Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2014 по делу n А32-9059/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

2б к разделу XVI ТН ВЭД ТС указано, что при условии соблюдения положений примечания 1 к данному разделу, примечания 1 к группе 84 и примечания 1 к группе 85, части машин (кроме частей изделий товарной позиции 8484, 8544, 8545, 8546 или 8547) должны классифицироваться согласно следующим правилам - части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно. Однако части, которые равно пригодны для использования главным образом с товарами товарных позиций 8517 и 8525 - 8528, классифицируются в товарной позиции 8517.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 8415 ТН ВЭД ТС в данную товарную позицию также включаются устройства, которые, хотя и не оснащены устройством для отдельной регулировки влажности воздуха, изменяют ее конденсацией. Примерами таких устройств являются вышеупомянутые моноблочные установки и сплит-системы, в которых используется отдельный испаритель для каждой зоны, в которой необходимо осуществлять кондиционирование воздуха (например, в каждой комнате), а также устройства для холодильников, состоящие из охлаждающего испарителя, объединенного с воздуходувкой, оснащенной двигателем.

Кроме того, в соответствии с Пояснениями (далее - Пояснения) к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС)" (Том IV. Разделы XIV - XVI. Группы 71 - 84) в товарные позиции 8402 - 8424 включаются другие машины и устройства, классифицируемые главным образом по их функциям независимо от отрасли промышленности, в которой они применяются.

Согласно примечаний 4 и 5 к Пояснениям если машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями или другими устройствами), предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции. В данных примечаниях термин "машина" означает любую машину, оборудование, механизм, агрегат, установку, аппарат или устройство, входящее в товарные позиции группы 84 или 85.

Однако в товарную позицию 8415 не входят холодильные установки, рассчитанные на поддержание фиксированной температуры значительно ниже 0 °C в закрытых камерах (например, грузовых автомобилей, трейлеров или контейнеров) и имеющие систему обогрева для повышения температуры в камере в установленных пределах, если температура наружного воздуха очень низкая. Это оборудование включается в товарную позицию 8418 как холодильное или морозильное оборудование, в котором нагревательная функция имеет второстепенное значение по отношению к основной функции - сохранить скоропортящиеся продукты охлажденными во время перевозки.

Кроме того, в целях повышения эффективности совершения таможенных операций и таможенного контроля товаров, ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации Федеральная таможенная служба (далее - ФТС России) обязала классифицировать товары, приведенные в Сборнике решений и разъяснений по классификации по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС) отдельных товаров (Приложение № 1 к распоряжению ФТС России от 1 марта 2012 г. N 34-р, зарегистрировано в Минюсте России 28.04.2012 N 24001), в соответствии с указанными в нем классификационными кодами ТН ВЭД ТС и разъяснениями.

В соответствии с данным распоряжением, установка кондиционирования воздуха типа "сплит-система" состоит из внешнего конденсаторного блока, устанавливаемого вне помещений, и внутреннего испарительного блока, устанавливаемого внутри помещений. Внутренний блок соединен с внешним блоком посредством трубок, по которым циркулирует хладагент. Отдельно представленный к таможенному оформлению внешний блок для систем кондиционирования воздуха типа "сплит-система", состоящий из размещенных в одном корпусе компрессора, змеевика конденсатора, выполняющего функции теплообмена, вентилятора с приводом от электродвигателя, посредством которого воздух втягивается в зону теплообмена змеевика конденсатора и выгоняется из блока для отвода тепла, и других компонентов для управления и защиты блока, классифицируется в подсубпозиции 8415 90 000 9 ТН ВЭД ТС в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД 1 и 6.

Из материалов дела следует, что в рассматриваемом случае заявитель предъявил к таможенному оформлению товар следующего наименования «прочие установки для кондиционирования воздуха, со встроенной холодильной установкой и клапаном для переключения цикла охлаждение / нагрев: чиллер (холодильная машина), используемая в центральных системах кондиционирования, модель POWERCIAT LXH 3050X HPS R134а», производства компании «C.I.A.T.» (Франция).

Судом первой инстанции установлено, что соответствии с технической документацией данный агрегат представляет собой внешний блок/чиллер (водоохладитель) POWERCIAT для систем кондиционирования помещений и предназначен для охлаждения воздуха в помещениях с температурой воздуха на входе конденсатора +35 С, причем активный охлаждающий элемент — хладоноситель /вода (водный раствор гликоля) имеет температуру на входе / выходе испарителя от 12 С / 7°С. Дополнительно кондиционерный блок/чиллер имеет защиту от замораживания. Устройство чиллера следующее: компрессор, теплообменник, конденсатор, осевой вентилятор с непосредственным приводом, система соединительных трубок с хладагентом.

