Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2008 по делу n А53-5459/2007. Решение отменить, дело рассмотреть по правилам рассмотрения в 1 инст.

с фирмой «AKAR ITHALAT IHRACAT TURIZM. SAN. TIC. LTD. STI.» (Турция) ввезла на территорию РФ товар: «изделия декоративные нетрикотажные, из синтетических нитей: покрывало на диван и кресла в комплекте» различных размеров, торговой марки «ISIK» (Турция), код товара согласно ТН ВЭД России 6304930000, «простынь махровая из х/б пряжи», торговой марки «ASAL» (Турция), код товара согласно ТН ВЭД России 6302319000, «изделия декоративные нетрикотажные, из синтетических нитей: покрывало на диван и кресла в комплекте, покрывало на диван, чехол на диванную подушку» различных размеров, торговой марки «AKAR» (Турция), код товара согласно ТН ВЭД России 6304930000. Товар ввезен по ГТД №№ 10313060/231105/0008355, 10313060/151205/0009138, 10313060/030206/П000646, 10313060/010306/П001369, 10313060/070406/0002568, 10313060/050506/П003441, 10313030/050606/П004375 и задекларирован предпринимателем по первому методу определения таможенной стоимости (по цене сделки с ввозимыми товарами).

В подтверждение заявленной таможенной стоимости товара предпринимателем представлен таможенному органу пакет документов, в том числе спецификации, инвойсы, упаковочные листы, сертификаты соответствия.

В ходе проведения таможенного контроля Ростовской таможней признано, что представленные предпринимателем к таможенному оформлению документы и сведения недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товара, в связи с чем в адрес предпринимателя были направлены запросы о предоставлении дополнительных документов, а также требования о необходимости корректировки таможенной стоимости товара.

Запрошенные документы не были представлены предпринимателем по причине непредставления их поставщиком. Предприниматель Навроцкая М.И. согласилась определить таможенную стоимость другим методом и отказалась от проведения консультации по выбору метода определения таможенной стоимости.

Таможенная стоимость товара была откорректирована по шестому (резервному) методу определения таможенной стоимости товара. Предпринимателем были оплачены доначисленные таможенные платежи, после чего товар выпущен в свободное обращение.

После выпуска товара в свободное обращение Южным таможенным управлением была проведена специальная таможенная ревизия предпринимателя Навроцкой М.И., в результате которой установлено, что при таможенном оформлении корректировка таможенной стоимости указанных товаров произведена на основе информации, имеющейся в таможенном органе, без учета признаков однородности товаров, предусмотренных ст. 21 Закона РФ «О таможенном тарифе», таких как схожесть характеристик, схожесть компонентов, что не позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, а также страны происхождения товаров. В связи с результатами специальной таможенной ревизии Ростовской таможней предпринимателю Навроцкой М.И. было направлено требование о предоставлении документов. Документы не были представлены предпринимателем, в связи с чем Ростовская таможня самостоятельна произвела корректировку таможенной стоимости товаров.

В связи с произведенной корректировкой предпринимателю были доначислены таможенные платежи и пени. Предпринимателю Навроцкой М.И. были выставлены соответствующие требования №№ 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 от 16.01.2007г. об уплате таможенных платежей и пени.

Предпринимателем Навроцкой М.И. требования таможенного органа не были исполнены добровольно, что послужило основанием для обращения Ростовской таможни в арбитражный суд с заявлением о взыскании с предпринимателя таможенных платежей и пеней.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 323 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

В силу п. 5 ст. 323 ТК РФ при отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода.

В соответствии со статьей 12 Закона РФ от 21.05.1993г. №5003-1 «О таможенном тарифе» определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, производится путем последовательного применения следующих методов: по цене сделки с ввозимыми товарами; по цене сделки с идентичными товарами; по цене сделки с однородными товарами; вычитания стоимости; сложения стоимости; резервного метода. Основным критерием для определения таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 Закона (то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию, включая дополнительные начисления к ней, установленные ст. 19.1 Закона).

Таким образом, правило последовательного применения методов определения таможенной стоимости при невозможности использования основного метода заключается в том, что каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода.

