Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2010 по делу n А53-25874/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров», под несоблюдением установленного п. 2 ст. 323 ТК РФ условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об  условиях его  поставки  и оплаты  либо  наличие доказательств недостоверности таких сведений.

Следовательно, закрепленные в ст. 367 ТК РФ полномочия таможенного органа определять критерии достаточности и достоверности информации не могут рассматриваться как позволяющие ему произвольно осуществлять корректировку таможенной стоимости товаров.

В контракте установлено, что продавец продает, а покупатель покупает товар в ассортименте, количестве и по цене, указанных сторонами в приложениях, на условиях DDU Ростов-на-Дону в соответствии с Инкотермс – 1990г., с безналичной оплатой в течении 270 дней с даты таможенного оформления товара на таможенной территории РФ. Цена за товар включает в себя стоимость его транспортировки в г. Ростов-на-Дону Российской Федерации и отражается в инвойсах. Тем самым, при заключении сделки стороны согласовали все существенные условия (в том числе ее предмет), а также предусмотрели механизм определения ассортимента, цены поставки и оплаты товара.

Принимая решение по корректировке таможенной стоимости, таможенный орган ссылается на отсутствие в контракте перечня товаров с указанием по каждому из них полного наименования, подробных технических и коммерческих характеристик, названия производителя, цены за единицу, количества и общей стоимости по каждому наименованию.

Однако, отсутствие таких данных само по себе не свидетельствует о недостоверности сведений о заявленной таможенной стоимости, основанной на тех сведениях, которые указаны в инвойсе (счете-фактуре), товарно-транспортной накладной, коносаменте и дополнительно представленных Общество документах. Соответственно, различие цены сделки с ценовой информацией, содержащейся в других источниках, не относящихся непосредственно к указанной сделке, не может рассматриваться как доказательство недостоверности условий сделки.

В соответствии с п. 41 Инструкции по проведению проверки правильности определения таможенной стоимости товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию РФ, утвержденной Приказом ФТС РФ № 1206 от 22.11.06г., расхождение между заявленной декларантом таможенной стоимостью и имеющейся в таможенном органе ценовой информацией не является основанием для принятия таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товаров без выяснения причин такого расхождения. Основанием для принятия таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товаров служит несоблюдение предусмотренных Законом требований и условий применения методов определения таможенной стоимости товаров, а также условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности информации.

Отсутствие у декларанта тех или иных документов (сведений), подтверждающих таможенную стоимость товаров, не может однозначно свидетельствовать о неопределенности и недостоверности заявленных в таможенных целях сведений, если они подтверждаются или не опровергаются иными документами.

Перечень документов и сведений, подлежащих представлению в обоснование применения первого метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами, утвержден Приказом ФТС РФ от 25.04.2007г. № 536.

Таким образом, судом первой инстанции правильно установлено, что у таможни отсутствовали предусмотренные ст. 19 Закона № 5003-1 основания для отказа обществу в применении первого метода при определении таможенной стоимости ввозимого товара. Соответствие объёма представленной таможне информации, перечисленным действующим законодательством требованиям, подтверждается описью к ГТД, на которой имеется отметка должностного лица таможни о принятии.

Таможня произвела корректировку заявленной таможенной стоимости товара с нарушением ст. 16 Закона № 5003-1, так как общество предоставило все имеющиеся у него дополнительно запрошенные документы, и таможня не имела законных, обоснованных оснований для отказа в заявленной таможенной стоимости и проведении корректировки.

Исполняя требование таможни, общество предоставило пояснения по условиям продажи в соответствии с ПК ГТК РФ № 1399 от 05.12.03г., копии ведомостей банковского контроля.

Остальные дополнительно запрошенные таможней документы и сведения общество не предоставило по следующим причинам.

Экспортная декларация страны вывоза не была представлена в связи с тем, что контракт на покупку товаров заключен с продавцом - фирмой «Файнэншэл Структурес энд Ассетс Лтд» Великобритания, а грузоотправителем является фирма «Глобал Стар Трэдинг Ко. Лтд», с которой у Общество нет никаких взаимоотношений. Соответственно, экспортная декларация страны вывоза заполнялась фирмой «Глобал Стар Трэдинг Ко. Лтд», и находится у фирмы «Файнэншэл Структурес энд Ассетс Лтд» Великобритания. Предоставить ее копию фирма «Файнэншэл Структурес энд Ассетс Лтд» Великобритания отказывается по причине  коммерческой конфиденциальности содержащейся в ней информации.

Пояснения по химическим, физическим, характеристикам товара и репутации на рынке не были представлены в связи с отсутствием у общества указанной информации.

