Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2014 по делу n А53-9436/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

спора в суде первой инстанции обществом было заявлено о применении срока исковой давности (л.д. 39-40).

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Положениями статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности установлен продолжительностью в три года.

Пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено общее правило, в соответствии с которым течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Истцом заявлено требование о взыскании арендной платы за период с 01.01.2003 по 31.03.2014.

Арендные отношения предполагают периодическое внесение платежей по договору. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу (пункт 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2001 №15 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.11.2001 №18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности»).

В пункте 2.2 договора аренды земли от 12.10.1994 №4354 предусмотрено, что арендная плата вносится ежегодно до 15.03, 15.06 и 15.09 равными долями.

Однако в представленном департаментом расчете задолженности сроки внесения арендных платежей определены ежеквартально, до 20 числа каждого последнего месяца квартала.

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок относится землям, право государственной собственности на которые не разграничено.

Спорный договор аренды от 12.10.1994 №4354 заключен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» N 137-ФЗ к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, данный кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным законом.

Таким образом, Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено применение Земельного кодекса Российской Федерации к правоотношениям из заключенных до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации договоров аренды земли в части тех прав и обязанностей, которые возникли после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (29.10.2001).

Следовательно, положения Земельного кодекса Российской Федерации применяются к правоотношениям из спорного договора аренды земли от 12.10.1994 №4354 в части тех прав и обязанностей, которые возникли после 29.10.2001. Данный вывод не противоречит правовой позиции, изложенной в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды».

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Из данной нормы следует, что нормативные правовыми актами соответствующих органов исполнительной власти устанавливается не только размер арендной платы за находящиеся в государственной собственности земли, но и сроки ее внесения.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах сроки уплаты арендной платы по спорному договору в период после 29.10.2001 подлежат определению в соответствии с нормативными правовыми актами уполномоченных органов.

В соответствии с пунктом 9 Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением администрации Ростовской области от 05.12.2007 №475 (приложение №1), арендная плата за использование неразграниченных земельных участков вносится равными долями ежемесячно не позднее 20 числа отчетного месяца или ежеквартально не позднее 20 числа последнего месяца отчетного квартала в соответствии с условиями договора аренды земельного участка.

Аналогичный порядок и сроки уплаты арендной платы за неразграниченные земельные участки установлены пунктом 10 Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 27.02.2012 №120 (приложение №1), введенным в действие с 06.03.2012.

При таких обстоятельствах правовая позиция истца, определяющего обязанность ответчика уплачивать арендную плату поквартально не позднее 20 числа месяца отчетного квартала, соответствует подлежащим применению нормам материального права.

Исковое заявление по настоящему делу подано в Арбитражный суд Ростовской области 24.04.2014 (л.д. 5).

Таким образом, требования о взыскании арендной платы за спорный земельный участок за период с 2003-2010 годы, I квартал 2011 года поданы в арбитражный суд за пределами трех лет с дней наступления сроков внесения соответствующих платежей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2001 №15 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.11.2001 №18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

В части требований о взыскании арендной платы за II-IV кварталы 2011 года, 2012 год, 2013 год, I квартал 2014 года срок исковой давности не пропущен, в связи с чем, департамент вправе требовать взыскания арендных платежей за данный период.

При определении размера причитающейся истцу суммы арендной платы за указанный период суд апелляционной инстанции учитывает, что положения Земельного кодекса Российской Федерации применяются к правоотношениям из спорного договора в части тех прав и обязанностей, которые возникли после 29.10.2001 (статья 7 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Из данной нормы следует, что нормативные правовыми актами соответствующих органов исполнительной власти устанавливается не только размер арендной платы за находящиеся в государственной собственности земли, но и сроки ее (арендной платы) внесения.

Кроме того, в соответствии со статьей 21 Закона Российской Федерации от 11.10.1991 №1738-1 «О плате за землю» (в редакции, действовавшей на день заключения спорного договора аренды) при аренде земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, соответствующие органы исполнительной власти устанавливают базовые размеры арендной платы по видам использования земель и категориям арендаторов. Из этого следует, что на день заключения спорного договора аренды законом было предусмотрено государственное регулирование цен на аренду земли, находящейся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 2.3 договора аренды земли от 12.10.1994 №4354 предусмотрена возможность пересмотра арендной платы в связи с изменением соответствующих нормативных показателей.

При таких обстоятельствах, по общему смыслу разъяснений пункта 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», размер арендной платы по спорному договору аренды в III-IV кварталах 2010 года, 2011 году, 2012 году, I-II кварталах 2013 года подлежит определению в соответствии с нормативными правовыми актами уполномоченных органов, действовавшими на момент образования задолженности.

