Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2014 по делу n А32-28396/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-28396/2013

27 октября 2014 года                                                                         15АП-15816/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 24 октября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 октября 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Гуденица Т.Г.,

судей О.Ю. Ефимовой, С.С. Филимоновой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.

при участии:

от ООО «ДВС»: Потемкин Денис Анатольевич, паспорт, по доверенности от 01.09.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение  Арбитражного суда Краснодарского края от 10.07.2014 по делу № А32-28396/2013, принятое судьей Чесноковым А.А.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ДВС»

к Новороссийской таможне о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ДВС» (далее – ООО «ДВС») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне о признании незаконным и отмене постановления от 12.08.2013 №10317000-323/2013 о привлечении ООО «ДВС» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 110 000 рублей.

Решением суда от 10.07.2014 заявленные требования удовлетворены. Решение мотивировано тем, что административным органом не представлено надлежащих доказательств наличия в действиях общества состава правонарушения.

Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обжаловала его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе таможня просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что материалами дела подтверждено совершение обществом административного правонарушения.

В судебное заседание не явились представители Новороссийской таможни, извещенной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие Новороссийской таможни.

Представитель ООО «ДВС» в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считая решение суда законным и обоснованным по доводам представленного отзыва.

В соответствии со ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 12 час. 20 мин. 24.10.2014. После перерыва судебное заседание продолжено.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя общества, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, 26.07.2013 уполномоченным должностным лицом Новороссийской таможни в отношении ООО «ДВС» составлен протокол об административном правонарушении по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

В протоколе указано, что 11.01.2012 между компанией «LGEN Corp.Limited» Гонконг (продавец) и ООО «ДВС» (покупатель) заключен контракт № LGEN-DVC2012 купли-продажи товаров (бытовая техника, аудио-видео техника, мотоциклы, мопеды, велосипеды, их части и аксессуары к ним), ассортимент, количество и цена которого указываются в спецификации, которая является неотъемлемой частью данного контракта.

29.04.2013 в порт Новороссийск прибыл т/х «ZIM DALIAN»-«Зим Далянь», с которого на территорию зоны таможенного контроля ОАО «Новороссийский морской торговый порт» (далее - ОАО «НМТП») выгружены контейнеры №№ CLHU8456703, ZCSU8218200, ZCSU8379328 с товаром, согласно коносамента № ZIMUNGB167151, «кондиционеры» в количестве 1920 грузовых мест, весом брутто 30720 кг, отправителем которого является компания «NINGBO AUX IMP. AND EXP. CO., LTD» в адрес получателя товара - ООО «ДВС».

15.05.2013 декларантом ООО «ДВС» на Новороссийский западный таможенный пост подана ДТ № 10317090/130513/0007677, в которой заявлены следующие сведения о товаре: системы кондиционирования воздуха (сплит-системы) для бытового использования, состоящие из внешнего и внутреннего блоков, модель ASW-H05B1 R410A, напряжение 220В, производительность 2,94 квт, частота 50 гц, габариты: внутренний блок 680мм*250мм*180мм, внешний блок: 600мм*490мм*250мм, основные режимы: охлаждение, осушение, вентиляция, авторежим, поставляется в стандартной комплектации: блок внутренний, блок внешний, оборудованные вентилятором и двигателем, хладагент R-410A, пульт управления, 2 батарейки, держатель для пульта, руководство пользователя, сервисная книжка, инструкция по монтажу, крепежная фурнитура для крепления держателя пульта, теплоизоляционная трубка, настенная, металлическая панель для крепления внутреннего блока кондиционера, площадь обслуживаемого помещения 16-27 м2, в количестве 960 штук упакованные в 1920 картонных коробок, весом брутто 30720 кг, весом нетто 30720 кг, код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС 8415109000, таможенная стоимость 4804173,02 руб.