Документы по страхованию груза не были представлены в связи с тем, что контракт на покупку товаров заключен с продавцом - фирмой «Файнэншэл Структурес энд Ассетс Лтд» Великобритания, а грузоотправителем является фирма «Глобал Стар Трэдинг Ко. Лтд», с которой у общества нет никаких взаимоотношений. Соответственно, если груз и был застрахован, то все документы по страхованию находятся у фирмы «Глобал Стар Трэдинг Ко. Лтд», и получить их копии не представляется возможным.

В соответствии с п. 22 Инструкции о заполнении ДТС, утвержденной Приказом ФТС РФ № 829 от 01.08.06 г., указывать отдельно стоимость перевозки и, следовательно, предоставлять документы, подтверждающие стоимость перевозки, декларант должен в случаях, если в соответствии с установленными внешнеторговым договором условиями поставки перевозка (транспортировка) товара до места прибытия на таможенную территорию Российской Федерации не включена в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате.

Документы, свидетельствующие о транспортных расходах, не были представлены в связи с тем, что договор на транспортировку предоставляется, если это предусмотрено условиями поставки. Как следует из длящегося контракта № 1 от 10.12.04г. между обществом и фирмой «Файнэншэл Структурес энд Ассетс Лтд» Великобритания, поставка товара осуществляется на территорию РФ на условиях DDU Ростов-на-Дону. Исходя из п. 1.1., 2.3. контракта и условия п. А.3 “Инкотермс” в редакции 1990г., общество не может обладать ни договором, ни счётом от транспортировщиков, так как доставка осуществляется полностью за счёт Продавца.

Кроме того, счёт за транспортировку товара общество также не обязано было предоставлять, так как транспортные расходы уже были включены в инвойсы, выставленные фирмой «Файнэншэл Структурес энд Ассетс Лтд» Великобритания.

Прайс-листы фирмы изготовителя не были представлены в связи с тем, что контракт на покупку товаров заключен с продавцом - фирмой «Файнэншэл Структурес энд Ассетс Лтд» Великобритания, которая не является производителем товара.

Грузоотправителем товара является фирма «Глобал Стар Трэдинг Ко. Лтд», с которой у общества нет никаких взаимоотношений. В свою очередь, фирма «Глобал Стар Трэдинг Ко. Лтд» так же не является производителем ввезенного товара. В такой ситуации установить фирму реального производителя товара и получить его прайс-листы не представляется возможным.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции сделан основанный на обстоятельствах дела вывод о том, что непредставление вышеуказанных дополнительно запрошенных таможней документов и сведений, которые общество объективно не могло представить в силу их отсутствия у него, не может являться основанием для выводов о недостоверности заявленных сведений при определении таможенной стоимости.

Следовательно, действия таможни по корректировке таможенной стоимости товара, произведённые таможней в связи с непредоставлением обществом всех дополнительно запрошенных документов, которые отсутствовали у декларанта и наличие которых в силу закона не являются обязательным, являются незаконными.

Требуя от общества скорректировать таможенную стоимость товара, таможенный орган привел следующие доводы: - отсутствие в инвойсах № NT090524 (1) от 24.05.09, № NT090524 (2) от 24.05.09, № ММХТ20090327 от 24.04.09, № TY3192(1) от 10.06.09, № TY3192(2) от 10.06.09, № YZS0101-1 от 04.05.09, № TY3183-С от 11.06.2009г условий оплаты за товар и банковских реквизитов продавца товара; расходы по доставке товара из Китая до Новороссийска не выделены отдельной строкой из общей стоимости товара; товар поставлен в адрес общества на основании контракта № 1 от 10.12.04, заключенного с фирмой «Файнэншэл Структурес энд Ассетс Лтд.» Великобритания на условиях DDU Ростов-на-Дону, отправителем является фирма «ГЛОБАЛ СТАР ТРЕЙДИНГ КО, ЛТД» Шанхай, которая не поименована в контракте, дополнительных соглашениях, приложениях к контракту; условия оплаты согласно договору (в течение 270 дней со дня таможенного оформления на территории РФ) не соответствует международным принципам ведения бизнеса, так как товарный кредит предоставляется, как правило, после предоставления гарантии банка.

Кроме того, по мнению таможни, в нарушение закона декларантом также не представлены следующие документы:

- заявка на товар;

- бухгалтерские документы о постановке товара на учет по предыдущим поставкам в счет контракта № 1 от 10.12.2004;

- банковская гарантия (по оплате за поставляемый товар);

- документы по реализации товара на внутреннем рынке РФ, в том числе по предыдущим поставкам (договоры, счет-фактуры, товарные накладные, п/п);

- документы, подтверждающие стоимость упаковки, маркировки, погрузки товара, доставки до порта, погрузки товара на судно, таможенные и иные сборы в стране поставщика, а также договор на осуществление доставки товара до границы РФ;

- извещение об отгрузке (п. 8.1 контракта № 1 от 10.12.2004);

- согласованная заявка на поставку товара.

