Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2010 по делу n А32-37989/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                     дело № А32-37989/2009

07 мая 2010 г.                                                                                  15АП-2538/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 29 апреля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 мая 2010 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Николаева Д.В.,

судей Шимбаревой Н.В., Андреевой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Сапрыкиной А.С.

при участии:

от ООО "Стройтехносервис-Юг": не явился, извещен надлежащим образом: почтовое уведомление № 40235;

от Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Краснодарскому краю: представители по доверенности Полозов А.В., удостоверение УР № 443494, доверенность № 03-21/02424 от 19.03.2010 г., Александров Б.С., удостоверение УР № 549507, доверенность № 03-21/04267 от 21.04.2010 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Краснодарскому краю

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.12.2009 по делу № А32-37989/2009

по заявлению ООО "Стройтехносервис-Юг"

к заинтересованному лицу Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Краснодарскому краю

о признании недействительным требования,

принятое в составе судьи Чабан А.И.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Стройтехносервис-Юг» (далее также - заявитель, общество, налогоплательщик) обратилось в арбитражный суд к Межрайонной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Краснодарскому краю с заявлением о признании недействительным требования № 323 от 22.07.09г

В порядке ст. 49 АПК РФ ООО «Стройтехносервис-Юг» заявило ходатайство об отказе от заявленных требований в части уплаты налога в размере 6 411 290 рублей. В остальной части, просил заявленные требования удовлетворить и признать недействительным требования Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Краснодарскому краю № 323 от 22.07.2009 года в части уплаты пеней в размере 175 516 рублей 26 копеек.

Оспариваемым судебным актом ходатайство заявителя об отказе от заявленных требований в части уплаты налога в размере 6 411 290 рублей – удовлетворено. Производство по делу в этой части прекращено.

Требование Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Краснодарскому краю от 22.07.2009 № 323 в части уплаты пени в сумме 175 516 рублей 26 копеек – признано недействительным, не соответствующим Налоговому кодексу Российской Федерации и отменено.

ООО «Стройтехносервис-Юг» ОГРН 1022301602840, ИНН 2310023266 выдана справка на возврат из федерального бюджета госпошлины, уплаченной по квитанции №115 от 02.09.2009г. в размере 2000 рублей.

Решение мотивировано тем, что у общества отсутствовала возможность погасить недоимку по налогу вследствие приостановления операций по счетам на основании решения налогового органа, а также ареста имущества. Кроме того, судом указано, что налоговым органом не выполнено досудебное урегулирование спора, поскольку в оспариваемом требовании не указан период начисления пени, размер недоимки, на которую начислены пени и применена неверная ставка рефинансирования.

Не согласившись с принятым судебным актом, инспекция обжаловала суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, просил оспариваемый судебный акт отменить, в удовлетворении заявленных требований  отказать.

Податель жалобы указывает, что приостановление расходных операций по счетам налогоплательщика не являлось препятствием для принятия на счета денежных средств налогоплательщика, а также проведения расходных операций, очерёдность исполнения которых предшествует исполнению обязанности по уплате налогов и сборов.

Суд апелляционной инстанции, в порядке ст. 156 АПК РФ, рассмотрел апелляционную жалобу без участия представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания.

Представители Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Краснодарскому краю в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество ограниченной ответственностью «Стройтехносервис-Юг» зарегистрированного в качестве юридического лица Регистрационной палатой мери г. Краснодара от 25.10.1999 г. за основным государственным регистрационным номером 1022301602840, ИНН 2310023266, юридический адрес: 350000, г. Краснодар, ул.Зиповская, 3.

Общество осуществляло свою деятельность по общепринятой системе налогообложения, т.е. являлось плательщиком налога на добавленную стоимость в силу статьи 143 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ)

Общество с ограниченной ответственностью «Стройтехносервис-Юг» 20.07.2009 года представило в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи в Межрайонную ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Краснодарскому краю расчет авансовых платежей по единому социальному налогу за 2 квартал 2009  года.

Согласно расчета авансовых платежей по единому социальному налогу за 2 квартал 2009 года, представленного обществом по сроку 15.05.2009 г., 15.06.2009 г., 15.07.2009г. уплате подлежало:

в федеральный бюджет – 3 567 587 рублей. Согласно выписки из лицевого счета за период с 01.01.2009 г. по 15.09.2009 г. по состоянию на 08.07.2009 г. на лицевом счете налогоплательщика числилась недоимка в размере 5 460 978 рублей 91 копейка. При сдаче расчета 20.07.2009 г. по сроку уплаты налога у Общества 15.05.2009 г. образовалась недоимка 6 975 334 рублей 91 коп., 15.06.2009 г. – 8 037 683 рублей 91 копейка и 15.07.2009 г. – 9 028 565 рублей 91 коп. Таким образом, сумма недоимки по налогу по требованию составила 3 567 587 рублей (1 514 356 рублей – по сроку уплаты 15.05.2009 г., 1 062 349 рублей – сроку уплаты 15.06.2009 г. и 990 882 рублей   - по сроку уплаты 15.07.2009 г.);

