Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2014 по делу n А53-28159/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-28159/2013

16 октября 2014 года                                                                         15АП-15280/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 октября 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Шимбаревой Н.В.

судей Д.В. Николаева, Н.В. Сулименко

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

В.В. Провоторовой

при участии:

от ООО КСМ «Ремстройсервис»: представитель Калашник С.В. по доверенности от 01.12.2013;

от МИФНС № 23 по Ростовской области: представитель Задарожняя Н.Ю. по доверенности от 27.01.2014, представитель Редкокашина В.С. по доверенности от 09.09.2014.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области от 09.07.2014 по делу № А53-28159/2013 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Комбинат строительных материалов "РЕМСТРОЙСЕРВИС"

(ИНН 6166001433, ОГРН 1026104024540) к заинтересованному лицу - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Ростовской области о признании недействительным ненормативного правого акта в части, обязании устранить нарушения, принятое в составе судьи Маковкиной И.В.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Комбинат строительных материалов «РЕМСТРОЙСЕРВИС» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Ростовской области (далее – налоговый орган, инспекция) от 20.09.2013 № 11-149 в части доначисления земельного налога сумме 1 029 365 рублей, пени в сумме 234 761 рубль, штрафа по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 132 596 рублей, НДС в сумме 487 302 рублей, пени в сумме 32 981 рубль.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 09.07.2014 по делу № А53-28159/2013 признано недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Ростовской области от 20.09.2013 № 11-149 в части доначисления земельного налога сумме 1 029 365 рублей, пени в сумме 234 761 рубль, штрафа по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 132 596 рублей, НДС в сумме 487 302 рублей, пени в сумме 32 981 рубль как не соответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации. МИФНС № 23 по Ростовской области обязана устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Комбинат строительных материалов «РЕМСТРОЙСЕРВИС».

Судебный акт мотивирован тем, что налоговая инспекция не доказала правомерность вынесенного ненормативного акта в обжалуемой части.

Не согласившись с решением суда от 09.07.2014 по делу № А53-28159/2013 МИФНС № 23 по Ростовской области обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что суд первой инстанции  необоснованно не принял во внимание результаты встречной проверки контрагента общества - ЗАО «СтроиТехно Групп», которые явились основанием для вывода о неполной уплате налога на добавленную стоимость. Инспекцией сделан вывод о том, что ООО «КСМ Ремстройсервис» получило необоснованную налоговую выгоду в виде налоговых вычетов по НДС по ЗАО «СтройТехно Групп», поскольку в нарушение пп. 2, пп. 3 п. 5 ст. 169 НК РФ недостововерен адрес поставщика и грузоотправителя ЗАО «СтройТехно Групп» в счетах-фактурах, а также товарных накладных, ТТН; в нарушение п. 6 ст. 169 НК РФ счета-фактуры за апрель 2009г. по июнь 2010 подписаны от имени ЗАО «СтройТехно Групп» неустановленным и неуполномоченным лицом - Митрониным Г.В., тогда как с 11.06.2009г. по настоящее время руководителем ЗАО «СтройТехно Групп» значится Липовцын А.Е. В товарно-транспортных накладных отсутствуют обязательные реквизиты, товарно-транспортные накладные подписаны неустановленными лицами от имени водителя-экспедитора, принявшего груз, содержат недостоверные сведения о транспортных средствах, указанных в ТТН. Транспортные средства на балансе ЗАО «СтройТехно Групп» отсутствую., ООО «КСМ Ремстройсервис» документально не подтвержден факт транспортировки товара от поставщика к покупателю.            ООО «КСМ Ремстройсервис», при заключении сделки с поставщиком не проявило должной осмотрительности. Проверкой правильности исчисления ООО «КСМ Ремстройсервис» земельного налога установлено, что в нарушение ст. 389 НК РФ, ст. 391 ПК РФ, Положения о земельном налоге па территории города Ростова-на-Дону от 23.08.2005 N 38, Федерального закона от 21.11.1996г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» обществом не исчислен земельный налог на сумму 1 029 365 руб. в отношении земельного участка с кадастровым номером: 61:44:0021903:37. Суд первой инстанции  не принял во внимание, что земельные участки, права на которые длительное время не регистрируются в соответствии с законодательством, должны облагаться земельным налогом, поскольку подобные факты нужно рассматривать как уклонение от налогообложения.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Ростовской области от 09.07.2014 по делу № А53-28159/2013 проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель налогового органа поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда отменить.

Представитель ООО КСМ «Ремстройсервис» поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу -  без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, налоговая инспекция провела выездную проверку общества по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) в бюджет налогов за период с 01.01.2009 по 31.12.2011 (ЕСН, страховых взносов за период с 01.01.2009 по 31.12.2009, НДФЛ за период с 01.01.2009 по 31.08.2012), по результатам которой составила акт от 17.07.2013 № 13-149.

Рассмотрев материалы проверки и представленные налогоплательщиком возражения, налоговая инспекция приняла решение от 20.09.2013 № 11-149 о доначислении 1 516 667 рублей налогов, перечислении удержанного, но не перечисленного НДФЛ в сумме 20 957 рублей, начислении пеней в сумме 281 853 рубля, штрафов в сумме 335 681 рубль.

Решением по жалобе общества УФНС России по Ростовской области от 28.11.2013 № 15-15/5356 решение от 20.09.2013 № 11-149 отменено в части привлечения к ответственности по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде взыскания штрафа в размере 198 894 рубля, в остальной части решение налоговой инспекции оставлено без изменения и утверждено.

