Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2014 по делу n А32-6916/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-6916/2014

09 октября 2014 года                                                                         15АП-16645/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 09 октября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 октября 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мисника Н.Н.,

судей Ильиной М.В., Тимченко О.Х.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Стефанцевой А.В.,

при участии:

от истца: не явился, извещен надлежаще;

от ответчика : не явился извещен надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения города Сочи «Управление капитального ремонта»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.08.2014 по делу № А32-6916/2014

по иску муниципального казенного учреждения города Сочи «Управление капитального ремонта» (ИНН 2320193411, ОГРН 1112366006830)

к обществу с ограниченной ответственностью «ЮПК. Строй»

(ИНН 2312144876, ОГРН 1072312014554)

о взыскании 15 273,43 тыс. руб.,

принятое судьей Миргородской О.П.,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение города Сочи "Управление капитального ремонта" (далее – учреждение) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ЮПК. Строй" (далее – общество) о взыскании денежных средств в размере 15 273,43 тыс. руб.

Исковые требования мотивированы тем, что стоимость расходов на проектно-изыскательские работы с учетом понижающего коэффициента составила на 15 273, 43 тыс. руб. меньше чем получил ответчик.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 05.08.2014 в иске отказано.

Ссылаясь на положения пункта 6 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации о том, что заказчик не вправе требовать уменьшения твердой цены, суд указал, что в материалах дела отсутствуют доказательства заключения между сторонами соглашения об изменении стоимости работ, доказательства расторжения договора, а также того, что истец требует оплату за невыполненные или некачественные работы, поэтому работы должны быть выполнены в том объеме и по той цене, которые стороны согласовали в договоре.

Муниципальное казенное учреждение города Сочи "Управление капитального ремонта" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-6916/2014 отменить и вынести новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования.

