Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2014 по делу n А32-34830/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-34830/2013

08 ноября 2014 года                                                                          15АП-15890/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 21 октября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 ноября 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Ильиной М.В.,

судей Мисника Н.Н., Тимченко О.Х.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бондаренко Е.Н.,

при участии: от истца - Благова Ю.В. по доверенности от 16.10.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Сочи, муниципального казенного учреждения города Сочи «Управление капитального строительства»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.07.2014 по делу № А32-34830/2013, принятое в составе судьи Позднякова А.Г.,

по иску общества с ограниченной ответственностью «Дорстрой» (ИНН 5507046080/ ОГРН 1025501387108)

к муниципальному казенному учреждению города Сочи «Управление капитального строительства» (ИНН 2320193429/ ОГРН 1112366006763), муниципальному образованию город-курорт Сочи в лице администрации города Сочи  (ИНН 2320037148/ ОГРН 1022302934367)

о взыскании задолженности

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Дорстрой» обратилось  в Арбитражный суд Краснодарского края с иском  к муниципальному казенному учреждению города Сочи «Управление капитального строительства», муниципальному образованию город-курорт Сочи,  администрации города Сочи  о взыскании 11949485 руб. 80 коп. долга (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке ст. 49 АПК РФ).

Требования мотивированы тем, что истцом выполнены работы, согласованные подписанными сторонами сведениями о товарах (материалах, оборудовании), локальной сметой № 02-01-01, на объекте: «Ливневая канализация»  на сумму 1 156 299 руб., локальной сметой № 02-01-03, «Погружение и извлечение шпунта на технологическое оборудование»  на сумму 18 981 885 руб., а также актами о приемке выполненных работ на указанные суммы от 21.01.2013 № 1, от 21.01.2013 № 2, а именно:

погружение дизель-молотом копровой установки на базе трактора стальных свай шпунтового ряда массой 1м: свыше 70 кг, в грунты группы 2 (крепление стенок траншеи шпунтом Ларсен при устройстве колодцев СК8 СК9 (с учетом оборачиваемости шпунтовых свай) – 47,472 т;

извлечение стальных свай шпунтового ряда массой 1м: свыше 70 кг из грунтов группы 2 (Крепление стенок траншеи шпунтом Ларсен при устройстве колодцев СК8 СК9 (с учетом оборачиваемости шпунтовых свай) - 47,472 т;

устройство сборных железобетонных канализационных колодцев диаметром: 1,5 м в мокрых грунтах – 2 шт.;

устройство сборных железобетонных канализационных колодцев диаметром: 1 м в мокрых грунтах – 1 шт.;

технологическое оборудование  (КНС - 3 шт., ФСБ - 2 шт., циклонатор - 2 шт., накопитель садков - 1 шт., нефтеуловитель - 2 шт.);

погружение дизель-молотом копровой установки на базе трактора стальных свай шпунтового ряда массой 1м: свыше 70 кг, в грунты группы 2 (для крепления стенок траншеи шпунтом Ларсен при монтаже технологического оборудования) – 896,096 т.;

извлечение стальных свай шпунтового ряда массой 1м: свыше 70 кг из грунтов группы 2 (Крепление стенок траншеи шпунтом Ларсен при монтаже технологического оборудования; с учетом оборачиваемости шпунтовых свай) – 896,069 т.

Ответчики иск не признали.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.07.2014 с муниципального образования город Сочи в лице администрации города Сочи за счет казны муниципального образования город Сочи в пользу ООО «Дорстрой» взыскано 11949485 руб. 80 коп. задолженности, в иске к муниципальному казенному учреждению города Сочи «Управление капитального строительства» отказано.

Администрация города Сочи, муниципальное казенное учреждение города Сочи «Управление капитального строительства» обратились с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.07.2014, просили отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Жалоба мотивирована тем, что суд не дал оценку действиям сторон на соответствие требованиям части 4.1 статьи 9 Закона № 94-ФЗ. Возможность согласования выполнения подобных работ без соблюдения требований Закона №94-ФЗ, по сути, дезавуирует его применение и открывает возможность для недобросовестных исполнителей работ и государственных (муниципальных) заказчиков приобретать незаконные имущественные выгоды в обход Закона №94-ФЗ. Данная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  от 28.05.2013 № 18045/12. ООО "Дорстрой" выполняло работы не предусмотренные муниципальным контрактом, в связи с чем, они не подлежат оплате. Истец не представил доказательств надлежащего исполнения муниципального контракта.

