Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2014 по делу n А53-26359/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

В материалы дела представлено Распоряжение Департамента имущественно - земельных отношений № 1165 от 14.06.2013 г., согласно которому за муниципальным специализированным унитарным предприятием по ремонту, строительству и эксплуатации искусственных сооружений закреплено на праве хозяйственного ведения движимое имущество – ливневые канализации (3 объекта, в т.ч. по ул.Шеболдаева (у дома 6/3) общей первоначальной стоимостью 5790130,42 руб., общей остаточной стоимостью по состоянию на 18.04.2013г. – 5790130,42 руб. (Приложение № 1).

Актом № 15 от 15.06.2013 г. муниципальное специализированное унитарное предприятие по ремонту, строительству и эксплуатации искусственных сооружений приняло указанные выше объекты.

Таким образом, требования истца к муниципальному учреждению «Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения» являются необоснованными, поскольку ливневые канализации, в т.ч. по ул.Шеболдаева (у дома 6/3), принадлежат на праве хозяйственного ведения муниципальному специализированному унитарному предприятию по ремонту, строительству и эксплуатации искусственных сооружений.

Кроме того, истцом не доказан факт того, что выпадение осадков в спорный период (19.10.2013г.) – неконтролируемое природное явление – явилось следствием ненадлежащего исполнения ответчиками своих обязательств либо иных их неправомерных действий.

Как следует из материалов дела в 2013г. муниципальное специализированное унитарное предприятие по ремонту, строительству и эксплуатации искусственных сооружений провело комплекс работ по ремонту ливневой канализации по ул. Шеболдаева, 6/3: очистка дождеприемного и смотрового колодца от ила и мусора, восстановление конструктивных элементов дождеприемного колодца, замена решетки дождеприемного колодца, промывка трубопровода сети, что подтверждается договором о предоставлении субсидии на возмещение затрат в связи с выполнением работ по содержанию и ремонту сетей дождевой канализации в 2013 г. № 68/1 от 03.07.2013 г., дополнительным соглашением № 2 к договору № 68/1 от 03.07.2013 г., сметой на содержание и ремонт канализационной ливневой сети по ул. Шеболдаева (у дома 6/3), актами            № 3/2 от 05.11.2013 г., № 2/2 от 02.10.2013 г.

Из представленного в материалы дела письма ФГБУ «Северо-Кавказское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды»                              № 2-12/2190 от 2/8.11.2013г. следует, что по оперативным данным в г.Ростове-на-Дону в период с 17 часов 25 минут 19 октября до 05 часов 15 минут 20 октября 2013г., количество выпавших осадков составило 80мм, что соответствует 250 % месячной нормы осадков (норма 32мм) (т. 1, л.д. 68).

Согласно Инструкции «Критерии опасных гидрометеорологических явлений и порядок подачи штормого сообщения», утвержденной Федеральной службой России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды от 23.08.2002 г. при выпадении осадков не менее 50мм за период не более 12 ч, такое явление квалифицируется как очень сильный дождь и относится к опасным метеорологическим явлениям.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что осадки, выпавшие 19.10.2013 г. в виде ливневого дождя, являются сильным дождем и относятся к опасному гидрометеорологическому явлению.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором (статьи 211 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Федеральным законом от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон) определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно статье 1 данного Закона чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Из отзыва Муниципального специализированного унитарного предприятия по ремонту строительству и эксплуатации искусственных сооружений усматривается, что ливневая канализация расположена на территории Октябрьского района г. Ростова-на-Дону по ул. Шеболдаева, 6/2, общей протяженностью 78м, из них: 70м – O 250мм, 8м - O 291мм. Данная коммуникация выполняет роль отвода атмосферных осадков от многоквартирных жилых домов по ул. Шеболдаева, 6/2. Коммуникация состоит из дождеприемного колодца, откуда стоки поступают по трубопроводу в смотровой колодец, дно которого является перекрытием железобетонного коллектора сечением 3000мм х 1800мм. Все стоки поступают в городской ливневый коллектор, в который заведен ручей балки Безымянная. Данное предприятие приняло в хозяйственное ведение указанный коллектор в 2013 году.

В соответствии с Протоколами № 15 и № 16 комиссии по предупреждению ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации города в период с 17:00 часов 19.10.2013 года по 05:00 часов 20.10.2013 года (за 12 часов) в г. Ростове-на-Дону выпало осадков 80 мм., что соответствует 250 % месячной норме осадков (норма 32 мм.) (т. 1, л.д. 69-72).

В соответствии с инструкцией «Критерии опасных гидрометеорологических явлений и порядка подачи штормового сообщения» РД 52.04.563-2002 «критерий опасного значения» начинается на отметке 50 мм. (т. 1, л.д. 73-74).

Из вышесказанного следует, что ливневый коллектор не рассчитан на такой объем сточных вод.

Из пункта 3.1 протокола № 16 внеочередного выездного заседания комиссии по предупреждению ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации г.Ростова-на-Дону от 20.10.2013 года усматривается, что в целях ликвидации негативных последствий произошедшего опасного годрометеорологического явления Администрации районов города Ростова-на-Дону обязали образовать комиссии по рассмотрению обращений граждан (т. 1, л.д. 71-72).

В соответствии с ГОСТ Р 22.0. 03-95 "Природные чрезвычайные ситуации", к опасным метеорологическим явлениям и процессам (определение п. 3.4.1), которые могут быть источником природной чрезвычайной ситуации (определение п. 3.1.2), относится... ливень (определение 3.4.11) - «Кратковременные атмосферные осадки большой интенсивности, обычно в виде дождя или снега».

Исходя из понятия «непреодолимая сила», установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что затопление офисного помещения и транспортного средства было вызвано именно экстремальными погодными условиями в период времени с 17:00 часов 19.10.2013 года по 05:00 часов 20.10.2013 года (за 12 часов) - выпадение большого количества осадков - ливень, что было названо специалистами как опасное явление. Данное обстоятельство является непреодолимой силой, чрезвычайным и непредотвратимым при данных условиях.

Истец не представил ни одного доказательства, подтверждающего о том, что ответчики ненадлежащее содержали канализационную или ливневую системы, имели место быть заторы, засорения канализационных или ливневых систем, не указывает, в чем именно выражаются неправомерные действия (бездействие) ответчиков, повлекшие причинение ему ущерба.

Кроме того, в судебном заседании представитель истца под аудиозапись пояснил, что в настоящее время проведение экспертизы не уместно, поскольку канализационные и ливневые системы уже находятся в исправном состоянии.

Таким образом, суд первой инстанции, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела документы, правомерно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 23.06.2014г. по делу № А53-26359/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                                           Г.А. Сурмалян

Судьи                                                                                                             Н.Н. Смотрова

                                                                                                                        С.С. Филимонова