Однако, вышеуказанные доводы таможни о непредоставлении обществом дополнительно истребуемых документов, влекущем право таможни осуществить корректировку таможенной стоимости ввезенного товара, необоснованны.

Отсутствие в инвойсах условий оплаты за товар, банковских реквизитов продавца товара обусловлено тем, что они отражены в контракте № 1 от 10.12.04г., дополнительных соглашениях к нему, являющихся его неотъемлемыми частями, а также тем, что инвойсы заполнены иностранным партнером, на которого не распространяются принятые в Российской Федерации требования по заполнению платежных требований, счетов на оплату и т.д. Более того, на основании контракта, дополнительных соглашений к нему, в том числе инвойсов, составляется паспорт сделки. Наличие каких-либо нарушений, либо недостаточность сведений не позволило бы впоследствии провести денежные средства через кредитную организацию, поскольку исполнение сделки находится под непосредственным контролем банка. Таким образом, государство, в лице банка, осуществило проверку реквизитов продавца товара; расходы по доставке товара из Китая до Новороссийска не выделены отдельной строкой из общей стоимости товара, поскольку в соответствии с п. 22 Инструкции о заполнении ДТС, утвержденной Приказом ФТС РФ № 829 от 01.08.2006 г., указывать отдельно стоимость перевозки и, следовательно, предоставлять документы, подтверждающие стоимость перевозки, декларант должен в случаях, если в соответствии с установленными внешнеторговым договором условиями поставки перевозка (транспортировка) товара до места прибытия на таможенную территорию Российской Федерации не включена в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате. Как следует из длящегося контракта № 1 от 10.12.04г. между обществом и фирмой «Файнэншэл Структурес энд Ассетс Лтд» Великобритания, поставка товара осуществляется на территорию РФ на условиях DDU Ростов-на-Дону. Исходя из п. 1.1., 2.3. контракта и условия п. А.3 “Инкотермс” в редакции 1990г., общество не может обладать ни договором, ни счётом от транспортировщиков, так как доставка осуществляется полностью за счёт Продавца. Общество не участвует и не может участвовать в процессе оформления документов по транспортировке товара, в связи с чем, требование таможни о предоставлении указанных документом несостоятельно; в соответствии с условиями контракта № 1 от 10.12.04г., продавцом товара является фирма «Файнэншэл Структурес энд Ассетс Лтд» Великобритания. Грузоотправителем товара является фирма «ГЛОБАЛ СТАР ТРЕЙДИНГ КО, ЛТД» Шанхай, которая по отношению к продавцу является перевозчиком товара, поставляемого обществу, и действует по самостоятельному договору с продавцом. В свою очередь, по отношению к обществу фирма «ГЛОБАЛ СТАР ТРЕЙДИНГ КО, ЛТД» Шанхай является фактическим грузоотправителем товара и, соответственно, какие-либо договорные отношения между обществом и фирмой «ГЛОБАЛ СТАР ТРЕЙДИНГ КО, ЛТД» Шанхай отсутствуют. Таким образом, фактический грузоотправитель не должен быть обязательно указан в контракте № 1 от 10.12.04г., заключенном между продавцом и покупателем, так как не является стороной данного контракта; условия оплаты товара в части установления сроков в 270 дней с даты таможенного оформления товара на территории РФ не противоречат ни положениям о расчетах между резидентами и нерезидентами РФ при исполнении внешнеэкономических контрактах, ни законодательству о валютном регулировании и контроле.

Более того, таможня не указала, каким образом условия контракта об установлении сроков оплаты товара нарушают интересы Российской Федерации; заявка на товар не подавалась, поскольку ассортимент товара был указан в приложениях к контракту и инвойсах. При этом, оформление заявки на товар не предусмотрено контрактом № 1 от 10.12.04, заключенным между общество и фирмой «Файнэншэл Структурес энд Ассетс Лтд.» Великобритания; бухгалтерские документы о постановке товара на учет по предыдущим поставкам не были представлены, так как, во-первых, таможенный орган не конкретизировал, какие именно требуются документы, а, во-вторых, проверка и истребование внутренних документов по бухгалтерскому учету находится в компетенции налогового, а не таможенного органа; в силу действующего законодательства, банковская гарантия является одним из способов обеспечения исполнения обязательства должника кредитору (в данном случае, исполнение обязательств покупателя товара перед продавцом по