-13/46566 в совершении действий по возврату в части таможенных платежей, излишне уплаченных за товар, задекларированный в ДТ №10317090/161112/0015586, обязании устранить допущенные нарушения; о взыскании с таможни в пользу общества излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 3 299 265,10 рублей; о взыскании с таможни в пользу общества  судебных расходов по уплате государственной пошлины в сумме 43 496, 33 рублей.

Решением суда от 25.07.2014 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможня подала в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить и принять по делу новый судебный акт.

Общество представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Таможня своего представителя в судебное заседание не направила, о месте, дате и времени его проведения извещена надлежащим образом, в связи с чем, на основании части 3 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено без участия представителя таможни.

Представитель общества в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, выслушав представителя общества, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО «СмартГрейн» на территорию РФ ввезен товар – оборудование технологическое для элеваторно-складского хозяйства (код ОКП 51 4190): силос с плоским дном - модель 22,92/12, всего: 4 комплекта, изготовитель: «SILOS CORDOBA, S.L.», товарный знак: SILOS CORDOBA, по внешнеэкономическому контракту №8 от 22.02.2012, заключенному с «Silos Cordoba, Ltd.», (Испания), таможенное оформление которого производилось Новороссийской таможней.

16.11.2012г. декларантом для целей таможенного оформления указанного товара была подана декларация на товары (ДТ), зарегистрированная за №10317090/161112/0015586.

При декларировании для подтверждения сведений, указанных в ДТ №10317090/161112/0015586, в том числе для подтверждения описания товара и его классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС декларантом были представлены таможенному органу следующие документы: ДТС-1, паспорт сделки №12080001/2562/0032/2/0 от 15.08.12, контракт №8 от 22.02.12, приложение №1 от 22.02.12, поручение на перевод №22 от 16.08.12, мемориальный ордер 22 от 16.08.12, поручение на перевод №27 от 10.10.12, мемориальный ордер 27 от 10.10.12, инвойс 594 от 16.10.12, перевод инвойса 594 от 16.10.12, упаковочные листы с переводом б/н от 08.10.12, сертификат соответствия C-ES.AГ23.B.03708 от 28.06.12, сертификат происхождения с переводом 6461962 от 23.10.12, санитарно-гигиенический сертификат с переводом 4677 от 17.10.12, экспортная декларация с переводом 12ES0029111 094992 1 от 16.10.12, декларация соответствия и качества с переводом, страховой полис с переводом BG0L1127 от 16.10.12, коносамент MSCUCD816348 от 18.10.12, ДУ 10317090/151112/66116/6 от 15.11.12, каталог продукции, КТС-1 №10317090/161112/0015586 от 16.11.12, заявление о зачете авансовых платежей от 20.11.12.

На основании вышеперечисленных товаросопроводительных документов в графе 31 ДТ №10317090/161112/0015586 было приведено описание товара: оборудование технологическое для элеваторно-складского хозяйства (код ОКП 51 4190): силос с плоским дном - модель 22,92/12, вместимость 6573,05 м3, диаметр 22,92м, полная высота силоса 20,34м, материал - оцинкованная сталь 600 гр/м2, снеговая нагрузка 200 кг/м2 – 4 комплекта, состоящих из основных частей: опора транспортного моста в центре купола (до 300 т/ч) -1 шт; опора для термоподвески – 1шт; система термометрии – 1 комплект, вертикальная опора (четырехкорпусная) – 2 шт, наклонная опора (трехкорпусная) – 2 шт, усиленный транспортный мост (ширина 1616 мм, длина 62,5 м) – 1 шт, уширение транспортного моста – 1 шт, вертикальная лестница – 1 шт, вентиляционные каналы – 62 м2, вентилятор (CMR – 2271, 11 квт) – 1 шт, обеговый шнек (S-210) – 1 шт, все комплекты поставляются в разобранном виде с аксессуарами и крепежными элементами, не для военного назначения, всего: 4 комплекта занимают 219 мест, изготовитель: «SILOS CORDOBA, S.L.», товарный знак: SILOS CORDOBA.

При этом, ООО «СмартГрейн» было вынуждено для выпуска товара указать в графе 33 ДТ классификационный код товара 7309 00 900 0 ТН ВЭД ТС («резервуары, цистерны, баки и аналогичные емкости, из черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью более 300 л, с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования, для твердых веществ), которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 15%.

