Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2008 по делу n А53-8982/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

определяемым в соответствии с Правилами оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода и разделом Х настоящих Правил покупки электрической энергии (мощности) по регулируемым ценам (тарифам) гарантирующими поставщиками, энергоснабжающим организациям и энергосбытовым организациям, поставляющим электрическую энергию, в том числе для снабжения граждан-потребителей, использующих электрическую энергию для бытового потребления.

Продажа остальных объемов электрической энергии (мощности) на территориях субъектов Российской Федерации, включенных в ценовые зоны оптового рынка, осуществляется по нерегулируемым ценам в порядке, установленном настоящими Правилами.

       Положениями ст. 106-111 Правил определены основы организации расчетов на розничных рынках электрической энергии, в том числе группы потребителей, которым поставка электрической энергии осуществляется по регулируемым ценам (п. 106), порядок определения объема электрической энергии (мощности), поставляемой иным, не относящимся к льготным категориям потребителей, по регулируемым ценам (п. 108), порядок оплаты электрической энергии (мощности), потребленной сверх объемов, поставляемым по регулируемым ценам (тарифам) (п. 109), порядок расчета средневзвешенной свободной (нерегулируемой) цены (п.110).

         Пунктом 27 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом ФСТ России от 06.08.2004 г. № 20-э/2 установлен перечень потребителей электроэнергии, приравненных к тарифной группе потребителей «население».

Юридические лица, оказывающие услуги водоснабжения и водоотведения, к числу которых в силу специфики своей деятельности относится истец, в данный перечень не входят. По регулируемым ценам оплачивается только та электрическая энергия, которая приобретается исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению граждан-потребителей.

Поскольку приобретение электрической энергии как в спорный, так и в иные периоды действия рассматриваемого договора, производилось истцом для собственных нужд и не было связано с ее передачей гражданам потребителям для бытовых нужд, для определения объема (мощности) электрической энергии, поставляемой по регулируемой цене, к правоотношениям сторон подлежат применению положения п. 108 указанных Правил.

В соответствии с п. 108 Правил поставка электрической энергии гражданам-потребителям и приравненным к ним в соответствии с нормативными правовыми актами в области государственного регулирования тарифов группам (категориям) потребителей (покупателей) в объеме всего фактического потребления осуществляется по регулируемым ценам (тарифам).

Остальной объем электрической энергии (мощности), приобретаемый по регулируемым ценам (тарифам) на оптовом и розничных рынках, поставляется по регулируемым ценам (тарифам) на розничных рынках, в том числе покупателям электрической энергии (мощности) в отношении энергопринимающих устройств, присоединенная мощность которых превышает 750 кВА, в 2007 году   и последующие годы – пропорционально объему фактически потребленной за соответствующий расчетный период 2007 года электрической энергии (мощности).

Таким образом, исходя из указанных положений Правил, объем поставляемой по регулируемой цене электрической энергии (мощности) определяется в каждом расчетном периоде пропорционально объему фактически потребленной электрической энергии в соответствующем периоде.

Применительно к положениям п. 109 указанных Правил, под электрической энергией (мощностью) потребленной сверх поставляемых покупателям по регулируемым ценам (тарифам), понимается не превышение договорных объемов такой электрической энергии (мощности), а то количество энергии, которое было получено потребителем сверх поставляемых в соответствии с указанными Правилами по регулируемой цене объемов электрической энергии (мощности).

Указанная электрическая энергия (мощность), поставляемая покупателям сверх объемов, поставляемых по регулируемым ценам (тарифам) оплачивается по свободным (нерегулируемым) ценам в рамках предельных уровней нерегулируемых цен на розничных рынках

Предельные уровни нерегулируемых цен на розничных рынках рассчитываются на соответствующий расчетный период организацией, поставляющей электрическую энергию (мощность), и доводятся до сведения покупателей.

Указанные предельные уровни определяются как сумма средневзвешенной свободной (нерегулируемой) цены электрической энергии (мощности) на оптовом рынке, размера платы за подлежащие государственному регулированию в соответствии с законодательством Российской Федерации услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией данного потребителя (покупателя), включая сбытовую надбавку гарантирующего поставщика, а также размера платы за услуги по передаче электрической энергии в случае поставки электрической энергии по договору энергоснабжения.

Средневзвешенная свободная (нерегулируемая) цена электрической энергии (мощности) на оптовом рынке рассчитывается администратором торговой системы оптового рынка для точек (групп точек) поставки, в которых соответствующий участник оптового рынка – поставщик электрической энергии (мощности) на розничном рынке приобретает электрическую энергию (мощность) на оптовом рынке для целей продажи на розничном рынке.