В соответствии с пунктом 1 Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного Постановлением Администрации Ростовской области от 05.12.2007 №475 (приложение №1) размер арендной платы на год за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается по видам использования земель и категориям арендаторов, в том числе для лиц, освобожденных от уплаты земельного налога, органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов. Аналогичная норма установлена пунктом 10 Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного Постановлением Правительства Ростовской области от 27.02.2012 №120 (приложение №1), введенным в действие 06.03.2012.

Как следует из материалов дела, на спорном земельном участке расположен торгово-остановочный комплекс, который в силу требований статьи 346.27 Налогового кодекса Российской Федерации следует отнести к объектам стационарной торговой сети.

Установленная пунктом 5.2 приложения №1 к постановлению мэра города Ростова-на-Дону от 29.12.2007 №1420 (в редакции постановления мэра г. Ростова-на-Дону от 24.03.2009 №170) ставка арендной платы за земельные участки, занимаемые временными объектами стационарной мелкорозничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания, в 2010 году составляла 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка.

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 28.06.2011 №414, официально опубликованным 06.07.2011, в пункт 5 приложения №1 к постановлению мэра города Ростова-на-Дону от 29.12.2007 №1420 были внесены следующие изменения. Пунктом 5.2 приложения установлена ставка арендной платы 8% за земельные участки, занимаемые нестационарными, отдельно стоящими торговыми объектами, объектами общественного питания и бытового обслуживания и платежными терминалами. Ставка арендной платы в размере 1,5% за пользование земельными участками, предназначенными для размещения стационарных торговых объектов бытового обслуживания и общественного питания, была установлена пунктом 5.8 приложения №1 в новой редакции.

Суд апелляционной инстанции считает неправомерным применение департаментом при расчете ставки арендной платы за земельные участки, предназначенные для размещения нестационарных объектов, функционирующих на принципах развозной и разносной торговли (статья 346.27 Налогового кодекса Российской Федерации), к которым не относится торгово-остановочный комплекс, расположенный на спорном земельном участке.

Доводы жалобы о необоснованном применении ставки арендной платы, равной 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка, являются необоснованными. Правомерность применения к спорному договору ставки арендной платы, равной 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка, подтверждается судебными актами по делу №А53-16482/13 между теми сторонами и по аналогичным обстоятельствам. В определении Верховного Суда Российской Федерации от 08.10.2014 по делу N 308-ЭС14-1660 указано, что наличие у спорного объекта торговой сети статуса нестационарного, определяемого согласно Федеральному закону от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности" включением его в схему размещения нестационарных торговых объектов, утверждаемую органом местного самоуправления, суды не установили.

Статья 346.27 Налогового кодекса Российской Федерации содержит лишь определение понятий и суды ссылались на нее с этой целью.

Таким образом, задолженность по арендной плате определена в соответствии с действовавшим в период ее образования законодательством.

В связи с этим, при расчете арендной платы за 2011 год следует руководствоваться ставкой арендной платы 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка, установленной пунктом 5.2 приложения №1 к постановлению мэра города Ростова-на-Дону от 29.12.2007 №1420 (в редакции постановления мэра г. Ростова-на-Дону от 24.03.2009 №170 - с 01.01.2011 по 05.07.2011) и пунктом 5.8 приложения №1 к постановлению мэра города Ростова-на-Дону от 29.12.2007 №1420 (в редакции постановления администрации г. Ростова-на-Дону от 28.06.2011 №414 - с 06.07.2011 по 31.12.2011).

В течение 2012 года ставка арендной платы за земельные участки, предназначенные для размещения стационарных торговых объектов бытового обслуживания и общественного питания, была установлена в размере 1,5% кадастровой стоимости земельного участка пунктом 5.8 приложения №1 к постановлению мэра города Ростова-на-Дону от 29.12.2007 №1420 (в редакции постановления администрации г. Ростова-на-Дону от 28.06.2011 №414 - с 01.01.2012 по 10.04.2012) и пунктом 5.8 приложения №1 к постановлению Администрации города Ростова-на-Дону от 09.04.2012 №240 (с 11.04.2012 по 31.12.2012).

Установленная пунктом 5.8 приложения №1 к постановлению Администрации города Ростова-на-Дону от 09.04.2012 №240 ставка арендной платы за земельные участки, предназначенные для размещения стационарных торговых объектов бытового обслуживания и общественного питания, в размере 1,5% от