Апелляционная жалоба мотивирована ссылками на обстоятельства дела и нормы права, аналогичные указанным в исковом заявлении. Заявитель также указывает, что, отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции нарушает права и законные интересы истца как участника договорных отношений.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Суд рассмотрел апелляционную жалобу в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, соответствии с муниципальным контрактом № 006-2012-ПИР от 09.06.2012, ООО «ЮПК.Строй» в качестве проектировщика приняло на себя обязательство выполнить проектно-изыскательские работы с проведением государственной экспертизы по выполнению проектно-изыскательских работ по объекту: «Реконструкция и капитальный ремонт внутригородских дорог по городу Сочи (включая проектно-изыскательные работы)»: 1 этап Реконструкция и капитальный ремонт внутригородских дорог по городу Сочи (включая проектно изыскательские работы): «Капитальный ремонт подъездных дорог к переселенческому фонду в р-не села Краевско-Греческое Хостинского района города Сочи (ПИР)»; «Капитальный ремонт подъездных дорог к переселенческому фонду в р-не ручья Малый Хостинского района города Сочи (ПИР)»; 2 этап Реконструкция и капитальный ремонт внутригородских дорог в пгт. Адлер: «Капитальный ремонт дороги по ул. Тюльпанов Адлерского района города Сочи (ПИР)»; «Капитальный ремонт дороги по ул. Цветочная Адлерского района города Сочи (ПИР)»; «Капитальный ремонт дороги по ул. Нагорный тупик Адлерского района города Сочи (ПИР)»; «Капитальный ремонт дороги по ул. Мзымтинская Адлерского района города Сочи (ПИР)»; «Капитальный ремонт дороги по ул. Южных культур Адлерского района города Сочи (ПИР)»; «Капитальный ремонт Дороги по ул. Красная горка Адлерского района города Сочи (ПИР)»; «Капитальный ремонт дороги по ул. Станиславского Адлерского района города Сочи (ПИР)»; «Капитальный ремонт дороги по ул. Луначарского Адлерского района города Сочи (ПИР)»; «Капитальный ремонт дороги по ул. Гиацинтовая Адлерского района города Сочи (ПИР)»; «Капитальный ремонт дороги по ул. Саратовская Адлерского района города Сочи (ПИР)»; «Капитальный ремонт дороги по ул. Луговая Адлерского района города Сочи (ПИР)»; «Капитальный ремонт дороги по пер. Саратовский Адлерского района города Сочи (ПИР)»; «КАПИТАЛЬНЫЙ ремонт дороги по ул. Новогорная Адлерского района города Сочи (ПИР)»; 3 этап Реконструкция и капитальный ремонт внутригородских дорог: «Капитальный ремонт дороги по ул.Поселок Мирный Адлерского района города Сочи (ПИР)»;«Капитальный ремонт дороги по ул. Казачья Адлерского района города Сочи (ПИР)»; «Капитальный ремонт дороги по ул. Камышовой Адлерского района города Сочи (ПИР)»; «Капитальный ремонт дороги по ул. Кленовая Адлерского района города Сочи (ПИР)»; «Капитальный ремонт дороги по ул. Ружейной Адлерского района города Сочи (ПИР)»; «Капитальный ремонт дороги по ул. Староохотничьей Адлерского района города Сочи (ПИР)»; «Капитальный ремонт дороги по ул. Тростниковой Адлерского района города Сочи (ПИР)»; Капитальный ремонт дороги по ул. Хуторской Адлерского района города Сочи ПИР)»; «Капитальный ремонт дороги по пер. Березовому Адлерского района города Сочи (ПИР)»; «Капитальный ремонт дороги по пер. Ивовому Адлерского гайона города Сочи (ПИР)»; «Капитальный ремонт дороги по пер. Кувшинок Адлерского района города Сочи (ПИР)»; «Капитальный ремонт дороги по пер. Марсовый Адлерского района города Сочи (ПИР)»; «Капитальный ремонт дороги по пер. Перепелинному Адлерского района города Сочи (ПИР)»; «Капитальный ремонт дороги по пер. Пихтовый Адлерского района города Сочи (ПИР)»; 4 этап Реконструкция и капитальный ремонт автомобильных дорог в с. Веселое: «.Капитальный ремонт дороги по ул. Акаций Адлерского района города Сочи ПИР)»; «Капитальный ремонт дороги по пер. Тверской Адлерского района г:рода Сочи (ПИР)»; «Капитальный ремонт дороги по ул. Фиалок Адлерского района города Сочи (ПИР)»; «Капитальный ремонт дороги по ул. Апрельская Адлерского района города Сочи (ПИР)»; «Капитальный ремонт дороги по ул. Листопадная Адлерского района города Сочи (ПИР)»; «Капитальный ремонт дороги по ул. Камелий Адлерского района города Сочи (ПИР)»; «Капитальный ремонт дороги по ул. Мимоз Адлерского района города Сочи (ПИР)»; «Капитальный ремонт дороги по пер. Осенний Адлерского района города Сочи (ПИР)»; 5 этап - Реконструкция (капитальный ремонт) внутригородских дорог в ran. Адлер: «Капитальный ремонт дороги по пер. Тепличному Адлерского района города Сочи (ПИР)»; «Капитальный ремонт дороги по ул. Попова Адлерского района города Сочи (ПИР)»; «Капитальный ремонт дороги по ул. Староклубной Адлерского района города Сочи (ПИР)»; «Капитальный ремонт дороги по ул. Старошкольной Адлерского района города Сочи (ПИР)»; «Капитальный ремонт дороги по ул. Крамского Адлерского района города Сочи (ПИР)»; «Капитальный ремонт дороги по ул. Полевая Адлерского района города Сочи (ПИР)»; «Капитальный ремонт дороги по ул. Народная Адлерского района города Сочи (ПИР)»; 6 этап - Реконструкция и капитальный ремонт автомобильных дорог в пгт. Красная Поляна: «Капитальный ремонт дороги по ул. Аишхо Адлерского района года Сочи (ПИР)»; «Капитальный ремонт дороги по ул. Гидростроителей Адлерского района города Сочи (ПИР)»; «Капитальный ремонт дороги по ул. Пчеловодов Адлерского района города Сочи (ПИР)»; «Капитальный ремонт дороги по ул. Трудовой Славы Адлерского района города Сочи (ПИР)»; «Капитальный ремонт дороги по пер. Аибгинский Адлерского района города Сочи (ПИР)»; «Капитальный ремонт дороги по пер. Благодарный Адлерского района города Сочи, (ПИР)»; «Капитальный ремонт дороги по пер. Октябрьский Адлерского района народа Сочи (ПИР)»; «Капитальный ремонт дороги по пер. Ореховый Адлерского района города Сочи (ПИР)»; «Капитальный ремонт дороги по пер. Сливовый .Адлерского района города Сочи (ПИР)»; «Капитальный ремонт дороги по туп. Первомайский, ул. Лесоводов Адлерского района города Сочи (ПИР)» краевой целевой программы «Обеспечение строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического и бальнеологического курорта» утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.08.2009 № 723» (далее - муниципальный контракт, контракт) (л.д. 52-63).

