Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2008 по делу n А32-14521/2006. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах” курорты и рекреационные зоны в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов г. Анапы, г.Геленджика и г.Сочи признаны особо охраняемыми природными территориями, имеющими федеральное значение. С.Архипо-Осиповка отнесено к Геленджикской группе курортов.

При этом Указом Президента РФ от 24 декабря 1993г. №2287 признан недействующим ряд статей Земельного кодекса РСФСР, в том числе статья 23 Земельного кодекса РСФСР 1991г., которая предоставляла администрации муниципального образования право распоряжаться земельными участками, расположенными в пределах черты муниципального образования и находившимися до приватизации в федеральной собственности, путем передачи их в бессрочное (постоянное) пользование, временное пользование и аренду (независимо от наличия на данных участках недвижимого имущества).

Согласно п.8 ст.2 Федерального закона от 14 марта 1995г. №33- содержание права государственной собственности на особо охраняемые природные территории, в том числе находящиеся на них природные комплексы и объекты, устанавливается в порядке, предусмотренном статьями 129, 209, 214 ГК РФ, если иное не следует из данного Закона.

Согласно части 1 статьи 114 Конституции Российской Федерации управление и распоряжение объектами федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, осуществляет Правительство Российской Федерации.

На момент заключения турбазой договора аренды действовало постановление Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994г. №96 “О делегировании полномочий Правительства Российской Федерации по управлению и распоряжению объектами федеральной собственности” (признано утратившим силу Постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2003г. №217). Согласно п.5  этого Постановления к компетенции Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом наряду с иными полномочиями, предоставленными ему законодательством Российской Федерацией, в частности, отнесена передача в установленном порядке государственного имущества, относящегося к федеральной собственности, в полное хозяйственное ведение, оперативное управление, а также в аренду, пользование юридическим лицам на основании заключаемых с ними договоров.

В соответствии с Указом Президента РФ от 14 октября 1992г. №1231, Положением о Государственном комитете Российской Федерации по управлению государственным имуществом, утв. Постановлением Правительства РФ  от 4 декабря 1995г. №1190, Госкомимуществу России предоставлено полномочие наделять комитеты по управлению имуществом субъектов Российской Федерации правами и полномочиями территориальных агентств Госкомимущества России.

Распоряжением Правительства РФ от 12 апреля 1996 № 591-р была определена ведомственная принадлежность курорта и рекреационной зоны в границах округов санитарной охраны г.Геленджик: администрация Краснодарского края.

Согласно Типовому положению и Положению о комитете по управлению государственным имуществом Краснодарского края, утв. решением малого Совета Краснодарского краевого Совета народных депутатов от 09.12.92 № 395, последний является органом государственной власти субъекта Российской Федерации (Краснодарского края) и одновременно территориальным агентством Госкомимущества России (на основании Распоряжения Госкомимущества России от 05.02.92 N 45-р), действующим в пределах предоставленной ему компетенции.

Пунктом 1.6 Типового положения установлен запрет делегирования полномочий комитета по управлению государственным имуществом Краснодарского края комитетам по управлению муниципальным имуществом в части управления, распоряжения федеральной собственностью.

Таким образом, в силу положений п.3 ст.214, ст.125 ГК РФ в рассматриваемый период полномочиями заключить от имени Российской Федерации договор аренды был наделен комитет по управлению государственным имуществом Краснодарского края. Договор аренды заключен обществом с неуполномоченным лицом и в силу положений ст. 168, 209, 214  ГК РФ, п.6, 8 ст.2  Федерального закона от 14 марта 1995г. №33-ФЗ “Об особо охраняемых природных территориях” является ничтожной сделкой.

Между тем ничтожность договора аренды в данном случае не приводит к отсутствию у истца титула относительно земельного участка.

В судебном заседании с участием сторон исследовано землеустроительное дело по отводу земель в п.Архипо-Осиповка товарищества с ограниченной ответственностью “Изумруд” (копия), в том числе государственный акт на право пользование землей А-I №038124, выданный туристической базе “Изумруд” 17 мая 1990г. Также исследована копия государственного акта на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей 1993г., согласно которому товариществу с ограниченной ответственностью туристической базе “Изумруд” постановлением от 08.12.1993г. №615 главы администрации п.Архипово-Осиповка предоставлено в бессрочное (постоянное) пользование 7.6050 гектаров земель для размещения зданий туристко-экскурсионного производства (три земельных участка, расположенные, №1, 2 и 3.

В данный период действовала ст.23 Земельного кодекса РСФСР.  Статья 23 Земельного кодекса РСФСР 1991 г. предоставляла администрации муниципального образования право распоряжаться земельными участками, расположенными в пределах черты муниципального образования и находившимися до приватизации в федеральной собственности, путем передачи их в бессрочное (постоянное) пользование, временное пользование и аренду (независимо от наличия на данных участках недвижимого имущества).

