Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2014 по делу n А53-3984/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                       дело № А53-3984/2014

30 сентября 2014 года                                                                                  15АП-14068/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2014 года

Полный текст постановления изготовлен 30 сентября 2014 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сурмаляна Г.А.,

судей Соловьевой М.В., Смотровой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мальцевым А.В.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 22.05.2014г. Табагуа И.Б.;

от третьих лиц: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сибрезерв" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 01.07.2014г. по делу № А53-3984/2014 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сибрезерв",

заинтересованное лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 24 по Ростовской области,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Искитимресурс»,

принятое в составе судьи Чебановой Л.В.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Сибрезерв» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Ростовской области (далее – инспекция) от 14.02.2014г. об отказе в государственной регистрации изменений в сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Искитимресурс», содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, об обязании налогового органа провести государственную регистрацию изменений в ЕГРЮЛ.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 01 июля 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Решение мотивировано тем, что поскольку представленные документы не соответствовали фактическим обстоятельствам регистрационного дела и ранее совершенным ООО «Искитимресурс» действиям, основания для регистрации изменений на основании представленных 07.02.2014г. документов у регистрирующего органа отсутствовали.

Не согласившись с указанным судебным актом, общество с ограниченной ответственностью "Сибрезерв" обжаловало его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе общество просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, сославшись на то, что регистрирующий орган необоснованно отказал обществу во внесении вышеуказанных изменений, обжалуемое решение незаконно и противоречит нормам Закона о регистрации и Гражданского законодательства Российской Федерации.

Представитель налоговой инспекции в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Заявитель и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В судебном заседании, состоявшемся 22.09.2014 г., в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 26.09.2014 г. Информация о времени и месте продолжения судебного заседания после перерыва была размещена на официальном сайте Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда http://15aas.arbitr.ru. О возможности получения такой информации лицам, участвующим в деле, было разъяснено в определении о принятии апелляционной жалобы к производству, полученном всеми участниками процесса. После перерыва судебное заседание продолжено.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Как следует из материалов дела, учредителями ООО «Искитимресурс» являются юридические лица - ООО «Сибрезерв» с долей уставного капитала в размере 99,85% и Таннелсон Холдинга Лимитед с долей уставного капитала 0,14%.

На внеочередном собрании участников ООО «Искитимресурс» принято решение о назначении единоличным исполнительным органом - директором ООО «Искитимресурс» Малькова Владимира Станиславовича.

После состоявшегося внеочередного собрания и принятия указанного решения, оформленного протоколом от 04.02.2014 г., Мальков B.C. обратился в налоговый орган с заявлением вх. № 471 от 07.02.2014 г. о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, касающихся личности руководителя общества.

Согласно представленным документам, изменения вносились в связи с прекращением у ООО «Управляющая компания современный аграрный холдинг» полномочий лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица и возложением полномочий исполнительного органа с 05.02.2014 года на генерального директора – Малькова В.С.

Решением от 14.02.2014 г. налоговый орган отказал во внесении изменений в ЕГРЮЛ в соответствии с подпунктом д пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», мотивируя отказ отсутствием среди представленных на регистрацию документов, заявления о внесении в ЕГРЮЛ изменений формы Р14001, необходимость предоставления которого предусмотрена статьей 9, пунктом 2 статьи 17 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В процессе рассмотрения дела налоговый орган пояснил, что заявление по форме № Р14001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в связи с изменением состава участников общества, представленное директором ООО «Искитимресурс» Мальковым Владимиром Станиславовичем 07 февраля 2014 года вх. № 273, подписано неуполномоченным лицом, поскольку единственным лицом, имеющим право обратиться в регистрирующий орган с указанным заявлением согласно сведениям ЕГРЮЛ являлось ООО «Управляющая компания современный аграрный холдинг», а кроме того, согласно имеющихся в материалах дела документах, в октябре 2013г. общество обратилось с заявлением о начале ликвидации общества, заявление подал ликвидатор Алексеенко А.К.

Не согласившись с вышеуказанным решением, заявитель обратился в Арбитражный суд Ростовской области с соответствующим заявлением.

Повторно исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя заинтересованного лица, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, а также при внесении изменений в их учредительные документы, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с названным Федеральным законом.

Как следует из пункта 4 статьи 5 Федерального закона записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Как следует из положении части 2 статьи 17 Федерального закона № 129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Как следует из пояснений заявителя, факт представления заявления подтверждается пунктом 1 расписки от 07.02.2014г. Полномочия Малькова В.С. как директора общества с ограниченной ответственностью «Искитимресурс» подтверждены протоколом собрания участников общества № 1 от 04.02.2014г., следовательно, он имел право на свидетельствование своей подписи на заявлении Р14001 в нотариальном порядке.

В соответствии с пунктом 3 статьи 91 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 33 Федерального закона от 08.02.1998г. № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" вопрос об образовании единоличного исполнительного органа общества с ограниченной ответственностью и досрочном прекращении его полномочий относится к исключительной компетенции общего собрания участников общества.

Пунктом 1.3 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" установлено, что при государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть физические лица: руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица; учредитель или учредители юридического лица при его создании; руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица; конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица; иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.

Полномочия руководителя юридического лица, в том числе действовать от имени общества без доверенности, возникают с момента избрания его на эту должность общим собранием участников общества.

Как верно отметил суд первой инстанции, исходя из системного анализа положений Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» образование, избрание и досрочное прекращение полномочий единоличного исполнительного органа общества с ограниченной ответственностью осуществляются исключительно общим собранием участников общества, что, в свою очередь, является реализацией их прав на участие в управлении делами общества.

Как следует из содержания заявления по форме № Р14001 оно подписано директором ООО «Искитимресурс» Мальковым В.С. (страница 11 заявления).

Статьей 23 Федерального закона № 129-ФЗ предусмотрены основания отказа в государственной регистрации, а именно: а) непредставление заявителем определенных названным Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица; б) представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган; в) предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 названного Федерального закона; г) несоблюдение