В соответствии с п. 2.2. контракта цена контракта составляет 99 100 000 (девяносто девять миллионов сто тысяч рублей) рублей.

Согласно извещению № 1 исх. № 04-02/1022 от 19.07.2013 о внесении изменений в положительное заключение ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза» № 23-1­6-0101-12 от 02.10.2012 стоимость проектно-изыскательских работ составила 3 059,69 тыс. руб.

Затраты на оплату государственной экспертизы составили 505,42 тыс. руб. Всего затраты на проектно-изыскательские работы по I этапу 3 565,11 тыс. руб.

Согласно извещению № 1 исх. № 04-02/1021 от 19.07.2013 о внесении изменений в положительное заключение ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза» № 23-1-3-0407-13 от 07.06.2013 стоимость проектно-изыскательских работ составила 21 805,34 тыс. руб.

Затраты на оплату государственной экспертизы составили 2 012,37 тыс. руб. Всего по затраты на проектно-изыскательские работы по 2 этапу 23 817,71 тыс. руб.

Согласно положительному заключению ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза» № 23-1-3-0483-13 от 05.07.2013 стоимость проектно-изыскательских работ составила 23 513,10 тыс. руб.

Затраты на оплату государственной экспертизы составили 838,37 тыс. руб. Всего по затраты на проектно-изыскательские работы по 3 этапу 24 351,47 тыс. руб.

Согласно положительному заключению ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза» № 23-1-6-0131-12 от 07.12.2012 стоимость проектно-изыскательских работ составила 13 520,70 тыс. руб.

Затраты на оплату государственной экспертизы составили 781,43 тыс. руб. Всего по затраты на проектно-изыскательские работы по 4 этапу 14 302,13 тыс. руб.

Согласно положительному заключению ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза» № 23-1-6-0150-12 от 21.12.2012 стоимость проектно-изыскательских работ составила 6 777,64 тыс. руб. Затраты на оплату государственной экспертизы составили 781,04 тыс. руб. Всего по затраты на проектно-изыскательские работы по 5 этапу 7 558,68 тыс. руб.

Согласно положительному заключению ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза» № 23-1-6-0103-12 от 03.10.2012 стоимость проектно-изыскательских работ составила 572,78 тыс. руб. Затраты на оплату государственной экспертизы составили 1 099,57 тыс. руб. Всего по затраты на проектно-изыскательские работы по 6 этапу 10 672,35 тыс. руб.

Всего, расходы на проектно-изыскательские расходы, утвержденные заключениями экспертиз составили - 84 267,45 тыс. руб. Таким образом, расчет затрат при определении начальной цены муниципального контракта не подтвержден на разницу в 15 273,43 тыс. руб. в сторону уменьшения (99 100 тыс. руб. - 83 826,57 тыс. руб.).

Суд первой инстанции верно установил, что заключенный между сторонами контракт является по своей правовой природе муниципальным контрактом на выполнение проектно-изыскательских работ для муниципальных нужд, отношения по которому регулируются как общими положениями гражданского законодательства и нормами о договоре подряда, так и положениями Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 94-ФЗ), действовавшего на момент заключения контракта.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона № 94-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд.

В силу пункта 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с пунктом 2 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации к отдельным видам договора подряда, в том числе к подрядным работам для государственных нужд, применяются общие положения о подряде, если иное не установлено правилами Гражданского кодекса Российской Федерации об этих видах договоров.

В договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. Цена в договоре подряда включает компенсацию издержек подрядчика