Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2010 по делу n А32-54185/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-54185/2009

06 мая 2010 г.                                                                                        15АП-2890/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 28 апреля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 мая 2010 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смотровой Н.Н.

судей Т.Г. Гуденица, Л.А. Захаровой

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Лыковой В.А.

при участии:

от таможни: начальника отдела Дабежа

И.В. (доверенность от 20.04.10г. № 04-06/4374, сроком до 31.12.10г., удостоверение № 201576, до 19.03.12г.), старшего государственного таможенного инспектора Кулика С.В. (доверенность от 20.04.10г. № 04-06/4373, сроком до 31.12.10г., удостоверение № 184886, сроком до 26.11.13г.);

от общества: Склярова А.А. (доверенность № НЮ-10/821 от 10.12.09г., сроком 31.12.10г., удостоверение № 021942 от 03.05.06г.), Новикова С.А. (доверенность № НЮ-10/857 от 25.12.09г., сроком до 31.12.10г.);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Сочинской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13 января 2010г. по делу № А32-54185/2009

по заявлению открытого акционерного общества "Российские железные дороги"

к заинтересованному лицу Сочинской таможне

о признании незаконным и отмене постановления

принятое в составе судьи Бондаренко И.Н.

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Сочинской таможне (далее – таможня) о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания по делу № 10318000-680/2009.

Решением суда от 13.01.10г. заявленные обществом требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что товар принят обществом к перевозке за пломбами отправителя, а следовательно, у него не было реальной возможности проверить достоверность сведений, указанных в товаросопроводительных документах, а также оснований усомниться в достоверности сведений, предоставленных отправителем, что свидетельствует об отсутствии в действиях общества вины.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможня подала в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить. Жалоба мотивирована тем, что общество не предприняло никаких мер к тому, чтобы заявить достоверные сведения. Вина общества выражается в том, что не были выполнены обязанности перевозчика, предусмотренные ТК РФ, при наличии на то возможностей, предоставленных российским и междугородным правом, а именно прав проверять погрузку товара, присутствовать при погрузке товара, требовать от отправителя предоставление достоверных сведений.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Представитель таможни в судебном заседании поддержал изложенные в апелляционной жалобе доводы, настаивал на отмене решения суда первой инстанции.

На вопрос суда о том, какие конкретно причины (внешнее состояние вагона, наложенных на него ЗПУ и т.д.) могли вызвать у общества подозрения в том, что в вагоне следует груз, не указанный в ГТД, представители таможни ответили, что общество как грузоперевозчик имеет право осматривать перевозимый им груз и общество этим правом не воспользовалось.

На вопрос суда о том, имели ли вагон, принятый обществом к перевозке, либо ЗПУ, какие-то повреждения, представители таможни ответили отрицательно.

Представитель общества возражал против отмены решения суда первой инстанции, сославшись на доводы, приведённые в отзыве на апелляционную жалобу. Дополнительно пояснил, что груз в вагоне был принят обществом к перевозке в опломбированном вагоне. В пути следования вагона целостность запорно-пломбировочных устройств, наложенных грузоотправителем, не нарушалась. Сам вагон так же не был повреждён. В связи с этим  в связи с чем, у общества отсутствовала необходимость проверки груза в вагонах. Обществом был произведён визуальный осмотр вагонов, в результате которого установлена исправность запорно-пломбировочных устройств, люков, шелевок, обивки.

В судебном заседании на основании ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 12 час. 15 мин. 21.04.10г. до 14 час. 00 мин. 28.04.10г. После перерыва судебное заседание продолжено.

После перерыва представитель общества просил приобщить к материалам дела выписки из единого консолидирующего центра контроля и учёта запорно-пломбировочных устройств из которых следует, что запорно-пломбировочные устройства, установленные на вагон, в котором перевозился груз были проданы обществом 04.05.09г. ООО «Торговый дом «Регион». Данные обстоятельства подтверждают, что общество приняло к перевозке груз в опломбированном вагоне.

Представители таможни не возражали против приобщения указанных выписок к материалам дела.

Суд апелляционной инстанции протокольным определением удовлетворил ходатайство общества.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, изучив отзыв на апелляционную жалобу, выслушав представителей таможни и общества, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной ИМНС России № 39 по г.Москве 23.09.03г. за основным государственным регистрационным номером 1037739877295, свидетельство серии 77 № 007105126, ИНН: 7708503727.