В подтверждение запретов и ограничений, установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, декларантом ООО «ДВС» предоставлен сертификат соответствия № РОСС CN.АВ86.B04079, выданный органом по сертификации продукции ООО «ИНТЕРСЕРТ» на основании протокола испытаний от 12.03.2012 № 461-337-0212, на продукцию «кондиционеры воздуха бытовые (сплит-системы) L'GEN», в том числе на модель: «ASW-H05B1», Китай, согласно которому следует, что указанная продукция соответствует требованиям ГОСТ Р 52161.2.40-2008, ГОСТ Р 51318.14.1-2006 (Разд.4), ГОСТ Р 51318.14.2-2006 (Раздел 5,7), ГОСТ Р 51317.3.2-2006 (Раздел 6,7), ГОСТ Р 51317.3.3-2008.

В техническом описании на продукцию, представленном компанией «LGEN Corp.Limited» в ООО «ИНТЕРСЕРТ» для получения сертификата соответствия от 13.03.2013 № РОСС CN.АВ86.B04079, указано, что в сплит-системе модели ASW-H05B1 применяется хладагент типа R-410A.

В ходе проведения таможенного контроля таможенный орган пришел к выводу о том, что задекларированный по ДТ № 10317090/130513/0007677 товар - «кондиционеры воздуха бытовые (сплит-системы) L'GEN» содержит хладагент R22 (дифторхлорметан), который включен в список «С» раздела 2.1 «Озоноразрушающих веществ, ограниченных к перемещению через таможенную территорию Таможенного союза при ввозе и вывозе».

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 № 134 утвержден «Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз и вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами».

Товар «кондиционеры код ТН ВЭД 8415» включен в список D входящий в Раздел 1.1 «Озоноразрушающие вещества и продукция их содержащая, запрещенные к ввозу на таможенную территорию таможенного союза и вывозу с таможенной территории Таможенного союза». Согласно примечанию к разделу 1.1 Единого перечня ввоз/вывоз продукции, включенной в список D, подлежит запрету, если она содержит озоноразрушающие вещества, включенные в списки A,B,C,E раздела 1.1 и в раздел 2.1 Единого перечня, за исключением:

- ее транзитных перевозок через таможенную территорию Таможенного союза из государств и в государства, являющиеся участниками Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой, от 16.09.1987;

- переносных огнетушителей, содержащих вещества группы II списка А;

-продукции, контролируемой системой экспортного контроля.

Указанные выводы сделаны таможенным органом на основании заключения специалиста экспертно-исследовательского отделения №2 (г. Краснодар) экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального криминалистического таможенного управления г. Ростов-на-Дону от 17.06.2013 №12-01­2013/0083.

Согласно заключению специалиста наружный блок образца товара «системы кондиционирования (сплит-системы) для бытового использования, состоящего из внешнего и внутреннего блоков, модель ASW-H05B1 R410, товарный знак «L'GEN», заправлен хладагентом дифторхлорметаном (R22), включенным в группу 1 списка С «Озоноразрушающие вещества, ограниченные к перемещению через таможенную границу Таможенного союза при ввозе и вывозе».

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении ВрИО заместителя начальника Новороссийской таможни вынесено постановление от 12.08.2013 №10317000-323/2013 о привлечении ООО «ДВС» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 110 000 рублей.

Считая незаконным постановление о привлечении к административной ответственности, ООО «ДВС» оспорило его в судебном порядке.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Статьей 211 АПК РФ установлено, что в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

В силу ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса  Таможенного Союза  товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Согласно ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде, сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость; сведения о соблюдении ограничений;  сведения о документах, представляемых в соответствии со статьей 183 настоящего Кодекса.

В силу ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Основанием для вынесения оспариваемого постановления о привлечении общества к административной ответственности послужил вывод таможенного органа о том, что обществом заявлены недостоверные сведения о товаре – в части заправки кондиционера хладагентом R-410A (фактически, по мнению таможни, кондиционер заправлен хладагентом R22), а также представлены недействительные документы – сертификат соответствия от 13.03.2013 № РОСС CN.АВ86.B04079.

Указанные вывод таможни основаны на заключении специалиста от 17.06.2013 №12-01­2013/0083.

Заключение специалиста обоснованно квалифицировано судом первой инстанции в  качестве заключения эксперта, поскольку в силу положений Таможенного кодекса специалист привлекается для участия в совершении определенных действий при проведении таможенного контроля. Дача специалистом заключения не предусмотрена таможенным законодательством.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,