В целях расчета предельных уровней нерегулируемых цен в качестве размера платы за услуги и сбытовой надбавки организации, поставляющей электрическую энергию (мощность), используется разность одноставочного тарифа на электрическую энергию (мощность), установленного в отношении соответствующей группы потребителей в соответствии с Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, и средневзвешенного тарифа покупки электрической энергии (мощности) на оптовом рынке и у производителей (поставщиков) электрической энергии на розничном рынке, если эта разность положительная. Предельный уровень нерегулируемых цен в случае отрицательной разности устанавливается равным средневзвешенной свободной (нерегулируемой) цене электрической энергии (мощности) в точках (группах точек) поставки на оптовом рынке рассматриваемой организации.

Согласно п. 110 Правил, средневзвешенная свободная (нерегулируемая) цена электрической энергии (мощности) на оптовом рынке для целей определения предельных уровней нерегулируемых цен на розничных рынках за соответствующий расчетный период рассчитывается администратором торговой системы оптового рынка и подлежат опубликования администратором торговой системы оптового рынка в течение 4 рабочих дней по окончании соответствующего расчетного периода и организациями, указанными в пункте  106  настоящих  Правил  – в течение  2 рабочих  дней  с даты  публикации соответствующей информации администратором торговой системы оптового рынка на официальном сайте в сети Интернет или в официальном печатном издании, в котором публикуются правовые акты органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Порядок определения объема поставляемой электрической энергии (мощности), поставляемой ему по регулируемой цене, а также порядок определения нерегулируемой (свободной) цены определен положениями указанных выше Правил. Предельные объемы приобретаемой на оптовом рынке электрической энергии (мощности), с учетом которых формируется свободная цена на электроэнергию, определены Правилами оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2003 г. № 643.

Согласно п. 50 Правил оптового рынка, торговля электрической энергией на оптовом рынке по регулируемым ценам (тарифам) осуществляется в рамках объемов, соответствующих предельным (минимальному и максимальному) объемам продажи электрической энергии по регулируемым ценам (тарифам). Предельные (минимальный и максимальный) объемы продажи электрической энергии на оптовом рынке по регулируемым ценам (тарифам) определяются устанавливаемыми в соответствии с настоящим пунктом долями от объема производства (потребления) электрической энергии, определенного для участника оптового рынка в прогнозном балансе с учетом положений пункта 52 настоящих Правил. При этом учитываются предусмотренные настоящими Правилами особенности формирования объемов электрической энергии для поставки населения.

С 1 января 2007 г. по регулируемым ценам (тарифам) на оптовом рынке электрическая энергия поставляется в следующих долях от объема производства (потребления) электрической энергии, определенного для участника оптового рынка в утвержденных в установленном порядке в 2006 году прогнозном балансе на 2007 год с учетом положений пункта 52 настоящих Правил и предусмотренных настоящими Правилами особенностей формирования объемов электрической энергии для поставки населению: с 01.01.2007 г. по 30.06.2007 г. от 90 до 95 процентов; с 01.07.2007 г. по 31.12.2007 г. – от 85 до 90 процентов.

Из изложенного следует, что объем поставки электрической энергии по регулируемой цене в спорный период не может превышать установленные положениями Правил оптового рынка объемы, определенные в соответствии с п. 50 Правил.

Объем электроэнергии, подлежащий оплате по регулируемым ценам определяется с учетом размера коэффициента распределения электрической энергии (бета). 

          Из вышеуказанных нормативных актов следует, что коэффициент распределения электрической энергии (бета), представляющий собой объем электрической энергии, отпускаемой по регулируемой цене с учетом общих объемов поставленной в соответствующем расчетом периоде электрической энергии соответствующим гарантирующим поставщиком, подлежит определению как соотношение приобретенной гарантирующим поставщиком на оптовом рынке электрической энергии по свободной (нерегулируемой) цене и общего объема потребленной электрической энергии потребителям, включая потери и иные экономически обоснованные расходы за расчетный период (п. 57.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 г. № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации»), определяемый в соответствии с Постановлением Федеральной службы государственной статистики от 23.03.2007 г. № 29 по форме статистического наблюдения 46-ЭЭ «Сведения о полезном отпуске (продаже) электрической энергии и мощности», за вычетом объема полезного отпуска электроэнергии населению и приравненным к ним группам потребителей, непосредственно отпущенной гарантирующим поставщиком и объема поставки электроэнергии для продажи населения, отпуск которой производится по регулируемым ценам. При этом, при применении указанного порядка определения количества электрической энергии, отпускаемой по регулируемым ценам, такое количество в соответствующем расчетном периоде не может превышать установленных положениями п. 50 Правил оптового рынка предельных объемов регулируемых цен.