Однако, указанный код ТН ВЭД 7309 00 900 0 не соответствует описанию ввезенного товара, исходя из индивидуальных характеристик товара, ему соответствует код ТН ВЭД 8437 80 000 0. Но, т.к. таможня руководствуется решением ФТС России по классификации аналогичного товара в подсубпозиции 7309 00 900 0 ТН ВЭД ТС, размещенным на официальном сайте ФТС России в разделе «Предварительные решения о классификации товара» №9, общество было вынуждено классифицировать товар по коду ТН ВЭД 7309 00 900 0 во избежание неблагоприятных последствий, связанных с запретом таможни на выпуск товара в случае классификации товара по коду ТН ВЭД 8437 80 000 0, которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0%.

20.11.2012 таможенный орган осуществил выпуск товара.

В приложении №1 от 22.02.2012 к контракту №8 от 22.02.2012 указано наименование товара – зернокомплекс, состоящий из 4 силосов с аксессуарами, код 8437800000. Согласно описанию товара, приведенному в приложении №1 от 22.02.2012 к контракту и в ДТ №10317090/161112/0015586, данный товар оснащен вентилятором (CMR – 2271, 11 квт) – 1 шт, обеговым шнеком (S-210) – 1 шт.

Согласно сертификату соответствия №C-ES.AГ23.B.03708 от 28.06.2012 товар является оборудованием технологическим для элеваторно-складского хозяйства: силосы металлические с плоским и конусным дном с оснащением и системами выгрузки, активным вентилированием, термометрией, имеет код ТН ВЭД 8437 80 000 0.

В сертификате происхождения №6461962 от 23.10.2012 указано, что товар имеет код: 8437800000. В экспортной декларации 12ES0029111 094992 1 от 16.10.2012 на данный товар указан код: 8437800000.

Таким образом, общество в графе 31 ДТ №10317090/161112/0015586 указало правильное описание товара, а в графе 33 ДТ указало неправильный код ТН ВЭД товара, неверно классифицировав его в товарной позиции 7309, и излишне уплатило таможенные платежи в размере 3 299 265, 10 рублей.

Новороссийским западным таможенным постом Новороссийской таможни, которому была подана ДТ №10317090/161112/0015586, было произведено оформление и выпуск товара с неправильным кодом.

ООО «СмартГрейн» 28.11.2013г. исх. №339 обратилось в Новороссийскую таможню по вопросу принятия решения об изменении кода товара, ввезенного по ДТ №10317090/161112/0015586, на код 8437 80 000 0.

А также, 27.11.2013 исх. №334 общество направило в Новороссийскую таможню заявление о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов за товар, задекларированный по ДТ №10317090/161112/0015586, с приложением документов.

17.12.2013 исх.№13-13/46566 Новороссийская таможня возвратила ООО «СмартГрейн» вышеуказанное заявление о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, указав, что в пакете документов отсутствует документ, подтверждающий факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов, а представленные документы не являются основанием для производства возврата по ДТ №10317090/161112/0015586.

23.12.2013 Новороссийская таможня отказала в принятии решения об изменении кода товара (исх.№15-21/47330), указав, что данный товар, с учетом решения ФТС России №9 о классификации товаров, размещенного на официальном сайте ФТС России в разделе «Предварительные решения о классификации товара», следует классифицировать в товарной подсубпозиции 7309 00 9000 ТН ВЭД ТС.

Не согласившись с вышеуказанными отказами таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением, рассматриваемым в настоящем деле.

Повторно исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о правомерности удовлетворения нижестоящим судом заявленных обществом требований.

Так, принимая решение по настоящему делу, суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного союза любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства – членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Классификация товаров осуществляется в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В силу нормы статьи 105 Федерального закона от 27.11.2010г. №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов деятельности, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, утверждаемая Комиссией Таможенного союза.

В соответствии с частью 1 статьи 106 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и настоящим Федеральным законом требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 №850 утверждена и введена в действие с 01.01.2012 новая редакция единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза, которая содержит основные правила интерпретации.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД.

Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное (правило 1 ОПИ ТН ВЭД ТС).

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД ТС).

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 №851 одобрены и рекомендованы для применения с 23.11.2011 Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее по тексту Пояснения).

Текст товарной позиции 7309 гласит: «Резервуары, цистерны, баки и аналогичные емкости, из черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью более 300 л, с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования».

В Пояснениях к товарной позиции 7309 ТН ВЭД ТС указано: «Данные контейнеры обычно устанавливаются в качестве стационарных приспособлений для хранения или для производственных