В судебном заседании представитель ООО «Дорстрой» апелляционную жалобу не признал, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения. Пояснил, что спорные работы не являются дополнительными.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что, между государственным учреждением «Главное управление строительства Краснодарского края» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Дорстрой» (подрядчик) заключен муниципальный контракт от 24.12.2010 № 70-10 на выполнение работ по объекту «Объекты водоотведения поверхностных вод и их очистка в Адлерском районе (проектные и изыскательские работы, строительство, реконструкция)» (1 этап – Объекты водоотведения в Адлерском районе).

Согласно п. 2.1.1 цена контракта является твердой договорной и составляет 391729354 руб.

Сроки выполнения работ предусмотрены п.3.1 – 3.3, согласно которым календарный срок выполнения всего комплекса работ составляет 25 месяцев с даты заключения контракта: начало работ – 24.12.2010, окончание работ – 24.01.2013. Срок выполнения проектно-изыскательских работ составляет 6 месяцев; сроки выполнения отдельных этапов проектно-изыскательских работ (промежуточные сроки) определяются сторонами  в календарном плане проектно-изыскательских работ (приложение №4); сроки выполнения отдельных этапов строительно-монтажных работ, включая сроки поставки и монтажа оборудования (промежуточные сроки) определяются сторонами в графике производства строительно-монтажных работ (приложение №5).

Контрактом (ст. 12) предусмотрена поэтапная оплата выполненных проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ. Согласно п.12.2 расчет за выполненные работы производится заказчиком на основании подтверждающих документов по каждому этапу (акты выполненных проектно-изыскательских работ, акты ф.№ КС-2, № КС-3, подписанные обеими сторонами).

Сторонами согласовано задание на выполнение проектно-изыскательских работ по олимпийскому объекту.

На основании дополнительного соглашения № 3 от 24.05.2011 права и обязанности заказчика по указанному муниципальному контракту от ГУ «ГУКК» переданы муниципальному казенному учреждению города Сочи «Управление капитального строительства».

Дополнительным соглашением № 116 от 27.10.2011 в п. 2.1 контракта № 70-10 от 24.12.2010 внесены изменения, стоимость работ по контракту уменьшена до 201009370 руб., без изменения объема  работ иных условий контракта.

Оплата выполненных истцом работ произведена на сумму 186034084 руб.36 коп., что ответчиками не оспорено.

В соответствии с пунктом 1 и 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд. Государственный контракт и муниципальный контракт заключаются в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом положений данного Федерального закона.

В соответствии со статьей 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно статьям 720 и 711 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика обязан осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику; после сдачи результата работ возникает обязанность заказчика оплатить выполненные работы.

Пунктом 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным сторонами.

Суд установил, что фактически между сторонами возник спор о том, являются ли выполненные работы дополнительными по отношению к предмету спорного контракта и по установлению объема указанных работ.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции по данным вопросам проведена судебная экспертиза, которой установлено следующее (заключение №01-02/2014 от 20.06.2014 эксперта ООО «Стройкон» А.В. Рудак).

Государственным контрактом № 70-10 от 24.12.2010 г. на выполнение подрядных работ для государственных нужд по: «Объекты водоотведения поверхностных вод и их очистка Центрального, Хостинского и центральной части Адлерского района (проектные и изыскательские работы, строительство, реконструкция)» (1 этап - Объекты водоотведения в Адлерском районе) (после изменения наименования контракта - муниципальным контрактом № 70-10 от 24.12.2010г. на выполнение работ по объекту «Объекты водоотведения поверхностных вод и их очистка в Адлерском районе (проектные и изыскательские работы, строительство, реконструкция)») и проектно-сметной документацией по данному контракту предусмотрено выполнение работ, указанных в акте о приемке выполненных работ № 1 от 21.01.2013, акте о приемке выполненных работ № 2 от 21.01.2013г. (указанные работы входят в предмет контракта);