09.09.09 на таможенный пост ЖДПП Адлер Сочинской таможни с целью убытия с таможенной территории Российской Федерации прибыл железнодорожный вагон № 24294357 с наложенными пломбами (Спрут-777 РждК2246832, Спрут-777 РждК2246831) с товаром: мука пшеничная, перевозчиком которого являлось общество. Согласно представленным 10.09.09 в таможенный орган документов (ГТД №10319040/290809/0003759, накладная АИ957168, счет-фактура 00000013 от 06.08.09, упаковочный лист № 4 от 06.08.09, фитосанитарный сертификат 267613622280809001) товары, перевозимые в железнодорожном вагоне № 24294357, оформлены в таможенном отношении таможней в режиме экспорт по ГТД № 10319040/290809/0003759. Отправителем указанных товаров является ООО «Ангира» (г. Таганрог, ул. Транспортная, 1/2 кв. 8), получателем ООО СП «Абхазсервис» (Абхазия, г. Сухуми, ул. Шотландская, 45), декларантом/представителем - ООО «ПРОДЭКСПОРТ» (г. Таганрог, ул. Транспортная, д. 91, кв. 4). Согласно ГТД № 10319040/290809/0003759 на вывоз с таможенной территории Российской Федерации заявлен товар: «мука пшеничная из пшеницы мягкой, высший сорт, хлебопекарная, фасованная в мешках по 50 кг, ГОСТ Р 52189-2003, массовая доля влаги 12,7 %, массовая доля сырой клейковины 33,2 %, качество сырой клейковины 86,4 у.е., белизна 57,1 у.е., крупность помола: остаток на сите № 45/50 ПА - 1,1 %. Производитель: ИП Лаптев В. Н.», количество мешков 1320 штук, вес брутто 66132 кг, вес нетто 66000 кг.

В соответствии с профилем риска №55/10000/11062008/00227 на ж/д пути №2 в постоянной зоне таможенного контроля таможенного поста ЖДПП Адлер проведен таможенный досмотр железнодорожного вагона №24294357, результаты которого закреплены в Акте таможенного досмотра товаров и транспортных средств (АТД) №10318050/180909/000040. Согласно АТД №10318050/180909/000040 в указанном железнодорожном вагоне были обнаружены следующие товары:

- Большие по размеру полипропиленовые мешки белого цвета, к краю мешка пришита бумажная бирка с маркировкой (ИП Лаптев В.Н. ОГРН 3046154255300323, 347900, Россия, г. Таганрог, Ростовская область, Поляковское шоссе, 49, тел/факс: [phone], юр. адрес: г. Таганрог, ул. Советская, 15; энергетическая ценность-330 ккал, пищевая ценность в 100 г. продукта: белок-10,2 г., жир- 1,0 г., углеводы-68,3 г, хранить при температуре не выше 25 *С и относительной влажности воздуха не выше 70%, срок хранения 12 месяцев со дня изготовления, дата выбоя 16.08.2009г., 50 кг), наполненные сыпучим содержимым белого цвета. Общее количество мешков - 910 штук. Вес одного мешка вместе с упаковкой составляет - 50 кг. Общий вес 910 мешков с упаковкой составляет- 45500 кг.

- Полипропиленовые мешки белого цвета с пришитыми ручками, на мешке и бумажной пришитой бирке нанесена краской маркировка «Мука пшеничная хлебопекарная, сорт высший, масса нетто 5 кг, «ЛАПТЕВ», срок хранения 12 месяцев со дня изготовления, ГОСТ Р 52189-2003, штамп даты изготовления 16 авг 2009г., ИП Лаптев В.Н. ОГРН 3046154255300323, 347900, Россия, г. Таганрог, Ростовская область., Поляковское шоссе, 49, тел/факс: [phone], юр. адрес: г. Таганрог, ул. Советская, 15; энергетическая ценность - 330 ккал, пищевая ценность в 100 г. продукта: белок - 10,2 г., жир - 1,0 г., углеводы - 68,3 г. наполненные сыпучим содержимым белого цвета. Также на мешке краской нанесён штрих-код (см. фото в приложении). Общее количество мешков -974 штуки. Вес одного мешка вместе с упаковкой составляет - 5 кг. Общий вес 974 мешков с упаковкой составляет - 4870 кг;