Не согласившись с решением инспекции, считая его незаконным и необоснованным, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о признании недействительным решения от 20.09.2013 № 11-149 в части доначисления земельного налога сумме 1 029 365 рублей, пени в сумме 234 761 рубль, штрафа по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 132 596 рублей, НДС в сумме 487 302 рублей, пени в сумме 32 981 рубль.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что суд первой инстанции  обоснованно удовлетворил требования общества, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, основанием для доначисления земельного налога сумме 1 029 365 рублей, пени в сумме 234 761 рубль, штрафа по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 132 596 рублей явились следующие обстоятельства.

В ходе налоговой проверки инспекцией установлено, что обществом используется земельный участок с кадастровым номером 61:44:0021903:37 площадью 4405 кв.м., расположенный по адресу г. Ростов-на-Дону, ул. Курчатова 1д., при этом права на данный земельный участок обществом не оформлены.

Согласно определению мирового судьи судебного участка №5 Первомайского района г. Ростова-на-Дону от 14.11.2006 определены границы земельного участка. По п.1 мирового соглашения, заключенному по делу № 2-76/06, стороны договорились о разделе и установлении границ земельного участка общей площадью 0,9545 га, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Курчатова 1а, с образованием пяти самостоятельных земельных участков, подлежащих постановке на кадастровый учет, из них земельный участок №1 - ООО «КСМ «Ремстройсервис» площадью 0,4405 га, границы которого графически определены и описаны в приложении №1 к вышеуказанному соглашению.

В соответствии с п. 2 мирового соглашения ДИЗО г. Ростова-на-Дону принимает распоряжение о разделе земельного участка общей площадью 0,9545 га с образованием пяти самостоятельных земельных участков, подлежащих постановке на кадастровый учет, из них земельный участок №1 - ООО «КСМ «Ремстройсервис» площадью 0,4405 га, границы которого графически определены и описаны в приложении №1 к вышеуказанному соглашению, земельный участок №3 - в общее пользование ООО «Строительные материалы», ООО «КСМ Ремстройсервис», ЗАО «Ростовремстроймонтаж», Зенцова Л.Д., Иващенко А.В. площадью 0,0794 га, границы которого графически определены и описаны в приложение №1 к вышеуказанному соглашению.

Согласно п. 3 мирового соглашения стороны, а именно, ООО «Строительные материалы», Кожанов М.Г., ООО «КСМ «Ремстройсервис», Зенцов Л.Д., Иващенко А.В., обязуются соблюдать режимы охранных зон инженерных коммуникаций.

В соответствии с определением Мирового судьи судебного участка №5 Первомайского района г. Ростова-на-Дону от 14.11.2006 и мировым соглашением № 2-76/06 от 14.11.2006 в отношении ООО «КСМ «Ремстройсервис» Муниципальным унитарным предприятием «Городской центр кадастра и геодезии» составлен акт №11865 от 09.01.2007 для установки почтового адреса: г. Ростов-на-Дону, ул. Курчатова, 1д.

С письмом Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области от 04.07.2013 №1 362/13 налоговой инспекцией получен паспорт земельного участка с кадастровым номером 61:44:0021903:37, в котором указано разрешенное использование (для эксплуатации производственных и складских помещений), площадь участка – 4405 кв.м., кадастровая стоимость 34 893 767 руб.

Согласно Уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.09.2013 № 01/485/2013-406 права на земельный участок с кадастровым номером 61:44:0021903:37 за обществом не зарегистрированы.

Письмом 30.08.2013 № 59-302529/6 Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону указал, что на земельный участок, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Курчатова, 1а, общей площадью 4405 кв.м., договорные отношения с ООО «КСМ «Ремстроймонтаж» не оформлялись.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 14.05.2014 по делу № А53-25309/13 признано незаконным распоряжение Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону от 17.10.2013 № 2201 «Об отказе ООО «КСМ «РЕМСТРОИСЕРВИС» в подготовке правоустанавливающего акта и оформлении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Курчатова. 1а» как противоречащее статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктам 11, 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ. Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону обязан направить ООО «КСМ «РЕМСТРОЙСЕРВИС» проект договора аренды земельного участка площадью 4405 кв.м с кадастровым номером 61:44:0021903:37 для эксплуатации производственных и складских помещений, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Курчатова 1а, в порядке, установленном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В ходе проведения контрольных мероприятий составлен протокол №1 от 15.05.2013 осмотра территории (земельного участка) с кадастровым номером 61:44:0021903:37 по адресу: г. Ростов-на-Дону ул. Курчатова, 1д. и установлено, что на территории находится нежилое 2-х этажное помещение, которое является собственностью ООО «КСМ «Ремстройсервис». На 1-м этаже расположен столярный цех, на 2-м этаже - офис ООО «КСМ «Ремстройсервис», из них согласно договору № 4 от 09.01.2013 площадь 200 кв.м. арендует ООО «Испытатель»; на территории также расположен склад для песка и щебня, оборудование для изготовления бетона и раствора цементного, известкового, на территории находятся бочки для хранения цемента и воды, расположен цех для изготовления блоков.

Налоговая инспекция пришла к выводу о том, что вышеперечисленное движимое и недвижимое имущество, принадлежащее ООО «КСМ Ремстройсервис», в период с 01.01.2009 по 31.12.2011 находилось на спорном земельном участке, при этом земельный налог и арендная плата за землю не уплачивались, а общество необоснованно не предпринимало мер к оформлению земельного участка.

Суд первой инстанции  правомерно не согласился с выводами налогового органа, исходя из следующего.

Статьей 390 НК РФ установлено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в силу статьи 389 Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 396 НК РФ сумма