Пунктом 2 статьи 19 Закона РФ «О таможенном тарифе» предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, когда  метод по цене сделки с ввозимыми товарами не может быть использован для определения таможенной стоимости товара: если существуют ограничения в отношении прав покупателя (за исключением установленных данной статьей ограничений); продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено; данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными; участники сделки являются взаимозависимыми лицами (с учетом условий, предусмотренных настоящей статьей).

Статьей 361 ТК РФ установлена возможность осуществления  таможенными органами после выпуска товаров и (или) транспортных средств проверки достоверности заявленных при таможенном оформлении сведений в порядке, предусмотренном главой 35 ТК РФ.

Согласно ст.ст. 348, 349 Таможенного кодекса РФ в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в установленные сроки таможенные органы взыскивают таможенные пошлины, налоги принудительно в порядке, определенном настоящей главой. При неуплате таможенных пошлин, налогов в установленный срок (просрочке) уплачиваются пени.

В соответствии с положениями приведенных норм Таможенного кодекса РФ после выпуска ввезенного предпринимателем Навроцкой М.И. товара была проведена проверка достоверности заявленных при таможенном оформлении сведений. При проведении проверочных мероприятий таможенным органом было установлено, что при таможенном оформлении ввезенного предпринимателем Навроцкой М.И. товара – «изделия декоративные нетрикотажные из синтетических нитей: покрывала на диван и кресла в комплекте», «простыня махровая из х/б пряжи», страна происхождения Турция, корректировка таможенной стоимости была произведена без учета признаков однородности товаров, предусмотренных ст. 21 Закона РФ «О таможенном тарифе», таких как схожесть характеристик, схожесть компонентов, что не позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, а также страны происхождения товаров.

Так, по ГТД №№ 10313060/231105/0008355, 10313060/151205/0009138, 10313060/030206/П000646, товар №1 – «изделия декоративные нетрикотажные, из синтетических нитей: покрывала на диван в комплекте 3 шт. (на диван – 1 шт., на кресла – 2 шт.) различных размеров»  торговой марки «ISIK» (Турция) корректировка таможенной стоимости товара произведена на основе информации ИАС «Мониторинг-Анализ» о товаре – «изделия декоративные, нетрикотажные из синтетических нитей (100% полиэстер): декоративные покрывала» оформленном по ГТД №10121140/241005/0013412 страна происхождения Бельгия.

По ГТД №№ 10313060/010306/П001369, 10313060/070406/0002568, 10313060/050506/П003441 товар  №1 - «изделия декоративные нетрикотажные, из синтетических нитей: покрывала на диван в комплекте 3 шт. (на диван – 1 шт., на кресла – 2 шт.) различных размеров»  торговой марки «ISIK» (Турция) корректировка таможенной стоимости товара произведена на основе информации ИАС «Мониторинг-Анализ» о товаре – «текстильные подхваты декоративные для штор (100% вискоза)», оформленном по ГТД №10124010/130206/0000402 страна происхождения Франция.

По ГТД №10313030/050606/П004375 товар №1 «изделия декоративные нетрикотажные, из синтетических нитей: покрывала на диван в комплекте 3 шт. (на диван – 1 шт., на кресла – 2 шт.) различных размеров»  торговой марки «ISIK» (Турция) корректировка таможенной стоимости товара произведена на основе информации ИАС «Мониторинг-Анализ» о товаре – «текстильный ремешок из синтетических нитей для ношения мобильного телефона в ассортименте», оформленном по ГТД №10118220/310506/0003720 китайского происхождения.

По ГТД №10313060/151205/0009138 товар №7 – «простынь махровая из х/б пряжи» торговой марки «ASAL» (Турция) корректировка таможенной стоимости товара произведена на основе информации ИАС «Мониторинг-Анализ» о товаре – «комплекты постельного белья из хлопчатобумажной пряжи, нетрикотажные, в индивидуальной картонной упаковке», оформленном по ГТД №10123140/101005/П002967 турецкого происхождения.