Правопреемство от товарищества с ограниченной ответственностью “Изумруд”  к АОЗТ “Изумруд” и ЗАО “Турбаза Изумруд”  установлено судами при рассмотрении дела №А32-20725/01-21/457-2002-41/289-2004-16/10, получило отражение в постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16 декабря 2004г. №Ф08-5210/04. Согласно данному постановлению товарищество с ограниченной ответственностью “Изумруд” создано членами трудового коллектива турбазы “Изумруд” в 1991г. В 1994г. в качестве правопреемника ТОО “Изумруд” зарегистрировано одноименное АОЗТ, которое в 1996г. перерегистрировалось в ЗАО. За данным ЗАО постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16 декабря 2004г. №Ф08-5210/04 было признано право собственности на объекты недвижимости, отчужденные впоследствии истцу по настоящему делу. Этот вывод следует из сопоставления перечней объектов, указанных в определении о разъяснении постановления кассационной инстанции от 24 марта 2005г. (т.1. л.д.11), договора купли-продажи недвижимого имущества от 13 апреля 2006г., заключенного между ЗАО турбазой “Изумруд” и ООО “Колл-Тек”,  акта сдачи-приемки недвижимого имущества  от 19 апреля 2006г, свидетельств о государственной регистрации права собственности ООО “Колл-Тек” 2006г., а также представленных УФРС по Краснодарскому краю (Геленджикский отдел) по запросу апелляционного суда выписках из ЕГРП.

Как следует из постановления главы администрации поселка Архипо-Осиповка от 23.07.1998г. №119, данное постановление было направлено на переоформление права постоянного (бессрочного) пользования АОЗТ “Изумруд” земельным участком в границах, обозначенных на плане, общей площадью 76050 кв.м. (т.1, л.д.21). Наличие у АОЗТ “Изумруд” права постоянного (бессрочного) пользования земельным участками, которые предоставлялись в аренду, подтверждается также представленными истцом суду документами.

Поскольку, как установлено ранее, администрация поселка Архипо-Осиповка в 1998г. не была правомочна заключить договор аренды земельного участка, отнесенного к федеральному уровню собственности, у АОЗТ “Изумруд” сохранилось право бессрочного пользования земельным участком.

В соответствии со ст. 37 ЗК РСФСР при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками.

Согласно п.1 ст.35 ЗК РФ, п.3 ст.552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование земельного участка, занятого этой недвижимостью и необходимого для ее использования. Если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (пункт 2 статьи 268, пункт 1 статьи 271 ГК РФ), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Закона о введении в действие ЗК РФ (п.13 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации Постановление от 24 марта 2005 г. № 11 “О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства”) Согласно п.2 ст.3 Закона о введении в действие ЗК РФ юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 1 января 2010 года

Таким образом, истец, являясь покупателем объектов недвижимости, право собственности на которые ранее принадлежало ЗАО “Изумруд”, расположенных на земельном участке, предоставленному правопредшественнику этого общества на праве постоянного (бессрочного) пользования, приобрел право постоянного (бессрочного) пользования на этот же земельный участок, которое он обязан переоформить на право аренды или приобрести земельные участки в собственность до 1 января 2010 года

Исходя из изложенного апелляционный суд отклоняет довод ответчика и администрации г.Геленджика об отсутствии у истца права на земельный участок.

Суд также отклоняет довод ответчика, согласно которому место расположения самовольной постройки неустановленно. Согласно информации, предоставленной Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю  суду первой инстанции и  апелляционному суду, земельный участок, на котором находится кафе-бар ответчика Казаряна, входит в границы ранее учтенного в государственном кадастре земель земельного участка с кадастровым номером №23:40:10 03 038:0069, который постановлением главы администрации п.Архипо-Осиповка от 23.07.2008г. №119 предоставлен в аренду ЗАО турбаза “Изумруд” для размещения турбазы (участок №3) площадью 43 502 кв.м., расположенный по адресу: г.Геленджик, п.Архипо-Осиповка, ул.Кирпичная, №13 (т.2, л.д.63, 94).  Сопоставление государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей (чертежа границ земельного участка) и чертежа, приложенного к договору аренды, позволяет сделать вывод, что границы и площадь участков, обозначенных как участок №3 (по пер.Кирпичный)  совпадают.

В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса РФ собственник, а также лицо, хотя и не являющееся собственником, но владеющее имуществом по предусмотренному законом или договором основанию, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно подпункту 2 п.1 ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 этой же статьи действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В пункте 2 статьи 62 названного Кодекса предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Поскольку материалами дела подтверждается наличие у истца титула на земельный участок, самовольный характер постройки и ее расположение в границах принадлежащего истцу участка, а также позиция собственника земельного участка – Территориального управления о необходимости сноса спорного объекта, исковые требования подлежат удовлетворению.

Суд верно отказал ответчику в применении срока исковой давности. Самовольная постройка не является объектом гражданских прав, при этом ее наличие на земельном участке приводит к длящемуся нарушению права законного владельца. К требованиям о сносе самовольной постройки срок исковой давности не применятся в силу положений ст.208,304 ГК РФ.

При таких обстоятельствах апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 1 апреля 2008г. по делу №А32-14521/2006-9/404 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           О.Г. Ломидзе

Судьи                                                                                             В.В.Галов

                                                                                                        М.В.Ильина