      Судом первой инстанции определен коэффициент количества электрической энергии, отпускаемой по регулируемой цене в январе-сентябре  2007, с учетом представленных ответчиком сведений статического наблюдения.

В январе 2007г. по вышеописанной формуле коэффициент бета составил: 1 – 31 372 тыс. кВт/ч / (563 523 тыс. кВт/ч – 145 904 тыс. кВт/ч)= 0, 925, где 31 372 – количество электрической энергии, приобретенной ответчиком на оптовом рынке по нерегулируемой цене; 563 523 тыс. кВт/ч – сумма объемов отпуска электрической энергии потребителям, включая потери исходя из сведения формы статистического наблюдения 46-ЭЭ, определяемая как сумма раздела I и II: 532 290 + 31 233; 145 904 тыс. кВт/ч – объем полезного отпуска электроэнергии населению и приравненным к нему потребителям, определяемая как сумма строк 411, 421, 431, 441 раздела I (145 169 тыс. кВт/ч) и объем поставки электроэнергии для продажи населению ООО «Энергосбыт – Первомайский» (735 тыс. кВт/ч);

коэффициент количества электрической энергии, отпускаемой по регулируемой цене в марте 2007 года, с учетом представленных ответчиком сведений статического наблюдения составил:

1 – 28 686 тыс. кВт/ч / (546 569 тыс. кВт/ч – 154 118 тыс. кВт/ч)= 0, 927, где 28 686 – количество электрической энергии, приобретенной ответчиком на оптовом рынке по нерегулируемой цене; 546 569 тыс. кВт/ч – сумма объемов отпуска электрической энергии потребителям, включая потери исходя из сведения формы статистического наблюдения 46-ЭЭ, определяемая как сумма раздела I и II: 518 092 + 28 477; 154 118 тыс. кВт/ч – объем полезного отпуска электроэнергии населению и приравненным к нему потребителям, определяемая как сумма строк 411, 421, 431, 441 раздела I (153 529 тыс. кВт/ч) и объем поставки электроэнергии для продажи населению ООО «Энергосбыт – Первомайский» (589 тыс. кВт/ч);

коэффициент количества электрической энергии, отпускаемой по регулируемой цене в апреле 2007 года, с учетом представленных ответчиком сведений статического наблюдения составил:

1 – 35 378 тыс. кВт/ч / (462 231 тыс. кВт/ч – 145 423 тыс. кВт/ч)= 0, 888, где 35 378 – количество электрической энергии, приобретенной ответчиком на оптовом рынке по нерегулируемой цене; 462 231 тыс. кВт/ч – сумма объемов отпуска электрической энергии потребителям, включая потери исходя из сведения формы статистического наблюдения 46-ЭЭ, определяемая как сумма раздела I и II: 426 890 + 35 341; 145 423 тыс. кВт/ч – объем полезного отпуска электроэнергии населению и приравненным к нему потребителям, определяемая как сумма строк 411, 421, 431, 441 раздела I (144 889 тыс. кВт/ч) и объем поставки электроэнергии для продажи населению ООО «Энергосбыт – Первомайский» (534 тыс. кВт/ч);

коэффициент количества электрической энергии, отпускаемой по регулируемой цене в мае 2007 года, с учетом представленных ответчиком сведений статического наблюдения составил:

1 – 48 927 тыс. кВт/ч / (436 300 тыс. кВт/ч – 145 154 тыс. кВт/ч)= 0, 832, где 48 927 – количество электрической энергии, приобретенной ответчиком на оптовом рынке по нерегулируемой цене; 436 300 тыс. кВт/ч – сумма объемов отпуска электрической энергии потребителям, включая потери исходя из сведения формы статистического наблюдения 46-ЭЭ, определяемая как сумма раздела I и II: 387 387 + 48 913; 145 423 тыс. кВт/ч – объем полезного отпуска электроэнергии населению и приравненным к нему потребителям, определяемая как сумма  строк 411, 421, 431, 441 раздела I (144 543 тыс. кВт/ч) и объем поставки электроэнергии для продажи населению ООО «Энергосбыт – Первомайский» (611 тыс. кВт/ч);

коэффициент количества электрической энергии, отпускаемой по регулируемой цене в июне 2007 года, с учетом представленных ответчиком сведений статического наблюдения составил:

1 – 37 445 тыс. кВт/ч / (404 434 тыс. кВт/ч – 140 160 тыс. кВт/ч)= 0, 858,

где 37 445 – количество электрической энергии, приобретенной ответчиком на оптовом рынке по нерегулируемой цене; 404