По ГТД №№  10313060/010306/П001369, 10313060/050506/П003441 товар №5 – «простынь махровая из х/б пряжи» торговой марки «ASAL» (Турция) корректировка таможенной стоимости товара произведена на основе информации ИАС «Мониторинг-Анализ» о товаре – «белье постельное штуч. из хлопчатобумажной пряжи (70% хлопок, 30% шелк): наволочки р. 70×70, простыни р. 150×120 …», оформленном по ГТД №10128020/080206/0000275 итальянского происхождения.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 5 ФЗ «О таможенном тарифе» однородные товары - товары, не являющиеся идентичными, но имеющие схожие характеристики и состоящие из схожих компонентов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. При определении, являются ли товары однородными, учитываются такие характеристики, как качество, репутация и наличие товарного знака. Товары не считаются однородными, если они не произведены в той же стране, что и оцениваемые товары, или если в отношении этих товаров проектирование, опытно-конструкторская разработка, художественное оформление, дизайн, эскизы, чертежи и иные аналогичные работы были произведены (выполнены) в Российской Федерации.

Таким образом, из изложенного следует, что корректировка была произведена на основании информации о товаре, который отличается от ввезенного предпринимателем товара страной происхождения, компонентами, характеристиками, которые не позволяют им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары. В связи с этим произведенная корректировка обоснованно была признана таможенным органом неправомерной.

Также было установлено, что представленные предпринимателем при таможенном оформлении товара документы не являются достаточными для подтверждения заявленной предпринимателем таможенной стоимости товара, определенной по первому методу (цене сделки с ввозимыми товарами).

Так, в нарушение п. 8 Приказа ФТС России от 22.11.2006г. №1206 представленные предпринимателем документы не содержат все необходимые сведения о перечне товаров с указанием по каждому из них полного наименования, сведений о товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и тому подобных технических и коммерческих характеристик, названия производителя, цены за единицу, количества и общей стоимости по каждому наименованию. Таможенная стоимость заявлена декларантом на основании спецификаций к контракту и инвойсов, в которых отсутствуют условия оплаты за товар, банковские реквизиты продавца, а также расходы на услуги по транспортировке товара не выделены отдельной строкой.

Кроме того, было установлено, что заявленная предпринимателем таможенная стоимость товара ниже имеющейся у таможенного органа информации. Так, в соответствии с документами, полученными из Сочинской таможни, заявленный индекс таможенной стоимости товара – «изделия декоративные, нетрикотажные, из синтетических нитей: покрывало на диван и кресла в комплекте» страна происхождения Турция, оформленного по ГТД №10380010/151105/0000531, 10318010/240106/0000003, 10318010/080306/0000028, составил – 3,3долл./кг., индекс таможенной стоимости товара, оформеного ИП Навроцкой М.И., составляет – 2,1долл./кг. По информации, полученной из Краснодарской таможни, индекс таможенной стоимости по товару «простынь махровая из х/б пряжи», страна происхождения Турция, оформленного по ГТД №10309040/300805/0004671, 10309040/300905/0005206, 10309040/030306/П000792, составил – 3,5долл./кг., индекс таможенной стоимости товара, оформленного предпринимателем Навроцкой М.И., составляет – 2,0долл./кг.

В связи с этим таможенным органом были запрошены у предпринимателя Навроцкой М.И. дополнительные документы, в том числе экспортная декларация, прайс-лист изготовителя товара, документы, подтверждающие расходы на доставку товара. Однако документы не были представлены предпринимателем.

В соответствии с положениями Приказа ГТК России от 16.09.03 № 1022 при осуществлении поставки по договору купли-продажи или иному договору, когда, по мнению декларанта, возможно применение метода по цене сделки с ввозимыми товарами, декларантом представляются следующие документы: учредительные документы декларанта; договор (контракт), действующие приложения, дополнения и изменения к нему; счет-фактура (инвойс) и банковские платежные документы (если счет оплачен) или счет-проформа (для условно-стоимостных сделок), а также другие платежные и/или бухгалтерские документы, отражающие стоимость товара; биржевые котировки в случае, если ввозится биржевой товар; транспортные (перевозочные) документы; страховые документы, если они имеются, в зависимости от установленных договором условий поставки; счет за транспортировку или калькуляцию транспортных расходов в случаях, когда транспортные расходы не были включены в цену сделки или заявлены вычеты этих расходов из цены сделки; копию грузовой таможенной декларации и декларации таможенной стоимости, принятых по первой поставке по контракту или по поставке, произведенной после подписания дополнительных приложений и/или соглашений к контракту, которые повлияли на сведения, указанные в первом листе ДТС-1, поданной при первой поставке (если меняется место таможенного оформления товаров); другие документы,