- Маленькие по размеру бумажные пачки жёлтого цвета, упакованы в п/э упаковки по 6 пачек в каждой, наполненные сыпучим содержимым белого цвета, с маркировкой «Мука пшеничная хлебопекарная, сорт высший, 2 кг, «ЛАПТЕВ», срок хранения 12 месяцев с дня изготовления указанной на дне пакета, ГОСТ Р 52189-2003, штамп даты изготовления 16 авг. 2009г., Производитель: Лаптев Я; адрес: Россия, г. Таганрог, Ростовская область., Поляковское шоссе, 49, тел: [phone], факс: [phone]; в 100 граммах продукта содержится: белки -10,3 г., жиры - 1,0 г., углеводы - 70,0 г., калорийность - 334 Ккал: условия хранения при температуре воздуха не выше 25*С и влажности не более 70%, наполненные сыпучим содержимым белого цвета. Общее количество упаковок по 6 пачек в каждой - 729 штук. Вес одной пачки вместе с упаковкой составляет – 2 кг. Общий вес 729 упаковок составляет - 8748 кг;

- Полипропиленовые мешки белого цвета с пришитыми ручками, на мешке и бумажной пришитой бирке нанесена краской маркировка «Мука пшеничная хлебопекарная, сорт высший, масса нетто 10 кг, «ЛАПТЕВ», срок хранения 12 месяцев со дня изготовления, ГОСТ Р 52189-2003, штамп даты изготовления 16.08.2009г., Предприниматель Лаптев В.Н. ОГРН 3046154255300323, 347900, Россия, г. Таганрог, Ростовская область., Поляковское шоссе, 49, тел/факс: [phone], юр. адрес: г. Таганрог, ул. Советская, 15; энергетическая ценность - 330 ккал, пищевая ценность в 100 г. продукта: белок-10,2 г., жир- 1,0 г., углеводы-68,3 г. наполненные сыпучим содержимым белого цвета. Также на мешке краской нанесён штрих-код. Общее количество мешков - 497 штук. Вес одного мешка вместе с упаковкой составляет- 10 кг. Общий вес 497 мешков с упаковкой составляет- 4970 кг;

- Бумажные пачки белого цвета, упакованы в п/э упаковки по 15 пачек в каждой, наполненные сыпучим содержимым белого цвета, с маркировкой «Соль поваренная пищевая выварочная вакуумная, сорт экстра, «Славянская», 1 кг, производитель ООО «Славянская соледобывающая компания», срок хранения 2,5 года, ГОСТ Р 51574-2000, штамп даты изготовления 28.06.2009г., наполненные сыпучим содержимым белого цвета. Общее количество упаковок по 15 пачек в каждой - 47 штук. Вес одной пачки вместе с упаковкой составляет - 1 кг. Общий вес 47 упаковок составляет - 705 кг;

18.09.09 по факту сообщения таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке и о наименовании товаров при убытии товаров с таможенной территории Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ таможней было возбуждено дело об административном правонарушении № 10318000-680/2009 в отношении общества.

18.09.09 товар, сведения о котором не сообщены перевозчиком таможенному органу и не указанный в ГТД № 10319040/290809/0003759 (мука пшеничная общим весом 18588 кг, фасованная по 2, 5 и 10 кг, а также соль в количестве 705 кг), являющийся предметом административного правонарушения, изъят по протоколу изъятия вещей и документов и помещен на хранение на СВХ «Линорд» по адресу: г. Сочи, ул. Труда, 37.

По результатам проверки 18.10.09 таможней был составлен протокол об административном правонарушении в отношении общества о привлечении общества к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ № 10318000-680/2009.

02.11.09 и.о. заместителя начальника таможни по правоохранительной деятельности было вынесено постановление № 10318000-680/2009 по делу об административном правонарушении о привлечении общества к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере, кратном размеру неуплаченных таможенных платежей, что составляет 60000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обжаловало его в арбитражный суд.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ст. 72, п. 2 ст. 73 ТК РФ при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации перевозчик обязан представить таможенному органу документы на транспортное средство, международную товаротранспортную накладную и имеющиеся у него коммерческие документы на перевозимые товары. При международной перевозке железнодорожным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу сведения о количестве грузовых мест, наименовании, весе, объеме товаров и другие сведения, предусмотренные п. 1 ст. 73 ТК РФ.

За сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации либо для получения разрешения на внутренний