Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2014 по делу n А32-38580/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК),Отменить решение, Принять отказ от иска, Прекратить производство по делу (ст. 49, 150, 151, 269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-38580/2013

06 ноября 2014 года                                                                          15АП-15758/2014

                                                                                              15АП-15817/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 28 октября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 ноября 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Сулименко Н.В.

судей Д.В. Николаева, А.Н. Стрекачёва

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.А. Ситдиковой

при участии:

от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе города Краснодара: представитель Сергеенкова Д.С. по доверенности от 25.11.2013,

от ООО "Инженерный консалтинговый центр "Промтехбезопасность": представитель  Ткаченко А.Н. по доверенности от 15.10.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе города Краснодара;

Инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по г. Москве

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.07.2014 по делу № А32-38580/2013

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Инженерный консалтинговый центр "Промтехбезопасность" г. Москва (ИНН 7710283356, ОГРН 1027700502037) о признании незаконным бездействия налогового органа, об обязании произвести возврат суммы налогов и сборов,

принятое в составе судьи Чеснокова А.А.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Инженерный консалтинговый центр "Промтехбезопасность" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Инспекции ФНС РФ № 10 по г. Москве (далее – налоговый орган, инспекция) о признании незаконным бездействия, выразившегося в невозврате излишне уплаченных 131 524 руб. налогов и сборов и обязании Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе г. Краснодара (далее – орган пенсионного фонда) произвести возврат указанной суммы (с учетом неоднократного уточнения требований, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 08.07.2014 по делу № А32-38580/2013 суд принял уточнение заявленных требований, указав, что заявленными требованиями по делу являются признание недействительным бездействия ИФНС России №10 по г. Москве, выразившегося в невозврате ООО «ИКЦ «Промтехбезопасность» излишне уплаченных 131 524 руб. налогов и сборов и обязание Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодара произвести возврат излишне перечисленных средств в размере 131 524 руб.   

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 08.07.2014 по делу № А32-38580/2013 признано незаконным бездействие ИФНС России № 10 по г. Москве, выразившееся в невозврате ООО «ИКЦ «Промтехбезопасность» излишне уплаченных 131 524 руб. налогов и сборов.

Суд обязал Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе г. Краснодара произвести возврат ООО «ИКЦ «Промтехбезопасность» 131 524 руб. страховых взносов.

С ИФНС России № 10 по г. Москве в пользу ООО «ИКЦ «Промтехбезопасность» взыскана государственная пошлина в размере 4 945,72 руб.

Судебный акт мотивирован тем, что законодательное изменение статуса Пенсионного фонда РФ как ныне действующего главного администратора доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в части страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, является основанием для обязания Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе г. Краснодара восстановить нарушенные права общества.

Не согласившись с решением суда от 08.07.2014 по делу № А32-38580/2013, УПФ РФ в Центральном внутригородском округе города Краснодара и ИФНС России № 10 по г. Москве обратились в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требования общества.

Апелляционная жалоба УПФ РФ в Центральном внутригородском округе города Краснодара мотивирована тем, что судом не принято во внимание то обстоятельство, что в 2012 году полномочия по расчету суммы переплаты, подлежащей возврату, и принятию решения о возврате предоставлены органам Пенсионного фонда РФ, в то время как исполнение таких решений было возложено на главного администратора доходов бюджета Пенсионного фонда РФ - соответствующие налоговые органы. Орган пенсионного фонда надлежащим образом исполнил возложенные на него обязанности по  принятию мер к возврату излишне уплаченных платежей в соответствии с действующими в указанный период нормами законодательства. На момент вынесения решения суда истек трехлетний срок подачи заявления на возврат  переплаты по страховым взносам.

Апелляционная жалоба ИФНС России № 10 по г. Москве мотивирована тем, что судом первой инстанции нарушены нормы процессуального законодательства, поскольку истцом изменены фактически предмет и основание заявленного требования, суд перешел из предварительного в судебное заседание без участия представителя инспекции и рассмотрел заявление общества по уточненным требованиям, которые представлены в последнем заседании, что лишило налоговый орган возможности подготовить и представить мотивированные возражения. Инспекцией фактически заявлены возражения относительно перехода к судебному разбирательству, что выразилось в направлении ходатайств об исключении из числа ответчиков и проведении судебного заседания  с использованием систем видеоконференцсвязи. Обществом пропущен трехмесячный срок на обжалование в суд бездействия налогового органа, выразившегося в неперечислении суммы переплаты страховых взносов, и суд неправомерно рассмотрел требования заявителя. С 01.01.2013 налоговые органы не являются администраторами по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, в связи с чем, в 2013 году возврат инспекцией спорных сумм не был возможен.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Краснодарского края от 08.07.2014 по делу № А32-38580/2013 проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ООО "Инженерный консалтинговый центр "Промтехбезопасность" заявил ходатайство об отказе от заявления в части требований к ИФНС России № 10 по г. Москве.

 Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе города Краснодара поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил определение суда отменить.

Представитель ООО "Инженерный консалтинговый центр "Промтехбезопасность" просил осуществить возврат излишне уплаченных страховых взносов.

Апелляционные жалобы рассмотрены в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителя налогового органа, надлежащим образом извещенного о времени судебного заседания.   

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб и заявленное ходатайство об отказе от части требований, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что производство по заявлению ООО "Инженерный консалтинговый центр "Промтехбезопасность" в части требований к ИФНС России № 10 по г. Москве подлежит прекращению, а апелляционная жалоба Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе города Краснодара не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Частью 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражный суд не принимает отказ от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Рассмотрев заявленное ходатайство ООО "Инженерный консалтинговый центр "Промтехбезопасность" об отказе  от требований к ИФНС России № 10 по г. Москве в полном объеме, материалы дела, с учетом возражения сторон дела, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что отказ от заявления в указанной части не противоречит законам и иным нормативным правовым актам, не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем он подлежит принятию, а производство по заявлению в части признания незаконным бездействия ИФНС России № 10 по г. Москве, выразившегося в невозврате излишне уплаченных 131 524 руб. налогов и сборов - прекращению.

Соответственно решение суда первой инстанции в указанной части подлежит отмене.

При этом доводы апелляционной жалобы ИФНС России № 10 по г. Москве по существу рассматриваемого спора не подлежат оценке судом апелляционной инстанции.

Как следует из материалов дела, 24.09.2012 общество обратилось в ИФНС России №10 по г. Москве с заявлением о возврате страховых взносов, уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации.

ИФНС России №10 по г. Москве вынесла решение №267 от 18.10.2012 об отказе в осуществлении зачета (возврата), указав на необходимость направления заявления о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

15.11.2012 заявитель обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе г. Краснодара с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в размере 79 108 руб., страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в размере 52 366 руб., пени в размере 59 руб., всего - 131 524 руб.

15.11.2012 Управлением Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе г. Краснодара вынесено решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней, штрафов № 103 в заявленном размере.

Решение № 103 получено нарочно представителем ИФНС России № 10 по г. Москве 22.11.2012, о чем свидетельствует запись на экземпляре письма заявителя в адрес ИФНС России №10 по г. Москве от 22.11.2012 № 13-3/2822 «получено 22.11.2012 инспектор Курчина».

Факт получения ИФНС России №10 по г. Москве в 2012 году решения Пенсионного фонда России № 103 также подтверждается письмом ИФНС России  №10 по г. Москве от 12.01.2013 № 68; письмом Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе г. Краснодара от 19.04.2013 № 12-16317.

ИФНС России №10 по г. Москве подтвердила факт неисполнения в 2012 году решения Пенсионного фонда Российской Федерации № 103, что следует из письма от 15.07.2013 № 198.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что суд первой инстанции  обоснованно обязал Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе г. Краснодара произвести возврат ООО «ИКЦ «Промтехбезопасность» сумму переплаты по страховым взносам, исходя из следующего.

Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) с 01.01.2010 контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование возложен на Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

В соответствии с пунктом 3 статьи 60 Федерального закона N 212-ФЗ суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по состоянию на 31.12.2009 включительно подлежат зачету (возврату) в порядке, предусмотренном статьями 26 и 27 Федерального закона N 212-ФЗ.

Согласно положениям статей 26 и 27 Федерального закона N 212-ФЗ зачет (возврат) сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование производится органом контроля за уплатой страховых взносов (территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации) по месту учета плательщика страховых взносов.

При этом, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решение о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов, оформляет поручение на возврат и направляет его на исполнение в соответствующий орган Федерального казначейства для осуществления возврата плательщику в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2009 N 307-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов", Федеральным законом от 10.12.2010 N 355-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", Федеральным законом от 30.11.2011 N 373-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" главным администратором доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в части страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации за расчетные периоды с 2002 года по 2009 год включительно, являлась Федеральная налоговая служба.

Федеральная налоговая служба совместно с Пенсионным фондом Российской Федерации разработали порядок осуществления возврата излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисленных в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации за расчетные периоды с 2002 по 2009 год включительно (письмо от 11.08.2010 ФНС РФ N ЯК-17-8/58,