Проведя сравнительный анализ указанных товарных позиций ТН ВЭД ТС в соответствии с ОПИТН ВЭД и изучив технические характеристики спорного товара, суд первой инстанции пришёл к правомерному выводу о том, что в данном случае следует учитывать наличие основных классификационных признаков, указанных в наименовании товарной позиции 8415 (назначение товара - для кондиционирования воздуха), исключение оборудования для кондиционирования воздуха из позиции 8418, а также температуру охлаждения воды спорным устройством.

При этом суд так же учёл назначение спорной установки -  для кондиционирования.

Основываясь на изложенном суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что, исходя из функционального назначения ввезенного обществом товара, он не соответствует тексту товарной позиции 8418 ТН ВЭД ТС по наименованию и по наличию оборудования (вентилятор), что не позволяет его отнести к товарной подсубпозиции ТН ВЭД ТС - 8418 69 000 9.

Суд первой инстанции правильно определена функция, выполняемая рассматриваемым товаром: холодильная машина (чиллер) предназначена для охлаждения или незамерзающей жидкости (теплоносителя) и  используется в системах кондиционирования помещений.

Дополнительно оценив обстоятельства дела, суд апелляционной инстанции не соглашается с выводом таможни о том, что в рассматриваемом случае представленный обществом водоохладитель (чиллер) не является установкой для кондиционирования воздуха, а представляет собой холодильный блок, который следует классифицировать в товарной позиции 8418 ТН ВЭД ТС.

В данном случае заявитель предъявил к таможенному оформлению товар следующего наименования «прочие установки для кондиционирования воздуха, со встроенной холодильной установкой и клапаном для переключения цикла охлаждение / нагрев: чиллер (холодильная машина), используемая в центральных системах кондиционирования, модель POWERCIAT LXH 3050X HPS R134а», производства компании «C.I.A.T.» (Франция).

В товарную позицию 8418 также не включаются установки для кондиционирования воздуха, включающие холодильный блок или испаритель холодильного блока (товарная позиция 8415);

Согласно пояснениям к товарной позиции 8415 ТН ВЭД ТС и в соответствии с положениями примечания 2б к разделу XVI ТН ВЭД ТС в товарную позицию 8415 включаются отдельно представленные внутренние и наружные блоки сплит-системы установок для кондиционирования воздуха компрессионного типа данной товарной позиции.

Кроме того, в целях повышения эффективности совершения таможенных операций и таможенного контроля товаров, ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации Федеральная таможенная служба (далее - ФТС России) обязала классифицировать товары, приведенные в Сборнике решений и разъяснений по классификации по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС) отдельных товаров (Приложение № 1 к распоряжению ФТС России от 1 марта 2012 г. N 34-р, зарегистрировано в Минюсте России 28.04.2012 N 24001), в соответствии с указанными в нем классификационными кодами ТН ВЭД ТС и разъяснениями.

В соответствии с данным распоряжением установка кондиционирования воздуха типа "сплит-система" состоит из внешнего конденсаторного блока, устанавливаемого вне помещений, и внутреннего испарительного блока, устанавливаемого внутри помещений. Внутренний блок соединен с внешним блоком посредством трубок, по которым циркулирует хладагент. Отдельно представленный к таможенному оформлению внешний блок для систем кондиционирования воздуха типа "сплит-система", состоящий из размещенных в одном корпусе компрессора, змеевика конденсатора, выполняющего функции теплообмена, вентилятора с приводом от электродвигателя, посредством которого воздух втягивается в зону теплообмена змеевика конденсатора и выгоняется из блока для отвода тепла, и других компонентов для управления и защиты блока, классифицируется в подсубпозиции 8415 90 000 9 ТН ВЭД ТС в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД 1 и 6.

Пояснение к товарной позиции 8418 ТН ВЭД, равно как и наличие вентиляторов в конструкции рассматриваемого водоохладителя,  были интерпретированы судом первой инстанции правильно. Температура воды на выходе рассматриваемого водоохладителя составляет 7 градусов С, что подтверждается технической документацией. При этом, вода является активным охлаждающим элементом, т.е. хладагентом, используемым в установке для кондиционирования воздуха, а не продуктом (веществом) для охлаждения, которым является воздухом с температурой на входе конденсатора +35 С.

В описании товарной позиции 8415 ТН ВЭД ТС назначение вентиляторов «для обеспечения циркуляции воздуха в помещении» не указано.

