Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2014 по делу n А32-22434/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-22434/2014

10 ноября 2014 года                                                                          15АП-17973/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 05 ноября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 ноября 2014 года.

Судья Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда Сулименко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смородиной Ю.А.

при участии:

от заявителя: представитель по доверенности от 28.05.2014 – Шипунова Г.Е., паспорт.

от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 27.01.2014 №05-1-9/70 – Мурашко В.В., удостоверение.

рассмотрев материалы апелляционной жалобы общества с ограниченной ответственностью "Новатор"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.08.2014

по делу № А32-22434/2014, принятое в составе судьи Хмелевцевой А.С. в  порядке упрощенного производства

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Новатор" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №13 по Краснодарскому краю

о признании недействительным постановления

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Новатор" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №13 по Краснодарскому краю (далее – МИФНС № 13 по Краснодарскому краю) о признании незаконным и отмене постановления от 10.06.2014 № 63 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.08.2014  в удовлетворении заявленных требований отказано. Решение мотивировано тем, что вина ООО «Новатор» в совершении выявленного правонарушения является доказанной.

Общество с ограниченной ответственностью "Новатор" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ, и просило решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.08.2014 отменить.

По мнению ООО «Новатор», суд первой инстанции неверно установил фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, вследствие чего, судом были неверно применены нормы материального и процессуального права. В обоснование апелляционной жалобы общество указывает на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, а также, что начальник МИФНС № 13 местом рассмотрения выявленного правонарушения необоснованно назначила г. Армавир.

В отзыве на апелляционную жалобу налоговый орган возражал на доводы жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменений.

В судебном заседании представитель общества с ограниченной ответственностью "Новатор" поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме. Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №13 по Краснодарскому краю не согласился с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела,  на основании поручения от 22.05.2014 № 234 сотрудники инспекции провели проверку по соблюдению требований Федерального закона Российской Федерации от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» офисом общества, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, ст. Советская, ул. Ленина, 161.

28.05.2014 по результатам поведенной проверки был составлен акт № 105115, в котором установлено, что 25.08.2014 в кассу общества с ограниченной ответственностью «Новатор» оприходованы денежные средства по приходным кассовым ордерам от 25.04.2014 № 330 на сумму 1 925 рублей, № 331 на сумму 3080 рублей, № 332 на сумму 470 рублей внесена запись о поступлении в кассу предприятия наличных денежных средств в сумме 5 475 рублей, являющихся выручкой общества. Согласно данным фискального отчета и журнала кассира-операциониста сумма выручки в размере 5 475 рублей проведена с применением контрольно-кассовой техники 28.04.2014, таким образом, сумма наличных денежных средств в размере 5 475 рублей не проведена с использованием контрольно-кассовой техники в день оплаты.

В ходе проведенной проверки 28.05.2014 получены объяснения от бухгалтера-кассира общества Поляковой Т.И.

 29.05.2014 в отношении ООО «Новатор» составлен протокол об административном правонарушении № 102851 об административном правонарушении по признакам наличия в действиях общества состава административного правонарушения по части 2 статьи 14.5 КоАП РФ.

10.06.2014 начальником инспекции вынесено постановление о привлечении к административной ответственности ООО «Новатор» по части 2 статьи 14.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 2 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники, применение контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям либо используется с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий ее регистрации и применения, а равно отказ в выдаче по требованию покупателя (клиента) в случае, предусмотренном федеральным законом, документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ образует неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники, применение контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям либо используется с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий ее регистрации и применения, а равно отказ в выдаче по требованию покупателя (клиента) в случае, предусмотренном федеральным законом, документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу).

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Организации и индивидуальные предприниматели в соответствии с порядком, определяемым Правительством Российской Федерации, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности. Порядок утверждения формы бланков строгой отчетности, приравненных к кассовым чекам, а также порядок их учета, хранения и уничтожения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" организации (за исключением кредитных организаций) и индивидуальные предприниматели, применяющие контрольно-кассовую технику, обязаны выдавать покупателям (клиентам) при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в момент оплаты отпечатанные контрольно-кассовой техникой кассовые чеки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 N 359 утверждено Положение об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники, согласно пункту 2 которого на бланках строгой отчетности оформляются предназначенные для осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению квитанции, билеты, проездные документы, талоны, путевки, абонементы и другие документы, приравненные к кассовым чекам.