в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования – 1 186 331 рублей (504 303 рублей – по сроку уплаты 15.05.2009 г., 353 294 рублей – по сроку уплаты 15.06.2009 г. и 328 734 по сроку уплаты 15.07.2009г.). Согласно выписки из лицевого счета за период с 01.01.2009 г. по 15.09.2009 г. по состоянию на 08.07.2009 г. на лицевом счете числилась недоимка в размере 1 820 446 рублей. При сдаче расчета 20.07.2009 г. по сроку уплаты налога у Общества образовалась недоимка 2 324 749 рублей, 15.06.2009 г. – 2 678 043 рублей и 15.07.2009 г. – 3 006 777 рублей;

в фонд социального страхования – 1 721 697 рублей. Согласно выписки из лицевого счета за период с 01.01.2009 г. по 15.09.2009 г. при сдаче расчета 20.07.2009 г. по сроку уплаты налога у Общества 15.06.2009г. образовалась переплата 1 522 304 рублей, по сроку уплаты 15.07.2009 г. образовалась переплата 520 239 рублей 49 коп. По состоянию на 15.07.2009 г., согласно карточке лицевого счета по сроку уплаты ЕСН за 2 квартал 2009 г., числится переплата в размере 520 239 рублей;

в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 655 307 рублей (277 889 рублей по сроку уплаты 15.05.2009 г., 195 202 рублей – по сроку уплаты 15.06.2009 и 182 216 рублей – по сроку уплаты 15.07.2009 г.). Согласно выписке из лицевого счета за период с 01.01.2009 г. по 15.09.2009 г. по состоянию на 08.07.2009 г. на лицевом счете налогоплательщика числилась недоимка в размере 1 001 378 рублей. При сдаче расчета 20.07.2009 г. по сроку уплаты налога у общества 15.05.2009 г. образовалась недоимка 1 279 267 рублей, 15.06.2009 г. – 1 474 469 рублей и 15.07.2009 г. 1656 685 рублей.

Обществом указанная сумма налога уплачена не была, что подтверждается выпиской из лицевого счета за период с 01.01.2009 г. по 10.09.2009 г.

22.07.2009 года Инспекция установила неуплату обществом налога в размере 6 411 290 рублей, в связи с чем, был составлен документ о выявлении недоимки у налогоплательщика № 2200.

В связи с неуплатой обществом Единого социального налога в размере 6 411 290 рублей и пени в размере 175 516 рублей 26 коп., налоговым органом выставлено требование об уплате налога от 22.07.2009 г. № 323, согласно которому заявителю предлагалось в срок до 07.08.2009 года уплатить в бюджет сумму налога и пени.

Поскольку сумма налога обществом в бюджет не перечислена, 10.08.2009 года налоговым органом принято решение № 222 о взыскании налога за счет денежных средств организации в банках.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 18.11.2009 г. по делу № А32-46091/2009-14/725Б в отношении ООО «Стройтехносервис-Юг» введена процедура наблюдения.

Общество, не согласившись с требованием налогового органа от 22.07.2009 №323, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции сделал ошибочный вывод о наличии оснований к удовлетворению требований ООО «Стройтехносервис-Юг».

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Направление требования об уплате налога с указанием оснований возникновения задолженности и размера недоимки является неотъемлемой частью регулируемого Налоговым кодексом Российской Федерации процесса взыскания налога. Порядок направления требования определен статьей 69 НК РФ.

В соответствии со ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, пеней, штрафов и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов и налоговым агентам.

В силу ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Не начисляются пени на сумму недоимки, которую налогоплательщик не мог погасить в силу того, что по решению налогового органа или суда были приостановлены операции налогоплательщика в банке или наложен арест на имущество налогоплательщика. В этом случае пени не начисляются за весь период действия указанных обстоятельств. Подача заявления о предоставлении отсрочки (рассрочки) или инвестиционного налогового кредита не приостанавливает начисления пеней на сумму налога, подлежащую уплате.

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о соответствии выставленного обществу «Стройтехносервис-Юг» требования об уплате налога от 22.07.2009 г. № 323 положениям ст.ст. 69, 70, 75 НК РФ в части предложения уплатить пени в размере 175 516 рублей 26 копеек.

Вывод суда первой инстанции о том, что в оспариваемом требовании не указан период начисления пени, размер недоимки, на которую начислены пени и неверная ставка рефинансирования, опровергается материалами дела.

Из представленного в дело требования №323 от 22.07.2009 следует, что налогоплательщику была указана общая сумма задолженности по налогам (сборам); в требовании был указан период времени, по состоянию на который начислена пеня – 10.06.2009, а также ставка рефинансирования Банка России, исходя из которой был рассчитан размер пени, – 11,5 % годовых,