Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2014 по делу n А32-15278/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

требования, которые установлены международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.

Статьей 32 Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» предусмотрено, что в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, исходя из национальных интересов, могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, если эти меры необходимы для охраны жизни и здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, а также необходимы для обеспечения соблюдения не противоречащих международным договорам Российской Федерации нормативных правовых актов Российской Федерации, касающихся в том числе применения таможенного законодательства Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ) для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия.

Статьей 2 и пунктом 5 статьи 24 Закона № 184-ФЗ закреплено, что декларация о соответствии - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов. Декларация о соответствии оформляется на русском языке и должна содержать, в том числе информацию об объекте подтверждения соответствия, позволяющую идентифицировать этот объект. Форма декларации о соответствии утверждается федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию.

Обязательным признаком состава вменяемого заявителю правонарушения, ответственность за которое предусмотрено статьей 16.7 Кодекса, является наступление неблагоприятных последствий - сообщение (заявление) таможенному органу недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах.

Под недостоверными сведениями в контексте данной статьи следует понимать не любые сведения, которые подлежат заявлению (сообщению) таможенному органу, а только те, ответственность за заявление (сообщение) которых предусмотрена частью 3 статьи 16.1, частями 2, 3 статьи 16.2 или статьей 16.17 Кодекса.

Следовательно, правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должно обнаруживаться таможенным органом в ходе административного производства, возбужденного по указанным статьям Кодекса, в отношении лица, заявившего или сообщившего таможенному органу недостоверные сведения о соответствии ввозимого товара санитарным правилам и нормам. Однако таможенный орган в ходе производства по делу не выявил факта заявления обществом с ограниченной ответственностью «ДАП-Юнион» недостоверных сведений о товаре, послужившего основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 Кодекса.

Протокол испытаний от 01.02.2014 № 274, на основании которого принята декларация о соответствии от 01.02.2014 № ТС RU Д-1Ь.ПН96.А.03554, не отменен и не признан недействительным уполномоченным органом.

Вывод таможни о том, что декларация о соответствии от 01.02.2014 № ТС RU Д-1Ь.ПН96.А.03554 является недействительным документом, поскольку не относится товару, ввезенному по ДТ № 10317100/010214/0001476, несостоятелен.

Статьей 2 Закона № 184-ФЗ под идентификацией продукции понимается установление тождественности характеристик продукции ее существенным признакам. Также данной статьей установлено, что подтверждение соответствия - это документальное удостоверение соответствия продукции требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

В соответствии со статьей 2 Технического регламента Таможенного союза №022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» маркировка пищевой продукции - это информация о пищевой продукции, нанесенная в виде надписей, рисунков, знаков, символов, иных обозначений и (или) их комбинаций на потребительскую упаковку, транспортную упаковку или на иной вид носителя информации, прикрепленного к потребительской упаковке и (или) к транспортной упаковке, или помещенного в них либо прилагаемого к ним.

В акте таможенного досмотра, постановлении и протоколе по делу об административном правонарушении установлено, что ввезенный по ДТ№10317100/010214/0001476 товар упакован в транспортную упаковку - картонные коробки.

В статье 2 Технического регламента Таможенного союза № 005/2011 «О безопасности упаковки» закреплено, что транспортная упаковка - упаковка, предназначенная для хранения и транспортирования продукции с целью защиты ее от повреждений при перемещении и образующая самостоятельную транспортную единицу. Маркировка пищевой продукции, помещенной непосредственно в транспортную упаковку, должна наноситься на транспортную упаковку, и (или) на этикетку, и (или) листок-вкладыш, помещаемый в каждую транспортную упаковку или прилагаемый к каждой транспортной упаковке, либо содержаться в документах, сопровождающих пищевую продукцию (пункт 7 части 4.12 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза № 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»).

Иными словами на товаре либо с ним должны быть идентификационные признаки, позволяющие определить, что товар произведен компанией "MEHADRIN TNUPORT EXPORT (L.P.)", Израиль, указанной в декларации о соответствии от 01.02.2014 № ТС RU Д-П,.ПН96.А.03554.

Товаросопроводительными документами на товар (хурма свежая, для употребления в пищу, урожай 2014 года, класс первый), выданными для выпуска данного товара по ДТ № 10317100/010214/0001476, подтверждается, что производителем партии хурмы в количестве нетто 22 532 кг является "MEHADRIN TNUPORT EXPORT (L.P.)", информация о котором была нанесена на маркировку. Недействительность товаросопроводительных документов таможенным органом не установлена.

Таким образом, выданная обществу декларация о соответствии получена законным путем, является подлинной, содержит достоверные сведения о товаре, его соответствии требованиям качества и безопасности, относится к ввезенной партии товара. Документ обладает юридической силой, его действие не было приостановлено или прекращено в установленном законом порядке.

Декларация о соответствии, представленная в таможенный орган, выдана на партию товара, сведения о которой заявлены при декларировании. Соответствие фактически ввезенного товара документам, представленным при декларировании, в том числе декларации о соответствии, таможенный орган не оспаривает. Маркировка ввезенного товара позволяет идентифицировать его с товаросопроводительными документами.

Новороссийская таможня не доказала ни событие, ни наличие в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.7 Кодекса.

Кроме того, общество с ограниченной ответственностью «ДАП-Юнион» (таможенный представитель) в рамках заключенного с обществом договора об оказании услуг обеспечило таможенное декларирование товара, проведение отбора и доставки проб товара Центром гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае Новороссийским филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае». Декларация о соответствии № ТС RU Д- IL.ITH96.A.03554 принята на основании протокола испытаний от 01.02.2014 № 274.

При таких обстоятельствах вывод таможенного органа о наличии вины в действиях общества является необоснованным.

Таким образом, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал все обстоятельства дела, вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 АПК РФ основанием для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.07.2014 по делу № А32-15278/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                                             Н.Н. Смотрова

Судьи                                                                                                            С.С. Филимонова

Г.А. Сурмалян