О назначении вентиляторов, используемых в отдельно представленному к таможенному оформлению внешнему блоку для систем кондиционирования воздуха указано в распоряжении ФТС России от 1 марта 2012 г. N 34-р. Так, внешний блок для систем кондиционирования воздуха состоит, в том числе из вентилятора с приводом от электродвигателя, посредством которого воздух втягивается в зону теплообмена змеевика конденсатора и выгоняется из блока для отвода тепла.

Согласно технической документации осевые вентиляторы с непосредственным приводом предназначены для воздушного охлаждения конденсатора, что полностью соответствует назначению, указанному в распоряжении ФТС России от 1 марта 2012 г. N 34-р.

При этом суд первой инстанции правомерно отклонил доводы таможни о правомерности произведённой классификации, обоснованные ссылками на письмо официального дистрибьютора компании «C.I.A.T.» на территории РФ ООО «Сиат Дистрибюсьон», приказ ФТС России от 11.10.2013 г. № 1918 и на письмо ФТС России от 25.02.2014 г. № 01-23/08280 со ссылкой на следующие обстоятельства.

В письме официального дистрибьютора компанией ООО «Сиат Дистрибюсьон СНГ» указано, что по ДТ № 10106050/260213/0003339, ДТ № 10106050/041212/0025757, ДТ № 10106050/041212/0025752 был задекларирован товар «машина холодильная (чиллер) без теплового насоса для охлаждения воды, модель POWERCIAT LXH» (код ТН ВЭД 8418 69 000 9).

По данным ДТ были задекларированы чиллеры моделей POWERCIAT LXH, типоразмеры 3050 X HPS, LX 3500X HPS.

В соответствии с ч. 2 ст. 106 Федерального закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" в таможенной декларации на товары код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности указывается декларантом либо по поручению декларанта таможенным представителем.

Таким образом, код ТН ВЭД ТС 8418 69 000 9, использованный компанией ООО «Сиат Дистрибюсьон СНГ» (таможенным представителем компании) в целях классификации чиллеров не может рассматриваться как доказательство правомерной классификации чиллеров POWERCIAT LXH 3050X в товарной подсубпозиции 8418 69 000 9 ТН ВЭД ТС, произведенной таможенным органом.

Кроме того, таможня не представила бесспорных доказательств того, что описанное в письме официального дистрибьютора компанией ООО «Сиат Дистрибюсьон СНГ» оборудование имеет отношение к ввезенному заявителем таможенный орган не предоставил.

Согласно приказу ФТС России от 11.10.2013 № 1918 и Приложению к данному приказу №12 от 03.10.2013 Решению №9/12 «О классификации отдельных видов товаров в соответствии с единой ТН ВЭД ТС», чиллер, используемый для поддержания определенного уровня температуры на производственном оборудовании или в помещениях, предназначенный для охлаждения воды либо незамерзающей жидкости (теплоносителя) и представляющий собой холодильное оборудование, состоящее из корпуса (рамы), в котором размещены следующие основные устройства: испаритель; компрессор; конденсатор; вентиляторы; водяные насосы; система трубопроводов, классифицируется в подсубпозиции 8418 69 000 8 ТН ВЭД ТС в соответствии с основными правилами интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД ТС.

Вместе с тем, данные указания не свидетельствуют о правильности произведённой таможней классификации, так как функциональное назначение ввезенных обществом чиллеров не полностью соответствует назначению, указанному в приказе ФТС России от 11.10.2013 г. № 1918 и Приложении №12, поскольку, как правильно сослался на то суд первой инстанции, кроме поддержания определенного уровня температуры в помещениях, кондиционирование заключается и в поддержании относительной влажности, чистоты и скорости движения воздуха.

Суд первой инстанции так же при оценке данных документов правильно учёл, что, поскольку приказ ФТС России от 11.10.2013 № 1918 не был зарегистрирован в Минюсте России, он не порождает правовых последствий.

Так же суд первой инстанции правомерно учёл, что таможенное оформление чиллеров POWERCIAT LXH 3050X было произведено до издания Приказа ФТС России № 1918 датирован - 11.10.2013 и Приложения №12 от 03.10.2013 Решение №9/12 «О классификации отдельных видов товаров в соответствии с единой ТН ВЭД ТС».

Согласно пункту 2 статьи 5 Договора о Евразийской экономической комиссии, подписанного в г. Москве 18.11.2011 Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией (далее - Договор о Евразийской экономической комиссии) Комиссия в пределах своих полномочий принимает решения, имеющие обязательный