общая стоимость фактически выполненных работ по государственному контракту № 70-10 от 24.12.2010 на выполнение подрядных работ для государственных нужд по: «Объекты водоотведения поверхностных вод и их очистка Центрального, Хостинского и центральной части Адлерского района (проектные и изыскательские работы, строительство, реконструкция)» (1 этап - Объекты водоотведения в Адлерском районе) (после изменения наименования контракта - Муниципальным контрактом № 70-10 от 24.12.2010 г. на выполнение работ по объекту «Объекты водоотведения поверхностных вод и их очистка в Адлерском районе (проектные и изыскательские работы, строительство, реконструкция)» с учетом условий контракта составляет: 206 172 068,36 руб. (Двести шесть миллионов сто семьдесят две тысячи шестьдесят восемь рублей 36 коп.), в том числе НДС 18% - 31 449 976,53руб.;

объем фактически выполненных работ по государственному контракту № 70-10 от 24.12.2010 на выполнение подрядных работ для государственных нужд по: «Объекты водоотведения поверхностных вод и их очистка Центрального, Хостинского и центральной части Адлерского района (проектные и изыскательские работы, строительство, реконструкция)» (1 этап - Объекты водоотведения в Адлерском районе) (после изменения наименования контракта - Муниципальным контрактом № 70-10 от 24.12.2010 г. на выполнение работ по объекту «Объекты водоотведения поверхностных вод и их очистка в Адлерском районе (проектные и изыскательские работы, строительство, реконструкция)» соответствует объему, указанному в актах №1, №2, №3 проектные работы, в актах выполненных работ КС-2, подписанных заказчиком и подрядчиком (акты приведены в таблице 1);

качество фактически выполненных истцом работ соответствует строительным, градостроительным нормам и правилам (действующим в спорный период).

Из изложенного следует, что истцом во исполнение заключенного  контракта выполнены работы на сумму 206172068,36 рублей, что подтверждается подписанными сторонами актами выполненных работ: Акт №1 от 25.05.2011г. на сумму 889388,00 рублей, Акт №2 от 15.06.2011г. на сумму 1936172,00 рублей, Акт №1 от 25.08.2011г. на сумму 23329244,00 рублей, Акт №3 от 29.08.2011 г. на сумму 2904259,00 рублей, Акт №1 22.09.2011г. на сумму 24978230,00 рублей, Акт №1 от 20.10.2011 г. на сумму 34522439,00 рублей, Акт №1 от 21.03.2012г. на сумму 6583882,00 рублей, Акт №2 от 21.03.2012г. на сумму 1712086,00 рублей, Акт №3 от 21.03.2012г. на сумму 693936,00 рублей, Акт №4 от 21.03.2012г. на сумму 2486289,00 рублей, Акт №1 от 25.07.2012г. на сумму 10348547,00 рублей, Акт №2 от 25.07.2012г. на сумму 10292434,00 рублей, Акт №1 от 25.08.2012г. на сумму 3788593,00 рублей, Акт №1 от 25.10.2012г. на сумму 4185212,00 рублей, Акт №2 от 25.10.2012г. на сумму 2547203,00 рублей, Акт №3 от 25.10.2012г. на сумму 1255462,00 рублей, Акт №1 от 06.11.2012г. на сумму 3895824,00 рублей, Акт №2 от 06.11.2012г. на сумму 4105960,00 рублей, Акт №1 от 15.11.2012г. на сумму 1993373,00 рублей, Акт №2 от 15.11.2012г. на сумму 1267647,00 рублей, Акт №3 от 15.11.2012г. на сумму 1709775,00 рублей, Акт №4 от 15.11.2012г. на сумму 1684846,00 рублей, Акт №5 от 15.11.2012г. на сумму 1262516,00 рублей, Акт №6 от 15.11.2012г. на сумму 381782,00 рублей, Акт №7 от 15.11.2012г. на сумму 2414855,00 рублей, Акт №8 от 15.11.2012г. на сумму 5055776,00 рублей, Акт №1 от 07.12.2012г.