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17.10.2011 №132н утвержден Административный регламент исполнения Федеральной налоговой службой государственной функции по осуществлению контроля и надзора за полнотой   учета   выручки   денежных   средств   в   организациях   и   у индивидуальных предпринимателей.

Согласно подпунктам 4 и 7 пункта 7 Административного регламента специалисты инспекции при исполнении государственной функции имеют право проводить проверки выдачи проверяемыми объектами кассовых чеков; привлекать к административной ответственности объектов контроля в случаях и порядке, которые установлены КоАП РФ.

Согласно пункту 8 Административного регламента специалисты инспекции при исполнении государственной функции обязаны соблюдать положения Административного регламента.

В соответствии с подпунктами 1, 2, 3 и 4 пункта 9 Административного Пунктом 11 Административного регламента предусмотрено, что исполнение государственной функции осуществляется путем проверки соблюдения проверяемыми объектами требований к контрольно-кассовой технике, порядка и условий ее регистрации и применения.

Результатом исполнения государственной функции является установление факта соблюдения (несоблюдения) проверяемыми объектами требований к контрольно-кассовой технике, порядка и условий ее регистрации и применения, в случае выявления правонарушения - возбуждение и осуществление производства по делу об административном правонарушении в соответствии с КоАП Российской Федерации.

По результатам исполнения государственной функции специалистами инспекции составляется акт проверки соблюдения требований к контрольно-кассовой технике, порядка и условий ее регистрации и применения.

По подпунктам "а", "б" и "д" пункта 20 Административного регламента при исполнении государственной функции осуществляются следующие административные процедуры: проверка выдачи кассовых чеков; предъявление проверяемому объекту поручения на исполнение государственной функции; оформление результатов исполнения государственной функции.

Основанием для начала административной процедуры по проверке выдачи кассовых чеков является поручение на исполнение государственной функции (пункт 22 Административного регламента).

Согласно представленным в материалы дела доказательствам, в том числе акту проверки от 28.05.2014 № 105115, проверка ООО «Новатор»  была проведена на основании поручения на проведение проверки № 234 от 22.05.2014.

В соответствии с Положением ЦБ РФ от 12.10.2011 № 373-П О порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации, на юридических лиц возложена обязанность по ведению кассовых операций и оформлению их в установленном порядке, в том числе обязанность обеспечивать наличие кассовых документов, других документов, оформляемых при ведении кассовых операций. В соответствии с п. 5.3 Положения № 373-П, операции по оприходованию денежных наличных средств совершаются в день их поступления.

Из материалов дела усматривается, что в соответствии с требованиями Административного регламента исполнения Федеральной налоговой службой государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований к контрольно-кассовой техники, порядком и условиями её регистрации и применения от 17.10.2011 (далее – Административный регламент) должностным лицом налогового органа были исследованы кассовая книга ООО «Новатор», журнал кассира-операциониста и данные фискального отчета ККТ ЭКР-2102К заводской номер 7007490, зарегистрированной в МИФНС России №13 по Краснодарскому краю за №2257.

По результатам проверки 22.05.2014 составлен акт проверки полноты учета выручки №105115. В акте изложены нарушения, послужившие основанием для составления административного протокола и вынесения оспариваемого постановления. Акт подписан Управляющим директором ООО «Новатор» Касьяновым М. А. без замечаний, о несогласии с выявленными нарушениями руководителем общества не заявлено.

Так, в ходе проверки старшим государственным налоговым инспектором установлено, что поступившие 25.04.2014 в кассу предприятия в качестве выручки за кормовой продукт от двух лиц по трем приходным кассовым ордерам (№ 330, № 331, № 332) наличные денежные средства на общую сумму – 5475, 0 руб. не проведены с применением контрольно-кассовой